Егорин А. З. - История Ливии. XX век (История стран востока. XX век) - 1999

отрицательному платежному балансу (в 1985 г. он былсведенс дефицитом в 1,5 млрд. долл.), что вынудило, начиная с 1985 г., принять дополнительные меры экономии.

Во-первых, была сокращена импортная программа, в том числе ввоз молочных продуктов, моющих средств, что вызвало перебои в снабжении населения этими видами товаров.

Во-вторых, были приняты решительные меры по сокращению в Ливии численности иностранной рабочей силы. (Постановление на этот счет было принято еще в 1983 г., но не выполнялось). В августе 1985 г. из страны было выслано более 30 тыс. рабочих из Туниса, Египта, Мавритании, Нигера, что немедленно и негативно отразилось на состоянии некоторых отраслей экономики и сферы обслуживания: резко сократилось, например, производство хлебобулочных изделий, поднялись цены на продукцию частных фермерских хозяйств, где раньше работали иностранцы, и т.д.

В-третьих, руководство обратилось к населению страны с призывом изыскать внутренние резервы для налаживания производства некоторых, ранее импортировавшихся товаров вплоть до открытия под государственным контролем мелких частных заводов. Однако, это реализовалось медленно из-за бюрократических проволочек.

В-четвертых, был ужесточен контроль за переводами и аккредитивами отраслевых комитетов и повышена роль Центрального банка Ливии по контролю за расходованием валютных средств. Все крупные переводы иностранным компаниям стали производиться только с санкции специально созданного экономического консультативного совета при революционном руководстве. Расходование средств лидер ливийской революции фактически взял под свой личный контроль.

В-пятых, было заморожено сооружение около 350 проектов, в основном строительство жилья и объектов инфраструктуры, выполнявшихся фирмами Турции, Индии, Южной Кореи.

И, наконец, сократив число контрактов, ливийцы попытались вызвать конкурентную борьбу среди оставшихся компаний и на этой основе стремились диктовать иностранным контрагентам свои условия. Была также усложнена процедура инкассации выставляемых иностранными фирмами счетов, что образовало "замкнутый круг" проволочек с платежами. Ливийскаясторона стала добиваться использования фирменных кредитов на беспроцентных и льготных условиях, а развитие отношений с отдельными государствами ставить в зависимость от предоставления ими рассрочек, переносов платежей, кредитов

340

с длительным сроком погашения и низкой процентной ставкой и т.д., что привело к свертыванию внешних связей с ведущими

контрагентами капиталистического мира.

Конечно, эти меры несколько смягчили инфляционные и другие негативные экономические и социальные процессы. Однако реальное решение многообразных проблем зависело, видимо, и от других факторов, внешних и внутренних. В частности, пересмотра требовала стратегия экономического развития, основанная на идее "социально-экономического мира" в ливийском обществе, переживавшем "нефтяной бум" в течение первых 10-13 лет революции, но оказавшемся не готовым к условиям жизни "после бума", который наступил значительно раньше, чем предполагали в Триполи.

По решению мартовской (1986 г.) сессии ВНК план 19811985 гг. вошел составной частью в двадцатилетнюю программу развития СНЛАД, на финансирование которой было выделено 18,5 млрд. лив. дин., т.е. столько, сколько когда-то было выделено только на вторую пятилетку.

3. Состояние ливийской экономики во второй половине 80-х годов (после "нефтяного бума").

Заморозив осуществление около 350 объектов, которые должны были войти в строй еще по пятилетнему плану 19811985 гг., ливийское руководство не сумело решить главного — остановить или хотя бы притормозить ухудшение экономического положения, вызвавшего растерянность администрации Каддафи. В 1985-1987 гг. Ливия продолжала закупать и продовольствие (на 1,5 млрд. долл. ежегодно), и промышленные товары первой необходимости примерно на сумму около 1,5 млрд. долл., но этого было явно недостаточно. ВНП рос медленно (1-2% ежегодно), его спектр выглядел следующим образом: добыча нефти — 65%, газа - 8%, доходы от недвижимости

ВНП, как нефть и газ, оставались определяющими, в то время как строительство и сельское хозяйство, несмотря на принятые

1-2%.меры, поднимались медленно, и они-то и определяли ро

Из-за падения доходов от нефти ливийское руководство непрерывно пересматривало свои экономические планы, из-за чего крайне трудно определить соотношение планов и их финансирования. Данные на 1985 и 1986 гг. ливийцы не

341

опубликовали, но анализ выполнения планов 1984 г. показал что их финансирование было в среднем на 11% ниже планировавшегося.

С 1984 г. Ливия попала в список должников на международ, ном рынке. В середине 1984 года долг Ливии равнялся 12 млрд долл., на покрытие которого требовалось продать 14-месячные запасы нефти. Банки, на счетах которых были ливийские авуары, предложили Триполи заплатить 5 млрд. долл. контракторам и экспортерам по срочным платежам, остальные 7 млрд. долл. выплатить в рассрочку в течение двух-трех лет.

Долг исчислялся: 600 млн. долл. итальянским компаниям (несмотря на то, что СНЛАД имела свои капиталы в 1,2 млрд. долл., вложенные в некоторые итальянские фирмы и 13% капитала компании "Фиат"); 550 млн. долл. — турецким; 210 млн. — южно-корейским; 175 млн. — греческим, 100 млн. — западногерманским; 95 млн. — австрийским, 45 млн. долл. — индийским компаниям.

Государственные резервы страны, составлявшие в 1983 г. 5,2 млрд. долл., а в 1984 г. — 4,5 млрд. долл., к 1986 г. снизились до 3 млрд. долл. Хотя Центральный банк Ливии продолжал обменивать лив. дин. на доллары и фунты стерлингов по официальному курсу (1 лив. дин. за 3,25 амер. долл.), ливийский динар как валюта стал применяться в экспортно-импортных операциях только трех стран: Мальты, Туниса и Египта [52].

В создавшихся условиях ливийское руководство вынуждено было пересмотреть многие прежние решения.

С 26 марта 1987 г. было разрешено открывать частные кафе, рестораны, лавки, содержать отели, торговать без эксплуатации чужого труда, создавать сельскохозяйственные фермы и кооперативы рабочих в отраслях промышленности, но ни одной частной компании не был разрешен самостоятельный выход на зарубежные фирмы: им было предписано заниматься сферой обслуживания внутри страны или создавать производственнопотребительские объединения для замены импортируемых товаров национальной продукцией. Единственным шагом в сторону облегчения торговых операций для частного сектора было разрешение всем гражданам стран Магриба (Марокко, Мавритания, Алжир, Тунис, Ливия) вести беспошлинную торговлю в рамках соглашений, заключенных между этими странами после декабря 1987 г. В самой Ливии часть владельцев открыла магазины (в том числе и по продаже золотых изделий), но из-за отсутствия гарантий "реанимация" частного сектора шла медленно.

342

Между тем было объявлено о возобновлении действия таких законодательных актов, касавшихся частного предпринимательства, как: Закон №65 (1970 г.) о компаниях, Закон о регулировании порядка создания и деятельности коммерческих актов (1980 г.), Указ Всеобщего Народного Конгресса от 12 января 1978 г. о создании акционерных компаний по осуществлению агентских услуг в портах, Закон №25 (1973 г.) о регулировании инвестирования национального капитала за границей, Закон от 28 сентября 1965 г. о контроле за ценами, Закон №3 (1978 г.) о регулировании импорта. Это означало уравнение прав частного сектора с государственным. В 1987 г. закончился ливийско-чадский конфликт, который обошелся Ливии в 4 млрд. долларов, но военные расходы остались в пределах 2 млрд. долл. На сооружение "Великой искусственной реки" было истрачено 1 млрд. долл. Экспорт нефти составил около 50 млн. т, ливийцы продавали свою нефть в среднем по 17,5 долларов за тонну, несмотря на то, что официальная цена ОПЕК была установлена в 18,6 долл. за тонну . Производство нефти в Ливии в 1987 г. по месяцам составляло (тыс. баррелей в день): январь — 950, февраль — 950, март — 850, апрель — 925, май — 930, июнь — 950, июль — 1100, август — 1200, сентябрь — 900, октябрь - 1000, ноябрь — 950, декабрь — 972, что в среднем за один месяц — 973 тыс. баррелей/день [53].

Перестройка внутренней экономической политики и получение в 1987 г. около 9 млрд. долл. от продажи нефти дали возможность несколько стабилизировать положение и возобновить те проекты, которые руководство считало жизненно необходимыми для Джамахирии.

В конце 1987 г. были объявлены, например, торги на строительство второй очереди нефтеперерабатывающего комплекса в Рас-Лануфе. В результате строительства первой очереди, выполненной в 1987 г. в Рас-Лануфе ежедневно вырабатывалось 1000 тонн этилена и 600 тонн пропилена [54], что дало возможность разнообразить экспорт.

К 1989 г. должны были быть введены в эксплуатацию две линии "Великой искусственной реки": 1900 км участок Серир

— Сирт и участок Тазербо — Бенгази, Но строительство опоздало по меньшей мере на 1 год. Около 50 тыс. ливийцев было насильно снято с работ (особенно в административном аппарате, где всех заменили на женский персонал) и отправлено на сооружение водовода, названного "Великой мужской рекой". Но от этого темпы строительства не увеличились. Особенно отсталоот графика сооружение этой "реки" в сторону Трипо-

343

ли. Первый срок ввода в эксплуатацию этой линии был определен к июню 1986 г., затем он был перенесен на март 1987 г., но тоже не был выполнен. В феврале 1987 г. представители компаний, осуществлявших строительство (три южнокорейских, индийская группа и французский консорциум, выполнявших проект за 1,8 млрд. долларов), совещались в Лондоне и определили еще один срок ввода участка в действие — четвертый квартал 1988 г. Однако и этот срок не оказался окончательным.

Обнадеживающим событием стал ввод в строй первой очереди металлургического комбината в Мисурате. На сооружение было израсходовано 5,1 млрд. долл. Первая очередь комбината начала с 1986 г. давать ежегодно около 1,1 млн. т проката.

Но по-прежнему ничего не получалось с развитием сельскохозяйственного производства. Выступая 22 ноября 1987 г. на очередной сессии Всеобщего Народного Конгресса, Каддафи, накануне посетивший район "Зеленые горы" — житницу страны, констатировал: "Там никто ничего не хочет делать, Там ничего не создается, зато все уничтожается...". Он добавил: "Если вы не хотите заниматься сельским хозяйством, то давайте пригласим, вдобавок к имеющемуся полумиллиону иностранных специалистов, еще один миллион египтян, один миллион ливанцев, и вы увидите, как может пойти вперед сельское хозяйство на этих прекрасных землях, которыми являются Зеленые горы". Но слова так и повисли в воздухе. Застой в развитии сельского хозяйства Ливии революционному руководству не удалось преодолеть, и до 1990 г. около 70% продуктов ввозилось, на что расходовалось 1 млрд. долл. ежегодно.

Что касается внешних экономических связей Ливии, то в "первую десятку" партнеров в 1987 г. вошли: Италия, Турция, ФРГ, СССР, Япония, Великобритания, Австрия, Швеция, Греция, Мальта, За ними вторую десятку стран открывала Финляндия. "Занятые места" отражали перегруппировку партнеров Ливии после ухода США. Италия осталась "партнером №1", но Турция оттеснила на третье место ФРГ, Великобритания стала шестой, а Франция и Голландия даже не попали в первую десятку ливийских торгово-экономических партнеров. В ливийских операциях за рубежом (после того, как США объявили эмбарго) явно просматривалось намерение иметь дело, во-первых, с "малыми" партнерами в Европе; во-вторых, теми, кто может брать нефть вместо твердой валюты. Отсюда выход "вперед" в число ливийских импортеров таких стран,

344

как Австрия, Швеция, Греция, Мальта, Финляндия. Что касается Турции, то здесь надо учитывать то обстоятельство, что Турция вышла на первое место по миграции в Ливию дешевой рабочей силы, за поставки которой Джамахирия начала платить сырой нефтью.

Структура ливийского экспорта и импорта почти не изменилась, но зато партнеры поменялись местами. Так, если в 1984 г. ведущие в то время партнеры Ливии в Европе (Италия, ФРГ, Франция, Великобритания, Голландия) импортировали ливийской нефти всего на сумму 927,6 млн. долл., то в 1985 г. эта цифра составила 910,373 млн. долл., в 1986 г. упала примерно на 20%. Например, Италия в 1985 г. ввезла из Ливии товаров, в том числе нефти, на сумму 254,586 млн. долл., а в 1986 г. — на сумму 144,517 млн. долл., то есть в 1,8 раза меньше, ФРГ — соответственно 169,878 и 71,710 млн. долл., или в 2,4 раза меньше; Франция — 63,305 и 27,4 млн. долл., или в 2,3 раза меньше, Великобритания — 3,47 млн. долл. (1986) и 0,954 млн. долл. (1987) или в 3,6 раза меньше.

Продвижение вперед в "ранге партнеров" Советского Союза, на что на Западе обратили внимание, по-видимому, можно отнести за счет того, что Советский Союз принял предложение Ливии о расчетах за поставляемые товары сырой нефтью (5 млн. т в год). И это в то время, когда ливийская Джамахирия не только не уменьшила закупок оружия за твердую валюту, выделяя ежегодно на это 569 млн. долл., но даже расширила число партнеров. На наш взгляд, относительно советсколивийских торговых связей нельзя было питать особых надежд. Общий объем торговли между СССР и Ливийской Джамахирией (без поставок оружия) на конец 80-х годов выражался в скромных цифрах (млн. руб.): в 1985 г. экспорт СССР в Ливию

— 83,4, импорт — 877,8, баланс отрицательный (-794,4). В 1986 г.: экспорт — 35,2, импорт — 695,4, баланс отрицательный (-660,2). Среднегодовые темпы прироста экспорта СССР (%): в 1970-1980 гг. - 28,9, в 1980-1986 гг. отрицательные — 22,6. Среднегодовые темпы прироста импорта СССР: в 1980-1986 гг.

- 15,9%.

Экспорт СССР (кроме вооружения) — это машины, оборудование и транспортные средства (в 1985 г. на сумму 70646 тыс.руб., в 1986 г. — 25013 тыс. руб.), энергетическое оборудование (соответственно 16494 и 10715 тыс. руб.), авиационная

техника (50340 и 13150 тыс. руб.).

Импорт СССР — это топливо, минеральное сырье, металлы: в 1985 г. на сумму 877000 тыс. руб., в 1986 г. — 695000 тыс. руб.

345

Как видно из приводимых данных, в торговле с Ливией у Советского Союза был отрицательный баланс, составлявший в 1985 г. 794,4 млн. рублей, в 1986 г. — 660,2 млн. руб., причем наметилась тенденция к уменьшению как экспорта, так и импорта. Доля экспорта СССР в Ливию в рамках Африканского субрегиона составляла за эти же годы 7,4%, зато доля импорта — 54,4% [55].

Фактически в 80-х годах наблюдалось свертывание торговых связей СССР с Ливией. Кроме оружия, которое Ливийская Джамахирия продолжала заказывать у нас, в остальном торговля была крайне несбалансированной. Несмотря на резкий антизападный курс, революционное руководство СНЛАД в своей экономической политике предпочитало сотрудничество с развитыми промышленными странами, в первую очередь с европейскими, географически близкими к Ливии, а также с Японией и Южной Кореей. С 1987 г., когда в стране был реанимирован частный сектор и создались условия для сосуществования частного и смешанного секторов с государственным, в Ливии заговорили о перестройке, как об особом явлении, не связанном с социалистической ориентацией страны, и с этого времени в торгово-экономических отношениях Ливийской Джамахирии и СССР явно наметилась тенденция к их замораживанию, что почувствовали на Западе. По выводам, сделанным фирмой "Бизнес интернэшнл", Европа могла наверстать упущенное в Ливии, а сами трудности в стране были поправимы. Фирма подтвердила это следующими аналитическими показателями по СНЛАД на 1988 г. (млрд. долл.): ВНП — 16, резервы валюты — 5, бюджетные расходы — 12,1, экспорт 12,2, импорт — 6, торговый баланс — 6,2, производство нефти — 1,2 (млн. бареллей/день), промышленное производство — 0,43 млрд. долл., сельскохозяйственное производство — 0,18 млрд. долл. Примерно эти же цифры (с небольшим превышением) были предсказаны фирмой и на 1989 г. Если сравнить эти прогнозы с результатами, опубликованными в Бонне в 1988 г. журналом "Милитэри текнолоджи" (эти исследования по-ви- димому, связаны с тем, что Ливия в 1985-1987 гг. не публиковала данных национальной статистики), то за 1986 г. они выглядели так: ВНП — 20 млрд. долл., инфляция — 15%, импорт

— 5 млрд. долл., экспорт — 5 млрд. долл. Государственный бюджет (за 1985 год) выполнен: по доходам — 10 млрд. долл., по расходам — 9,9 млрд. долл. [56].

Если взять платежный баланс Ливии, который, как известно, наиболее полно отражает состояние всех внешнеэкономи-

346

ческихсвязей страны с ее международными партнерами, то весьма любопытным является, на наш взгляд, сравнение данных 1980 г., когда СНЛАД переживала эпоху "расцвета" нефтяного "бума", и цифрами 1986 г. после "бума".

Источник: Азия и Африка сегодня, 1988, №7, с.57.

Как видим, платежный баланс, хотя и уменьшился в 4,3 раза, остался положительным. Так же остались положительными торговый баланс (хотя он уменьшился почти в 2,5 раза) и сальдо платежного баланса (при уменьшении в 2,7 раза), зато улучшился (оставшись отрицательным) баланс услуг и доходов

истал отрицательным, что закономерно, баланс переводов. Валютные резервы страны в 1980 г. исчислялись в 13,091

млрд. долл. в 1986 году — 5,953 млрд. долл., то есть они уменьшились в 2,2 раза, но для такой небольшой страны, как Ливия были вполне удовлетворительными [57].

На состояние экономики СНЛАД негативно сказывались ее военные расходы. До 95% необходимого вооруженным силам оружия, оборудования и пр. импортировалось, на что тратилось около 60% средств специального бюджета (1,3 млрд. долл. в 1987 г.).

На конец 80-х годов численность вооруженных сил Ливийской Джамахирии составляла 76 тыс. чел., в том числе в Сухопутных войсках было 60 тыс., в ВМС — 7 тыс., в ВВС — 9 тыс. чел. Кроме регулярных, имелись силы народной милиции (40 тыс. чел.), Пан-африканский легион — 10 тыс., бригада молодых мусульман, батальоны народного ополчения, силы народной кавалерии, бригада охраны Джамахирии — всего около 10 тыс. чел. [58].

Кроме вооружения советского производства, в Сухопутных войсках были: 392 бронемашины "Каскавелл", 150 бронеавтомобилей "Феррет", 100 — Фиат-6616С и 200 Фиат-6614С, 100 броневиков "Саладин", 200 бронетранспортеров ЕЕ-11 "Уруту" и 30 типа "Сарацин". Среди противотанковых средств 200 Установок "Палмария" и "Дана". Из ракетных установок — И00 типов "Виджилент", "Саггер" СС-11, "Милан" - 70, "СКАД" — 48, "Фрог" — 7. Армейская авиация включала 6

347

вертолетов "Белл" — 47 ДЖС, 4 вертолета "Алуэт" 111С, 26 вертолетов СХ-47С, 40 вертолетов типа "Газель".

Командование ВМС, имевшее в своем подчинении более 50 единиц, продолжало заказывать на английской верфи "Воспер Торникрофт" большие и малые корабли. Из них в боевом строю в 1988 г. были 1 большой противолодочный корабль Мк 7 "Дат ас-Суари", 1 корабль поддержки "Элитен", 3 больших патрульных катера. Имелись также 6 катеров югославской постройки, вооруженных французскими ракетами.

На вооружении ливийских ВВС, кроме самолетов советского производства, состояли 38 истребителей "Мираж" ф-1, 20 — "Мираж" 5Д в смешанных эскадрильях, а также пять самостоятельных эскадрилий, на вооружении которых были 50 истребителей "Мираж"5Д и 40 — "Мираж Ф-1. В транспортной авиации 7 С-130 "Геркулес", 2 "Фалкон" 20С, 2 "Джетстар", 40 Дж-222С, 1 " Боинг" 707, 10 "Твин Оттер", 8 Ф-27С, 9 С-47С. Среди вертолетной авиации 16 вертолетов типа "Алуэт", 3 АС-47ДЖ, 9 "Супер фрелон", 2 СХ-47. Парк тренировочных самолетов включал 2 самолета типа "Мистер", 12 "Магистер", 238 СФ-260С, 22 Л-39 "Альбатрос", 18 "Галеб" [59].

Согласно тому же источнику, к 1987 г. потери ливийских вооруженных сил в Чаде включали: 2 бомбардировщика ТУ-22, 4 батареи ракетных установок СА-13, 11 тренировочных самолетов чехословацкого производства Л-39 "Альбатрос", 2 тренировочных самолета итальянского производства СФ-260, 3 вертолета Ми-24, 12 танков Т-62 и 435 Т-55, 66 бронетранспортеров БМП-1, 8 бронетранспортеров "Каскавел", 18 ракетных установок "земля-земля" БМ-21, 6 БДРМ и 10 БТР, 12 противотанковых ракетных установок СП-6 и 4 ЭСУ-23-4 [60].

Этот перечень, который нельзя считать полным, свидетельствует о том, что наряду с продолжавшимися крупными закупками Ливийской Джамахирией советской военной техники, военное командование СНЛАД постоянно следило за западным рынком оружия и закупало в Италии, Франции, Великобритании, Югославии, Чехословакии те виды боевой техники, которые, по его мнению, либо превосходили по своим боевым качествам аналогичные советские образцы, либо они были дешевле. Соотношение вооружения советского производства и вооружения других стран, находившегося в ВС СНЛАД, по нашим подсчетам, было: сухопутные войска: по танкам — 95:5, по бронетранспортерам — 10:90, по артиллерии — 40:60, по противотанковым ракетным средствам — 70:30, по армейским вертолетам - 10:90. ВМС: 60:40, ВВС: 70:30. Военно-транс-

348

портнаяавиация: 15:85. Вертолеты: 10:90. Учебные самолеты - 5:95. (Подсчитано по: [61]).

Отсюда можно сделать вывод, что, если ливийцы предпочиталииметь у себя советские танки, боевые истребители, ракет- к е и патрульные катера, некоторые виды ракетных систем (особенно класса "земли-земля", "земля-воздух"), то в других странах они закупали бронемашины, вертолеты, большие надводные корабли, военно-транспортные и учебные самолеты. Причем бронетранспортеры и артиллерию они ввозили из США и Бразилии, вертолеты — из Италии, Франции, Великобритании, истребители — из Франции, надводные боевые средства из Великобритании и ФРГ, военно-транспортные самолеты — из США, Италии, Великобритании, учебно-трени- ровочные самолеты — из Италии, Чехословакии, Югославии. Причина, на наш взгляд, не только в том, что некоторые виды советской боевой техники, якобы, уступали аналогичным западным образцам, как на это нередко ссылались в Управлении военных закупок Ливийского военного командования, а в стремлении определенной части ливийского руководства не терять связи с Западом. Это наше мнение подтверждает и анализ данных, публикуемых ежегодно на Западе. Так, в 19791983 гг. военные закупки Ливийской Джамахирии, составившие 12,095 млрд. долл., распределялись следующим образом: из СССР было закуплено оружия на сумму 5,8 млрд. долл., из Франции — 850 млн. долл., Великобритании — 40 млн. долл., ФРГ — 380 млн. долл., Италии — 700 млн. долл., восточноевропейских стран — 1,115 млрд. долл., из других стран — 3,210 млрд. долл. [62]. Даже по этим данным, далеко не полным, доляСССР составила только около половины всех средств, истраченных Джамахирией на закупку оружия.

Иэто могло бы служить ответом американскому публицисту

Б.Вудуорду, утверждавшему, будто советская техника и советские специалисты "заполонили Ливию" [63].

К расходам на закупку оружия нельзя не добавить данные, опубликованныеБ.Вудуордом: в 1975-1980 гг. ливийская военная помощь странам третьего мира и различным движениям составила 3,3 млрд. долл., а расходы на подготовку боевиков,

содержание лагерей и на различные "террористические" акции обошлисьДжамахирии в 1,4 млрд. долл. [64]. Конечно, такие публикации на Западе имели определенную политическую подоплеку: ливийцы, мол, не только закупали на миллиарды долларов оружия в СССР, но еще с этим оружием отправляют боевиковна террористические акты. Но все дело в том, что

349