Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Избирательный системы Иран Латвия Литва

.pdf
Скачиваний:
4
Добавлен:
05.05.2022
Размер:
16.2 Mб
Скачать

Глава I. Законодательная основа избирательной системы Латвии

201

конверты для голосования. Недействительными считаются порванные конверты для голосования, те конверты для голосования, на которых нет печати соответствующей участковой избирательной комиссии, а также конверты для голосования, на которых не указано наименование выборов и порядковый номер избираемого Сейма. Недействительные конверты для голосования подсчитывают и, не открывая, упаковывают, указывая, что в упаковке находятся недействительные конверты для голосования, а также их количество. Общее количество недействительных конвертов для голосования вписывается в журнал хода голосования. Число вынутых из избирательной урны конвертов для голосования должно совпадать с числом вписанных в список проголосовавших избирателей, либо быть меньше его. Если в избирательной урне есть избирательные бюллетени, которые не находятся в конвертах для голосования, они гасятся и упаковываются в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией.

После подсчета действительных конвертов для голосования их открывают и одновременно констатируют их содержание:

1)в конверте находится один избирательный бюллетень соответствующего округа;

2)в конверте находится более чем один избирательный бюллетень;

3)в конверте находится избирательный бюллетень другого округа;

4)в конверте находится разорванный избирательный бюлле-

тень;

5)в конверте нет избирательного бюллетеня.

Конверты, в которых находились по одному избирательному бюллетеню соответствующего избирательного округа, после вынимания бюллетеней сохранять не надо. Избирательные бюллетени из этих конвертов складывают вместе для подсчета. Пустые конверты для голосования, как и конверты для голосования, в которых находится более чем один избирательный бюллетень или разорванный избирательный бюллетень, или избирательный бюллетень другого избирательного округа, вместе с их содержимым размещают отдельно.

202

Избирательная система Латвийской Республики

После того как открыты все действительные конверты для голосования, участковая комиссия принимает решение о действительности избирательных бюллетеней, которые находятся в конвертах для голосования с несколькими избирательными бюллетенями, разорванными избирательными бюллетенями и избирательными бюллетенями другого избирательного округа. Если в конверте для голосования находятся несколько совершенно одинаковых избирательных бюллетеней, действительным признается и присоединяется для подсчета к действительным избирательным бюллетеням один из них, а остальные признаются недействительными. Конвертами для голосования, не содержащими действительные избирательные бюллетени, считаются конверты, в которых находятся разорванные избирательные бюллетени, равно как и пустые конверты для голосования. Если в конверте для голосования находятся более одного избирательного бюллетеня и к тому же избирательные бюллетени неоднородны по содержанию (так же по сделанным отметкам), такой конверт признается конвертом, не содержащим действительного избирательного бюллетеня. Разногласия по вопросу действительности избирательных бюллетеней участковая комиссия решает большинством голосов. При равном количестве голосов, решающий голос принадлежит председателю комиссии. Действительные избирательные бюллетени группируют по названиям списков кандидатов. После этого подсчитывают отданные за каждый список кандидатов голоса. После того как подсчитают отданные за каждый список кандидатов голоса, участковая комиссия незамедлительно уведомляет о количестве голосов, отданных за каждый список кандидатов, в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией.

Участковая комиссия подсчитывает количество отметок, сделанных избирателями, отданных за каждого кандидата. Подсчитывается количество бюллетеней со знаком «+» напротив фамилии, и количество бюллетеней с вычеркнутыми именем или фамилией кандидата. Участковая комиссия регистрирует количество отметок, полученных каждым кандидатом, в журнале выборов. Окончательные результаты подсчета голосов участковая комиссия отмечает во второй части протокола подсчета голосов. После утверждения

Глава I. Законодательная основа избирательной системы Латвии

203

результатов подсчета голосов участковая комиссия сообщает их присутствующим уполномоченным наблюдателям и представителям средств массовой информации.

Податели списка имеют право ознакомиться с протоколом подсчета голосов и в течение трех рабочих дней после принятия решения об утверждении результатов протокола обжаловать их в Центральной избирательной комиссии. Центральная избирательная комиссия рассматривает заявление и принимает решение в течение трех дней. Решение Центральной избирательной комиссии о спорном протоколе подсчета голосов можно обжаловать в суде в течение трех рабочих дней со дня его принятия.

После подсчета голосов и завершения протокола подсчета голосов все поданные действительные и недействительные избирательные бюллетени вместе с конвертами для голосования, неиспользованные опечатанные и недействительные конверты для голосования и один экземпляр протокола подсчета голосов участковой комиссии упаковываются и опечатываются. Присутствующие уполномоченные наблюдатели также имеют право опечатать упаковку своими печатями или расписаться на ней, о чем должна быть сделана отметка в журнале хода голосования. Отдельно упаковываются неиспользованные неопечатанные конверты для голосования. После этого в установленном Центральной избирательной комиссией порядке участковая комиссия отсылает материалы выборов в Центральную избирательную комиссию.

Депутатов, избранных в избирательных округах, определяет Центральная избирательная комиссия. В распределении депутатских мест не принимают участие те списки кандидатов одного названия, которые получили менее 5% от общего количества голосов, отданных по всей Латвии, независимо от того были ли списки кандидатов этого названия выдвинуты в одном или во многих избирательных округах. Общим количеством отданных голосов (общим количеством избирателей, принявших участие в выборах) считается общее количество действительных конвертов для голосования.

Чтобы распределить места депутатов Сейма между остальными заявленными в избирательном округе списками кандидатов, применяют следующий порядок:

204

Избирательная система Латвийской Республики

1)определяют количество действительных избирательных бюллетеней, поданных за каждый список кандидатов в избирательном округе;

2)количество поданных за каждый список кандидатов избирательных бюллетеней делят последовательно на 1, 3, 5, 7 и так далее, пока число делений не сравняется с числом кандидатов, заявленных

всписке кандидатов;

3)все полученные деления по всем спискам кандидатов одного избирательного округа нумеруют в общей нисходящей последовательности;

4)места депутатов в избирательном округе последовательно получают те списки кандидатов, которым соответствуют большие деления. Если деление (чей порядковый номер одинаков с количеством избираемых в избирательном округе депутатов) одинаково с одним или многими следующими делениями, место депутата получает список кандидатов, который получил большее количество голосов по всей Латвии. Если эти списки кандидатов зарегистрированы только в одном избирательном округе, место депутата получает список кандидатов, который был зарегистрирован первым.

Заявленные кандидаты каждого списка кандидатов выстраиваются по количеству полученных голосов. Число голосов, отданных за кандидата, равно количеству голосов, отданных за список кандидатов, в котором данный кандидат назван, за вычетом числа избирательных бюллетеней, в которых имя или фамилия этого кандидата вычеркнуты, плюс количество тех избирательных бюллетеней, в которых избиратели напротив фамилии этого кандидата поставили отметку «+». Если за двух или более кандидатов одного списка кандидатов отдано одинаковое количество голосов, они выстраиваются в последовательности, предусмотренной подателем списка кандидатов. Избранными считаются те кандидаты, которые получили наибольшее количество голосов, а оставшиеся рассматриваются как кандидаты в такой последовательности,

вкакой они выстраиваются соответственно количеству голосов, отданных за них.

Если избранный депутат Сейма умер, отказался или по другим причинам потерял или сдал свой мандат, его место занимает следу-

Глава I. Законодательная основа избирательной системы Латвии

205

ющий кандидат от того же самого списка кандидатов, от которого был избран предыдущий депутат. Если ­какому-либо списку кандидатов не хватает кандидатов, то определяется, из какого списка кандидатов берется следующий депутат.

§ 2. Правовой акт, регулирующий проведение муниципальных выборов

Главным правовым актом, регулирующим проведение муниципальных выборов в Латвии, является Закон о выборах дум самоуправлений, принятый 13 января 1994 года 2. Нынешняя редакция закона действует с 28 июня 2021 года, после принятия закона об административно-­территориальной реформе, изменившей границы и названия некоторых муниципалитетов.

Согласно Закону думу самоуправлений (далее — дума) выбирают на равных, прямых, тайных и пропорциональных выборах на 4 года. Очередные выборы думы происходят в первую субботу июня. Если же Сейм принял закон о роспуске думы, то дума избирается на следующие сроки:

1)на оставшийся срок полномочий распущенной думы, если до очередных выборов думы остается более 24 месяцев;

2)на оставшийся срок полномочий распущенной думы и на срок, указанный в части первой данной статьи, если до очередных выборов в думу остается менее 24 месяцев, но более девяти месяцев. Если Сейм принял закон о роспуске думы и до очередных выборов думы осталось менее девяти месяцев, новые выборы думы не проходят, и временная администрация будет действовать до очередных выборов думы.

Количество депутатов, подлежащих избранию в краевые думы, определяется в соответствии с количеством жителей, зарегистрированных в Регистре жителей на день объявления выборов на ад-

2 Закон о выборах дум самоуправлений (на лат. яз.) https://likumi.lv/ta/ id/57839 republikas-pilsetas-domes-un-novada-domes-velesanu-likums (дата обращения 25.08.2021).

206

Избирательная система Латвийской Республики

министративной территории соответствующего самоуправления: до 30 000 жителей — 15 депутатов; с 30 001 до 60 000 жителей — 19 депутатов; более 60 000 жителей — 23 депутата. Число депутатов, подлежащих избранию в думу самоуправлений, государственных городов, за исключением Рижской Думы, устанавливают в соответствии с количеством жителей, зарегистрированных в Регистре жителей на день объявления выборов на административной территории соответствующего самоуправления: до 50 000 жителей — 13 депутатов; более 50 000 жителей — 15 депутатов. Рижская дума состоит из 60 депутатов.

Кроме этого, административная территория каждого самоуправления образует отдельный избирательный округ. Выборы в думы объявляются Центральной избирательной комиссией не позднее чем за 3 месяца до дня выборов.

В Латвийской Республике право избирать думу имеют:

1)гражданин Латвии;

2)гражданин Европейского Союза, который не является гражданином Латвии, но зарегистрирован в Регистре жителей.

Право избирать имеет лицо, которое на день выборов достигло 18 летнего возраста, зарегистрировано в регистре избирателей

ипо меньшей мере за 90 дней до дня выборов зарегистрировано по месту жительства на административной территории соответствующего самоуправления, или лицо, которому на административной территории соответствующего самоуправления принадлежит недвижимая собственность, зарегистрированная в установленном законом порядке, и к которому не относится ­какое-либо из ограничений. Так, права избирать думу нет у лиц, которые отбывают наказание в местах лишения свободы; которые не имеют права избирать в стране-­участнице Европейского Союза, гражданами которой они являются.

В свою очередь право быть кандидатом на выборах в думу имеют:

1)гражданин Латвии;

2)гражданин Европейского Союза, который не является гражданином Латвии, но зарегистрирован в Регистре жителей.

Право быть кандидатом имеет лицо, которое на день выборов достигло 18 летнего возраста, зарегистрировано в регистре изби-

Глава I. Законодательная основа избирательной системы Латвии

207

рателей, к которому не относится ни одно из ограничений и которое на день представления списка кандидатов отвечает по меньшей мере одному из следующих условий:

1)оно непрерывно зарегистрировано по месту жительства на административной территории соответствующего самоуправления по меньшей мере в течение последних 10 месяцев;

2)оно проработало (как работник или самозанятое лицо в соответствии с законом «О государственном социальном страховании») на административной территории соответствующего самоуправления, по меньшей мере, последние 4 месяца;

3)ему принадлежит недвижимая собственность на административной территории соответствующего самоуправления, зарегистрированная в установленном законом порядке.

Кандидат, соблюдая условия данного закона, в Латвийской Республике может выдвигать кандидатуру только в одну думу. Если выборы в Европейский Парламент и выборы в думу проходят одновременно, кандидат может выдвигать свою кандидатуру только на одних выборах.

На выборах не могут быть выдвинуты в качестве кандидатов

ив думу не могут быть избраны лица:

1)которые отбывают наказание в местах лишения свободы;

2)которые в предусмотренном законом порядке признаны недееспособными;

3)которые были осуждены за тяжкое или особо тяжкое преступление, за исключением лиц, которые были реабилитированы или судимость которых погашена или снята;

4)которые во время совершения предусмотренного Уголовным законом деяния находились в невменяемом состоянии, в состоянии ограниченной вменяемости или же после совершения преступного деяния заболели психическим заболеванием, лишившим их возможности осознавать свои действия или управлять ими, и к которым в связи с этим применена принудительная мера медицинского характера или же дело прекращено без применения такой принудительной меры;

5)которые, после 13 января 1991 года работали в КПСС (КПЛ), Интернациональном фронте трудящихся Латвийской ССР, Объ-

208

Избирательная система Латвийской Республики

единенном совете трудовых коллективов, Организации ветеранов войны­ и труда, Вселатвийском комитете общественного спасения или его региональных комитетах;

6)которые являются или являлись штатными сотрудниками служб государственной безопасности, разведки или контрразведки бывшего СССР, Латвийской ССР или иностранного государства;

7)были судимы с запрещением выдвигать свою кандидатуру на выборах в Сейм, Европейский Парламент, думу города республиканского значения или краевую думу, за исключением лиц, которые были реабилитированы или судимость которых погашена или снята. На выборах в думу в Латвийской Республике не может быть выдвинут в качестве кандидата и не может быть избран гражданин Европейского Союза, который по приговору суда лишен права выдвигать свою кандидатуру и быть избранным в стране-­участнице Европейского Союза, гражданином которой он является.

Президент государства, депутаты Сейма, члены правительства, прокуроры, судьи, государственный контролер, члены Совета Государственного контроля и военнослужащие могут быть выдвинуты

вкачестве кандидатов в депутаты думы, однако в случае избрания они теряют мандат депутата Сейма и занимаемую должность, а военнослужащие уходят в отставку с военной службы. Если избранный в думу депутат является депутатом Европейского Парламента, он теряет статус депутата Европейского Парламента со дня первого заседания новоизбранной думы. Об избрании в состав думы депутата Европейского Парламента избирательная комиссия соответствующего города республиканского значения или края в течение одного рабочего дня сообщает Центральной избирательной комиссии. Об утрате статуса депутата Европейского Парламента Центральная избирательная комиссия сообщает Европейскому Парламенту в течение трех рабочих дней после того, как получено сообщение избирательной комиссии соответствующего города республиканского значения или края об избрании депутата Европейского Парламента в состав думы.

Выборами в думу руководит и за их ходом наблюдает Центральная избирательная комиссия в установленном законом порядке. Выборы в думу подготавливаются и проводятся избирательными

Глава I. Законодательная основа избирательной системы Латвии

209

комиссиями самоуправлений и участковыми избирательными комиссиями, созданными в установленном законом порядке.

Списки кандидатов в депутаты дум самоуправлений могут предоставлять:

1)зарегистрированная политическая партия;

2)зарегистрированное объединение зарегистрированных политических партий;

3)две или более зарегистрированные политические партии, не объединившиеся в зарегистрированное объединение политических партий.

Списки кандидатов представляются, начиная с восьмидесятого дня до дня выборов, но не позднее чем за 60 дней до дня выборов. Список кандидатов представляется соответствующей избирательной комиссии самоуправления. В списке кандидатов указывается имя, фамилия, персональный код каждого кандидата. Количество кандидатов, заявленных в списке, может на три кандидата превышать количество депутатов, избираемых в соответствующую думу. Лицо может дать согласие на свое выдвижение в качестве кандидата только в одном списке кандидатов. Если ­какой-либо кандидат заявлен в нескольких списках, его кандидатура вычеркивается из всех списков. Список кандидатов и прикладываемые к нему документы подготавливаются, используя программное обеспечение Центральной избирательной комиссии. Список кандидатов, сведения о кандидатах в депутаты и предвыборная программа подаются

вписьменном и электронном виде.

Список, представляемый политической партией или объединением политических партий, подписывает лицо, уполномоченное руководящим органом соответствующей политической партии или объединения политических партий. Если список кандидатов представляют две или более политические партии, его подписывают лица, уполномоченные руководящими органами всех соответствующих политических партий.

К списку кандидатов должны прилагаться следующие документы: 1) сообщение, подписанное кандидатом, включенным в список кандидатов, что он согласен выдвигать свою кандидатуру на выборах соответствующей думы и согласен с обработкой своих персо-

210

Избирательная система Латвийской Республики

нальных данных, которая производится в соответствии с требованиями настоящего Закона;

2)декларация, подписанная кандидатом, включенным в список кандидатов, что он отвечает требованиям закона, и к нему не относятся ограничения, упомянутые в законе;

3)следующие сведения, подписанные каждым кандидатом, включенным в список:

a) имя, фамилия, год, дата и месяц рождения, пол кандидата, по желанию, — также национальность;

b) персональный код;

c) иностранное гражданство (подданство), если таковое имеется;

d) зарегистрированное место жительства в Латвии (город республиканского значения или край);

e) места работы и занимаемые должности (также и должности

вполитических партиях, религиозных организациях, профсоюзах, обществах и учреждениях) или — если места работы нет — занятие, статус;

f) какие учебные заведения окончил (в каком году, по какой специальности или программе);

g) самооценка о знании латышского языка;

h) сотрудничал или нет со службами государственной безопасности СССР, Латвийской ССР или с иностранными службами государственной безопасности, службами разведки или службами контрразведки как внештатный сотрудник, агент, резидент или держатель конспиративной квартиры;

i) если кандидат является гражданином другой страны-­ участницы Европейского Союза — заверение кандидата, что

встране-­участнице Европейского Союза, гражданином которой он является, он по приговору суда не лишен права выдвигать кандидатуру и быть избранным;

4)подписанная всеми включенными в список кандидатами предвыборная программа, объем которой не должен превышать 4 000 печатных знаков.

Если в качестве кандидата заявлено лицо, которое непрерывно, по меньшей мере, последние 10 месяцев до дня представления спи-

Соседние файлы в предмете Международные отношения Иран