Егорин А. З. - История Ливии. XX век (История стран востока. XX век) - 1999

Габон, Сенегал, Гамбия, Кот-д'Ивуар), с которыми разрыв произошел из-за их признания Израиля.

Нормализация отношений с соседними странами и с рядом арабских и африканских государств, а также демократизация общественной жизни создавали качественно новую ситуацию в Джамахирии. Пришли в движение бывшие торговцы и ремесленники, владельцы недвижимости, старавшиеся всеми силами порвать джамахирийские путы. Вернулись около 100 тысяч эмигрантов, которым М.Каддафи дал гарантии, что они не будут преследоваться. Многих чиновников госаппарата стала не устраивать низко оплачиваемая работа, и они стали заботиться об открытии собственного дела. Поднималась таким образом еще одна волна, грозившая дестабилизировать экономическую и политическую структуры Джамахирии.

В этих условиях ливийское руководство предприняло ряд мер, чтобы противостоять опасным для него тенденциям. В речи 31 августа 1988 г. М.Каддафи объявил, что подразделения регулярной армии расформировываются и заменяются отрядами джамахирийской гвардии, в которые набираться будут только добровольцы. По всей стране были созданы новые структуры — народные комитеты обороны (НКО), взявшие на себя военную подготовку населения (раньше этим занимались военнослужащие), и народные комитеты безопасности, в ведение которых полиция передала инспекцию дорог, контроль за криминогенной ситуацией, наведение правопорядка. Весьма быстро, за несколько месяцев, армия была сокращена почти вдвое, а большинство кадровых офицеров было перемещено на новые посты. Членами и секретарями НКО, которые были созданы в каждом муниципалитете, стали люди, лично связанные с племенем М.Каддафи. То же было проведено в органах безопасности. Все это перепутало карты оппозиции, которой сторонники М.Каддафи не давали никаких шансов.

4 сентября 1988 г. М.Каддафи произнес еще одну речь. В ней он подверг резкой критике государственные учреждения за неэффективность и коррупцию, и объявил о том, что "все ливийцы могут совершенно свободно заниматься импортом и экспортом". Это было расценено как отказ от государственной монополии на внешнюю торговлю. Каддафи призвал к оживлению частной экономической инициативы, к развитию новых форм собственности в строительстве, сельском хозяйстве, промышленности. "Ищите свой собственный путь, основывайте собственные предприятия", — заявил ливийский лидер. Он назвал это "капитализацией социализма".

430

Несмотря на принятые меры, однако, в 1988 г. объем дефицита платежного баланса по статьям текущих операций увеличился до 2,3 млрд. долл., в то время как год назад он составлял 1 млрд. долл. Отчасти это было вызвано тем, что программа либерализации экономики высвободила искусственно сдерживавшийся до этого спрос на любые виды импортируемой продукции, которые ранее были недоступны. Но и сами меры пока еще не вызывали энтузиазма населения, так как в соответствии с теорией Каддафи работать по найму в частных компаниях могли лишь члены семьи партнеров по предприятию (хотя повсеместно в обход законов руководители предприятий нанимали иностранцев). Как бы то ни было, "зеленую перестройку" приветствовало большинство ливийцев.

1989 г. прошел в стране под знаком торжеств, связанных с 20-летним пребыванием М.Каддафи и его сторонников у власти. Превозносились реформы, приуменьшались трудности. Объявление, сделанное М.Каддафи в начале года о том, что он ликвидирует "все государственные институты", в том числе "аппарат безопасности" и ливийскую информационную службу, не поколебало его репутации любителя эксцентрических жестов. Но наскоки на государственные институты совпали с мерами по реанимации частного сектора, с необычным улучшением отношений Ливии с ее соседями и с Европой, с приглушением критики капитализма. Это были явные признаки либерализации, и их трудно было отрицать.

На торжествах 1 сентября 1989 г. в Триполи присутствовали главы 19 государств, в основном арабских и африканских. В Мисурате был пущен металлургический комплекс, который в течение 5 лет сооружали 35 иностранных фирм, затратив 6 млрд. долл. Мощность комплекса — 1,1 млн. тонн стали в год. В других городах страны были одновременно пущены еще 63 новых предприятия, из которых 44 промышленных. Зеленые знамена были установлены на 2000-километровом протяжении "великой искусственной реки", гигантского искусственного водовода, прокладывавшегося из района Тазербо (в центре Сахары) в сторону средиземноморского побережья. Проект начал сооружаться с апреля 1987 г. пятью международными консорциумами и должен был стать подарком к 20-й годовщине революции, но не был введен в строй, хотя на сооружение отпускалось 1 млрд. долл. в год.

Эйфория торжеств была, однако, омрачена холодным равнодушием ведущих экономических партнеров Запада. Накануне, 30 августа, госдепартамент США объявил о продолжении на 3

431

года санкций против Джамахирии из-за поддержки международного терроризма и усилий по созданию химического ору. жия, что отрицали в Триполи. В западной прессе был опубликован ряд статей, утверждавших, будто Ливия тратит ежегодно 600 млн. долл. на поддержку 60 националистических и других организаций, дестабилизирующих мир. На все лады проклинали М.Каддафи ливийские диссиденты, исламские фундаменталисты и, конечно, Израиль.

Анализ всего этого был сделан М.Каддафи публично 7 октября. В ответ на экономическую блокаду США он заявил об укреплений связей с "малыми странами" Европы и Азии. Ливийский лидер отрицал связь с террористическими движениями, но резко критиковал активизацию исламских фундаменталистов в СНЛАД, назвав их "кровавыми собаками". Ярость М.Каддафи вызвали их выступления в некоторых городах Джамахирии (Адждабии, Мисурате, Бенгази), приведшие к человеческим жертвам.

Поскольку речь свою М.Каддафи произносил в день выдворения итальянских колонистов из страны, он обрушился с резкими нападками на Рим, обвинив его в преступлениях, совершенных итальянскими оккупантами в период 1911-1943 гг. За это время, утверждал он, 36756 ливийцев было убито, 169569 ранено, 25684 насильно призвано на военную службу, 5901 депортировано, 36362 содержались в концентрационных лагерях, 14333 стали инвалидами, М.Каддафи потребовал от Италии выплаты компенсации в размере 5 млрд. долл., предупредив, что в противном случае 60 итальянских компаний, работающих в Джамахирии, будут лишены контрактов. (Рим, однако, отреагировал на это весьма спокойно).

Через 20 дней ВНК принял резолюцию, в которой объявил 26 октября национальным днем траура, в течение которого все ливийцы должны были носить черные повязки, а все коммуникации с Италией должны быть временно прерваны.

Трудно объяснить начатую в конце 1989 г. кампанию против Италии, поскольку именно эта страна занимала первое место и по импорту (22,2%) и по экспорту (37,1%), помогая больше других европейских стран стабилизации ливийской экономики. Возможно, внутренние неурядицы и медленный разворот "зеленой перестройки" ливийские лидеры пытались свалить на своих основных экономических партнеров, в числе которых, кроме Италии, были Германия, Испания, Франция, Турция.

Начало 90-х годов было для Джамахирии обнадеживающим. В 1990 г. она получила от экспорта нефти 11,3 млрд. долл., в

432

1991 г. — 13,6. Это в два раза превысило то, что ежегодно получала СНЛАД на протяжении 80-х годов. И ливийское руководство энергично занялось решением внутренних проблем. Причем не экономических, а в первую очередь мерами по укреплению режима. 12 июня 1990 г. было объявлено о создании "народной гвардии" как альтернативы регулярной армии. "Народные гвардейцы" набирались из числа добровольцев. Командиров назначал учреждаемый в стране Высший комитет обороны, заменивший Верховное командование вооруженных сил. Это был шаг, предупреждавший путч со стороны офицеров регулярной армии, недовольных военной реформой

М.Каддафи.

Обеспокоенный активизацией фундаменталистских групп,

ливийский лидер выступил 19 июля 1990 г. с телеобращением к молодежи. Он признал, что в стране действуют такие фундаменталистские объединения как "Таблиг", "Такфир", "Вааль Хиджра", "Ихван" и "Джихад", пытающиеся дестабилизировать режим Джамахирии. "Если вы, — сказал М.Каддафи, — обнаружите любого, кто причисляет себя к названным группам, то немедленно оторвите ему голову и бросьте ее на землю, как сделали бы вы с волком, лисой или скорпионом". По-видимому, в стране постепенно зарождалась организованная оппозиция, беспокоившая руководство СНЛАД.

7 октября 1990 г. на сессии ВНК, состоявшейся в Мисурате, было объявлено о значительных перестановках в высших органах исполнительной власти. Омар Мустафа аль-Мунтасер, возглавлявший ВНКОМ в течение четырех лет и являвшийся твердым сторонником либерализации, был заменен Абу Зейдом Омаром Дордой, умеренным политиком, умело кочевавшим из одного правительства в другое. В прошлом он возглавлял и внешнеполитическую службу, и такие министерства как сельского хозяйства, экономики, информации, местного самоуправления. Дорда не слыл инициативным политиком, но имел твердую репутацию прагматичного исполнителя. Бывший секретарь по иностранным делам и помощник М.Каддафи ДжадаллаАзуз ат-Тальхи возглавил секретариат "стратегической индустрии", в ведение которого были переданы нефтепереработка, нефтехимия, металлургия и комплекс в Мисурате. Отдельно от секретариата по внешним делам был создан секретариат по делам Союза Арабского Магриба. В целом же ВНКОМ был вновь расширен до 26 секретарей, туда были введены многие бывшие деятели, не раз демонстрировавшие лояльность к революционному руководству. Наблюдатели

433

выделили внутри нового ВНКОМ две фигуры, вокруг которых группировались остальные. Это — О.М. аль-Мунтасер, ставший секретарем по делам экономики и планирования, иО.М. ат-Таиз, секретарь по делам Народного контроля и безопасности. Первый настаивал на продолжении либерализации, второй был за жесткость и сильный центр. Но фактическим властителем страны оставалось революционное руководство во главе с М.Каддафи, манипулировавшее кадрами по своему усмотрению с учетом складывавшейся ситуации.

С повышением доходов от нефти активизировалось и осуществление различных проектов. С 1990 г. начались работы по продолжению 670-километрового газопровода Мерса-аль-Брега

— Хомс до Триполи и Зувары. В Мисурате был дан старт второй очереди металлургического гиганта, с целью довести к 1995 г. его производительность до 5 млн. т стали в год, из которых 85% предназначаются на экспорт в Европу. Наконец-то "великая искусственная река" дала первую воду. Около 3,68 млн. кубометров поступило по трубам диаметром 4 метра из района Тазербо в Сирт и Бенгази. На финише 1991 г. затраты на этот проект достигли 25 млрд. долл.

Произошло значительное перераспределение в базисе. В 1992 г. продукция частного сектора составила 35% валового национального продукта, государственного — 32%, смешанного — 25%. Это свидетельствовало о продолжении либерализационных процессов в экономике, о постепенном выходе из кризисного положения, в котором Ливия оказалась в 1987 г., самом голодном за всю историю Джамахирии. И вместе с тем, экономика только начинала подниматься. Расстроенные финансы страны оставляли желать лучшего. Ливия оставалась единственной из нефтедобывающих стран, депозиты которой в 1989 г. опустились в международных банках до самой низкой отметки 4,23 млрд. долл. (в 1988 г. они составляли 4,93 млрд. долл.). В марте 1990 г. они поднялись до отметки 4,25 млрд. долл., в марте 1991 г. — до 4,27 млрд. долл. Деловой мир подсказывал, что нужна девальвация ливийского динара в целях активизации импорта, но на это революционное руководство не шло, опасаясь негативных последствий. По существу перемен требовала национальная буржуазия, увидевшая в либерализации и приватизации путь в нужном для нее направлении. Но этот путь оказался не таким уж легким.

Каддафи учел пожелания местных нуворишей и в марте 1993 г. обнародовал закон, по которому вновь было разрешено учреждать коммерческие банки с минимальным капиталом в 37

434

млн. долларов и выпускать акции по максимальной цене 37 долларов, как это когда-то было при королевском режиме.

Новый закон сохранил контроль Центрального банка над обменом иностранной валюты, однако он разрешил частным лицам хранить валюту на счетах ливийских банков и свободно ее переводить, если она пришла из-за границы. Это было важно, поскольку все счета ливийских граждан были заморожены, что негативно отражалось на развитой экономики. Но очень мало ливийцев "клюнуло" на инициативу. Сильно переоцененный ливийский динар продавался по неофициальному курсу за конвертируемые валюты за одну шестую часть его официального курса. Выступая в мае 1993 г. М.Каддафи сказал, что будет поддерживать движение к полной конвертируемости ливийского динара тогда, когда ливийские предприятия будут выпускать такое количество продукции, которая предотвратит "катастрофические" последствия санкций ООН.

Одновременно с этим на сессии ВНК, проходившей в мае 1993 г., Каддафи призвал принять свод новых законов, "соответствующих законам шариата и регулирующих процесс приватизации". В частности, чтобы "расхитителям госсобственности отрубалась рука, и это транслировалось бы по телевидению". Такой пакет законов был принят, но он не способствовал развитию приватизации, так как каждый боялся быть уличенным в воровстве.

Наконец, Каддафи пошел в 1993 г. на еще одну "внутриполитическую инициативу": он объявил о распределений среди граждан Ливии половины доходов страны, получаемых от нефти (6-7 млрд. долл. ежегодно), оставив вторую половину в бюджете и в инвестициях в нефтяную промышленность. Было объявлено также о ликвидации государственных структур и замене их 1500 коммунами, деятельность которых должна возглавляться ревкомами и местными народными конгрессами, что вызвало шок внутри страны.

Против "реформ 1993 г." выступило не только большинство ливийцев, но и даже ближайшие сподвижники лидера А.С.Джеллуд и Хувейлди Хмейди.

Сенсацией стало и то, что в мае 1993 г. 190 граждан Джамахирии посетили святые места ислама в Иерусалиме, впервые

в Израиль, и это нашло поддержку среди арабских националистов и вызвало гнев Каддафи. Утверждалось, что затем

435

А.С.Джеллуд представил лидеру ливийской революции доклад, ную записку, в которой изложил свои взгляды на ситуацию в Джамахирии и возложил персонально на Каддафи ответственность за проблемы, с которыми сталкивается Триполи.

Через год Каддафи "пошел на попятную", сообщив, что только 500 млн. долл. будут распределяться среди 100 тыс. ливийских семей, состоящих из более, чем 10 детей, и им самим была дезавуирована идея о коммунизации страны, однако, повидимому, раскол внутри руководства преодолен не был, и на праздновании 25-й годовщины революции в 1994 г. Джеллуда и Хмейди на трибунах не видели, как и на 30-летнем юбилее не видели многих других исторических "вождей революции".

Вначале 1994 г. Центральный банк понизил официальный курс динара к доллару на 15,5% от 0,299 лив. дин. за 1 долл. до 0,354 лив. дин. за 1 долл. Это было четвертое изменение официального курса с 1992 г. Этот курс оставался сильно завышенным, а неофициальный курс составлял 3 лив. дин. = 1 долл. Позднее в том же месяце Центральный банк ввел второй официальный курс 1 долл. = 1,019 лив. дин. для расчетов с местными компаниями. Также в ноябре 1994 г. консорциум из семи национальных банков организовал новую компанию в Триполи по финансовому обслуживанию приезжающих иностранцев, используя варьируемые курсы с учетом "спроса и предложения". В начале 1995 г. было заявлено, что широкий разрыв между официальным и неофициальным курсом увеличивается за счет инфляции, которая оценивалась в 50% (по сравнению с 15% в 1994 г.).

Вотчете Центрального банка в начале 1994 г. было заявлено, что ливийские иностранные резервы достигли 5,972 млрд. долл. на 31 марта 1993 г., внешние заработки на конец финансового года составили около 7,0 млрд. долл. (на 13% меньше, чем предсказывалось) государственный долг оставался по оценке на уровне 20,81 млрд. долл. Банк по международным расчетам заявил, что ливийские вклады в банках, подотчетных ему, составили 1,159 млрд. долл. на 30 сентября 1993 г. Ливия имела на текущем счете в банке дефицит в 325 млн. долл. в 1994 г. и внешний долг 4,844 млрд. долл. на конец этого же года.

Виюле 1995 г. ливийские власти разработали детали бюджета на текущий календарный год частично в долларовом исчислении, частично в национальной валюте. Часть бюджета в иностранной валюте предусматривала поступления в размере 8,28 млрд. долл. и расходы на 9,26 млрд. долл., оставляядефицитв 980 млн. долл. Расходные статьи включали 1,6 млрд.долл.на

436

перекачкуводы и ирригацию; 700 млн. на нефтяную индустрию, 1,26 млрд. долл. на импорт товаров, 1,7 млрд. долл. на «управленческие расходы", 250 млн. на платежи иностранным компаниям, и 750 млн. на выплаты за членство в международных организациях. Оставшиеся 3 млрд. долл. ассигновались нанепосредственную выплату семьям на местах. Динаровая часть бюджета предусматривала национальные поступления в размере 1,66 млрд лив. дин. и расходы в 2,00 млрд. (включая 1,55 млрд. на выплату зарплаты госслужащим), с дефицитом 340 млн. лив. дин. В связи с невозможностью для Ливии взять займы за границей, западные аналитики полагают, что определенные статьи потребления, особенно в части выплат семьям, вряд ли будут полностью выполнены. Правительство также предполагало законсервировать использование иностранных контракторов и труда иностранных рабочих, но это не удалось осуществить из-за отсутствия свободной рабочей силы в стране.

Либерализация продолжалась бы и более успешно, если бы не активизировались оппозиционные силы, как за рубежом, так и внутри страны.

В начале сентября 1996 г. власти Ливии, по сообщению арабской газете "Аль-Хаят" (17.09.1996), предотвратили попытку государственного переворота. Живущий в Лондоне ливийский принц Идрис Сенуси заявил газете, что 45 офицеров, 20 из которых принадлежат к клану Каддафи, намеревались убить лидера страны. Ливийские власти провели по всей стране серию арестов среди военных и гражданских лиц. Заговорщики, как утверждается, разработали два плана по устранению Каддафи: согласно первому, предполагалось добавить яд в чашку с молоком, согласно второму - подложить бомбу в автомобиль охраны, постоянно сопровождающий машину ливийского лидера. Ходили слухи, что об этом заговоре даже знал Джеллуд, но не информировал Каддафи, что, полагают, стало главной причиной длительного домашнего ареста Джеллуда.

Это вынудило Каддафи вместо либерализации заняться укреплением правоохранительных органов и обеспечением собственной безопасности.

Попытки "сверху" синтезировать традиционные и капиталистические формы организации общества по существу продолжали "буксовать" и через 30 лет "светлой" ливийской революции, несмотря на все потуги лидера Джамахирии М.Кад-

дафи придать этим попыткам необратимый характер.

437

2. Развитие науки и культуры

"Либерализация" режима Каддафи способствовала активизации научно-исследовательской деятельности. Так, в 1993 г. исследовательской работой в Ливии занимались 1245 ученых, которые были объединены в Национальном управлении по научным исследованиям и проводили научные изыскания по 33 направлениям в области естественных и общественных наук. При управлении функционировали отделения естественных, медицинских, экономических, сельскохозяйственных, промышленных и других исследований со своими центрами а также автономные научные подразделения: Центр исследований в области солнечной энергии, Институт арабского развития, Центр прикладных исследований, Центр по изучению потенциальных возможностей Ливии в области экономического и социального развития. Организационно управление вошло в состав народного комитета (с 1986 г. Народного секретариата) по делам образования и научных исследований. В 1987 г. он состоял из двух ведомств: образования и научных исследований. Одно занялось интенсификацией системы образования в стране, другое значительно расширилось и, кроме выше названных научных подразделений, включило: Центр медицинских исследований, Центр по проблемам нефти, Центр живого мира и моря, Центр африканских исследований, Центр "АльДжихад" (священной войны против иностранных захватчиков), Управление археологии. Под руководством секретариата на середину 90-х годов функционировало 13 вузов и 5 университетов, в которых обучалось около 35 тыс. студентов, а в научных подразделениях работало более 2000 ученых. В 1987 г. этот Народный секретариат подписал соглашение о долгосрочном научном сотрудничестве с АН СССР. Предполагалось на базе секретариата создать АН Ливии, а выше перечисленные центры преобразовать в научно-исследовательские институты, но этого так и не произошло. Руководство научной деятельностью взяло на себя Бюро по связям с революционными комитетами (Центральный комитет ревкомов), которое стало курировать деятельность культурных и научных учреждений страны. Представитель этого Бюро, д-р Мухаммед Шарафэдцин аль-Фитури, в частности, подписал 7 июля 1998 г. Протокол о сотрудничестве с Институтом востоковедения РАН.

Конечно, достижения ливийской науки еще далеки до мирового стандарта, но отметим: во-первых, прекрасное современное оборудование всех центров, их компьютеризацию, вы-

438

сокую оплату труда ученых; во-вторых, прагматизм фундаментальныхисследований. Например, центр африканских исследований в г.Себха стремится объединить усилия африканских ученых и интеллигенции для организации научно-исследо- вательской работы по проблемам как Ливии, так и Африки в целом "на основе принципов свободы и социализма". Ему предоставлено право устанавливать связи с другими организациями и отдельными лицами в африканских странах, проводить международные конференции, полевые исследования и др. Центр заключает соглашения со многими европейскими науч- но-исследовательскими учреждениями. В 1988 г., например, он заключил с Бельгийским центром африканистики соглашение

оподготовке совместной работы по социально-экономическим

иполитическим преобразованиям в странах Магриба. План Центра включает разработку таких проблем, как пути достижения продовольственной самообеспеченности, создание в Африке единой транспортной сети, роль миграции населения, оседание кочевников, состояние рабочей силы, арабо-афри- канские отношения, субрегиональные экономические и другие объединения.

Центр промышленных исследований, созданный в 1970 г., собирает и обобщает данные о состоянии промышленного производства в стране, о его организации, планировании, производительности труда. Главная задача Центра — исследование состояния и перспектив развития существующих отраслей промышленного производства, проблем внедрения современной техники и технологии, разработка практических рекомендаций для заинтересованных учреждений. Он также сотрудничает с рядом научных организаций Европы и Арабского мира, в частности, в области стандартизации продукции, в создании общеарабской компании по использованию минеральных ресурсов и по другим направлениям.

Центр сельскохозяйственных исследований, функционирующий с 1971 г., проводит оценку экономической целесообразности осуществления в стране тех или иных сельскохозяйственных проектов, разрабатывает программы дотаций сельским производителям, исследует вопросы сбыта сельскохозяйственной продукции, а также другие вопросы развития сельского хозяйства на базе современной науки и техники.

Для координации исследований в военной области Главное военноекомандование Ливии образовало в 1979 г. специальное Управление стратегических исследований, подчиняющееся непосредственно Главнокомандующему вооруженными силами

439