Егорин А. З. - История Ливии. XX век (История стран востока. XX век) - 1999

ГЛАВА XIII

ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ

Режим внешних связей Ливии за годы революции вырабатывался постепенно и изменялся по мере укрепления позиций СНЛАД на международной арене.

В1971 г. было создано первое государственное объединение "Нэшнл корпорэйшн фор фуд сэплай", получившее исключительное право на импорт и продажу на местном рынке продовольственных товаров. Одновременно была введена государственная дотация на ввоз многих товаров первой необходимости, что позволило стабилизировать розничные цены на основные виды продовольствия.

В1972 г. была учреждена Государственная фармацевтическая корпорация, в ведение которой перешел импорт и распределение внутри страны лекарств и медицинского оборудования.

Втом же году была основана Государственная корпорация по импорту и продаже сельскохозяйственных машин и оборудования. В 1975 г. — государственная корпорация по производству и распределению электроэнергии с правом на импорт

иэкспорт промышленных и бытовых электроприборов, ливийская авиатранспортная компания и национальная компания морского транспорта.

Кначалу 1980 г. в стране насчитывалось 62 государственные экспортно-импортные организации, заменившие частные фирмы и давшие возможность правительству установить прочный контроль над внешней торговлей. К 1987 г. таких организаций стало 215.

Наряду с этим было разработано и принято таможенное

410

законодательство и лицензирование импорта. Со всех импортных товаров взимаются адвалонные пошлины (5-6%), муниципальный налог (5%), дополнительный сбор (5%). Скидки допускаются только для стран, с которыми подписаны соглашения о взаимном предоставлении режима наибольшего благоприятствования в торговле. Ливийскими законами предусмотрены два вида лицензий — индивидуальная и открытая. По индивидуальным, или специальным, лицензиям ввозятся товары государственного регулирования — нефтепродукты, зерновые, чай, кофе, табак — всего около 30 наименований.

В стране действует довольно сложная система регулирования деятельности иностранных компаний. В 1980 г. была издана инструкция, которая определила порядок заключения контрактов между государственными организациями и иностранными подрядчиками. Двустороннее экономическое и техническое сотрудничество строится преимущественно на основе межправительственных соглашений, хотя немало подписывается и коммерческих контрактов по проведенным предварительно торгам.

1. Внешняя торговля

Экспорт Ливии состоит в основном из сырой нефти. Наметившееся в 80-90-е годы увеличение экспорта отдельных видов нефтепродуктов, а также сжиженного природного и попутного газа (до 4 млрд. куб. м) не влияло существенным образом на структуру ливийского экспорта: на них приходилось 2-3% его стоимости. В незначительных количествах вывозятся традиционные товары ливийского экспорта (кожи, шкуры, растительные волокна, орехи, безалкогольные напитки, масличные семена, металлолом, строительный камень, песок и др.). С 1975 г. ливийская промышленность начала предлагать товары местного производства, такие как обувь, выделанные кожи, стиральные порошки и другие моющие средства, мебель, сухие батарейки, туалетная бумага. Однако они не всегда выдерживаютконкуренцию на международном рынке.

Проводя политику диверсификации промышленного производства,ливийское правительство с 1980 г. увеличило экспорт товаров национальной промышленности с 2-3% до 11-12% от общейстоимости экспорта. Вывоз нефтепродуктов по стоимости было намечено увеличить в 1981-1985 гг. в 4,7 раза и довес-

ти их долю в общем экспорте до 9,0%; экспорт продукции других отраслей промышленности увеличить в 80 раз, а их д

411

лю соответственно с 0,05% в 1975 г. до 2,3% в 1985 г.. Однако этого не произошло, и основой экспорта по-прежнему осталась сырая нефть.

В 80-х годах главными контрагентами Ливии в экспорте были (в процентах): Италия (21,5), ФРГ (19,8), Нидерланды (7,9), Испания 7,9), Франция (6,8), Швейцария (3,3), Великобритания (2,7). В 1989 г. ливийский экспорт в Италию оценивался в 2,5 млрд. долл., в ФРГ-2 млрд., в США — всего 9 млн долларов.

Импорт Ливийской Джамахирии постоянно возрастал как в физическом, так и в стоимостном выражении. К 1990 г. по сравнению с 1969 г. он увеличился в 7 раз. Ливия ввозила широкую номенклатуру товаров, причем структура импорта из года в год не претерпевала существенных изменений. Импорт машин, оборудования, черных металлов и транспортных средств занимал в нем ведущее место: 29,1% - в 1971 г., 33,8% - в 1975 г., 34,6% - в 1976 г., 42,5% - в 1990 г. Наибольший удельный вес приходится на транспортные средства. Значительный объем закупок — это электротехническое оборудование, машины и запчасти для сельского хозяйства, текстильной, пищевой, кожевенной промышленности, строительства, транспорта и др.

Промышленные товары производственного назначения, куда входят строительные материалы, лес, металлы и изделия из них, прочно занимали второе место в ливийском импорте — от 20,8% в 1971 г. до 28,2% в 1975 г. и более 30% в 80-е - 90-е годы.

Эти два товарных раздела составляют более половины импорта Ливии: 62,6% в 1975 г. и 63,8% - в 1992 г.

Ливия импортировала большое количество различных продовольственных товаров, стоимость которых в 1985-1987 гг. составляла 15-16% стоимости всего импорта.

На промышленные товары потребительского назначения в 1985-1987 гг. приходилось 10-12% стоимости импорта Ливии. В этот раздел входили товары широкого потребления (обувь, одежда, мебель, различные готовые изделия), однако главными предметами ливийского импорта были легковые и грузовые автомобили, металлические трубы, арматурная сталь, проволока, электротехнические товары, пиломатериалы.

Географическое направление импорта Ливии было стабильным на протяжении многих лет. Закупая товары более чем в 80 странах мира, Ливия имеет довольно ограниченный круг крупных торговых партнеров. Ливия импортирует товары в основ-

412

ном из развиты США и Японию приходится 68-71% всего импорта, в том

числена государства ЕЭС — 55-58%. Причем три страны "Общего рынка" (Италия, ФРГ, Франция) являются самыми крупными поставщиками товаров в Ливию — 44-48% стоимости импорта. В 1983 г., например, главными контрагентами Ливии

в импорте были (в процентах): Италия (31,1), ФРГ (12,4), Великобритания (6,2), Япония (5,4), Франция (4,9), Испания (41), Нидерланды (3,6). В 1984 г. импорт из Италии составил 1800 млн. долл., из ФРГ — 885, из США — 220 млн долларов.

Отмечая высокую долю развитых стран в ливийском импорте, следует указать, что она особенно высока по разделу машин, оборудования и транспортных средств — 94-95%.

В целом расчеты показывают, что на развитые капиталистические страны приходится 80% всего объема ливийского импорта, на остальные, в том числе государства Ближнего и Среднего Востока, — около 20%.

Экспортно-импортные операции Ливии внутри региона незначительны и поддерживаются лишь с небольшим числом стран (Алжир, Тунис, Египет, Ливан, Турция). Однако это не означает, что Ливия не стремится развивать торговлю внутри региона. Широкие масштабы межарабской миграции опровергают это. Причины пассивности кроются в другом — в экономической зависимости Ливии, как и других стран региона, от промышленно развитых стран, поставляющих такие виды оборудования и промтоваров, которые пока не могут производить в достаточном количестве страны Ближнего и Среднего Востока.

Эта вынужденная экономическая зависимость от Запада является и своего рода рычагом, при помощи которого развитые страны пытаются осуществлять диктат, что особенно отчетливо проявилось на примере отношений Ливии с США.

С 1981 г. в США действует запрет на поставки Ливии промышленных товаров и импорт ливийской продукции. К 1985 г. были сведены на нет закупки Соединенными Штатами ливийской нефти (в 1980 г. они осуществлялись на сумму 8,6 млрд.

долл.). В 1983 г. правительство США ввело ограничения на связи с Джамахирией американских деловых кругов, а в 1985 г. они были полностью прерваны.

Белый дом оказал давление на своих европейских союзников,побуждая их присоединиться к экономическому бойЛивии. Но это далеко не во всех случаях дало результаты.

Например, Бельгия аннулировала контракт на строительство в

413

СНЛАД атомной электростанции стоимостью 1 млрд.долл.,но многие другие западноевропейские экономические и торговые партнеры Ливии не отказались от своих обязательств. Даже Великобритания, разорвавшая в апреле 1984 г. дипломатические отношения с Джамахирией, продолжала с ней торговлю, объем которой исчислялся в 1985 г. в 600 млн. долл., а 5 тыс. англичан продолжали работать в Ливии.

2. Экономическое сотрудничество

Основными партнерами Ливии по внешнеэкономическим связям остаются ведущие страны капиталистического мира. Главные контрагенты в техническом содействии и выполнении проектов развития (в процентах): Италия (26,2), ФРГ (16,3), Франция (9,0), Япония (7,5), Великобритания (7,4), США (6,5). Фирмы этих стран оказывают в основном технические и консультационные услуги, готовят документацию для торгов, осуществляют технический контроль за строительством промышленных объектов, поставляют значительную часть технического и вспомогательного оборудования и, конечно, строят большинство объектов. Из-за нехватки местных кадров эти операции требуют командирования в Ливию значительного количества специалистов, поставки стройматериалов и всевозможной документации, что нередко растягивает сроки выполнения контрактов.

Наиболее активно действуют в Ливии итальянские компании. Расширению масштаба их операций способствовало подписание в 1975 г. межправительственного соглашения об экономическом и научно-техническом сотрудничестве. С апреля 1975 г. начал, например, осуществляться контракт с итальянской фирмой "СНАМ-Проджетти" о строительстве в Завии, западнее Триполи, нефтеперерабатывающего завода производственной мощностью 6 млн. т в год и с фирмой "Фостер Уиллер Италиана" о строительстве в Тобруке аналогичного завода мощностью И млн. т в год. В 1976 - 1980 гг. итальянские фирмы вели строительные работы в порту Мерса-эль- Брега, стоимость контракта — 30 млн. долл. и Дерна (20 млн. долл.). По условиям того же соглашения Ливия ежегодно поставляла в Италию не менее 30 млн. т нефти по среднерыночным ценам (20% всего нефтяного импорта Италии). Учреждены совместные итало-ливийские компании по производству нефтехимической продукции, стали, развитию газовой промышленности и инфраструктуры. В феврале 1977 г. было под-

414

писано соглашение о создании в Италии специального центра подготовки ливийского инженерно-технического персонала по 20 профессиям, в котором могут одновременно обучаться 600 человек.

Среди основных партнеров Ливии следует выделить концерн "СНАМ-Проджетти", строящий, кроме нефтеперерабатывающих заводов в Эз-Завии и Рас-Лануфе, нефтехимические комплексы в Мерса-эль-Брега и Рас-Лануфе, и "Фиат", осуществляющий строительство автосборочного и тракторосборочного заводов. Общая сумма контрактов, заключенных итальянцами только в 1979 г., равнялась 2,5 млрд. долл. Помимо поставок нефти Ливия предоставила Италии в 1979 г. дополнительный заем на 250 млн. долл. В том же году было подписано новое итало-ливийское соглашение об экономическом, науч- но-техническом сотрудничестве и торговле с перспективой до 1990 г., что значительно расширило двусторонние экономические связи. Учитывая взаимную заинтересованность сторон в развитии отношений, несмотря на различные точки зрения по многим международным проблемам, можно предполагать, что ливийско-итальянское экономическое сотрудничество будет стабильным, и за Италией, видимо, сохранится ведущая роль среди ее западных партнеров в этой стране.

Второе после Италии место как контрагент Ливии занимает ФРГ (16,3% в 1990 г.). Экономическое сотрудничество между двумя странами особенно активно начало развиваться с 1975 г., когда было подписано межправительственное соглашение, в соответствии с которым фирмам ФРГ были предоставлены широкие льготы, включая отмену таможенных ограничений и двойного налогообложения при импорте товаров, свободный перевод валюты, обмен торгово-промышленной информацией, визовые льготы.

Визит в Ливию в июне 1979 г. официальной делегации, включавшей 60 представителей деловых кругов ФРГ, дал новый импульс экономическим отношениям между двумя государствами. Активизировалась, в частности, деятельность западногерманских нефтяных корпораций "Веба", "Винторшалл", "Ю.К. Весселинг" и других, расширилось участие западногерманских фирм в развитии индустрии, транспорта, сельского хозяйства. Начала постоянно функционировать созданная в

свои представительства. Их участие в строительстве промыш-

415

ленных предприятий составляло 80% стоимости всех проектов развития Ливии, а объем контрактов, подписанных только в 1971-1978 гг., равнялся 6130 млн. долл.

По экспорту товаров в Ливийскую Джамахирию ФРГ также стоит на втором месте после Италии: в 1978 г. их было продано на 881 млн. долл., к концу 1981 г. уже более, чем на 1 млрд. долл. В 1978-1982 гг. 30% западногерманского импорта в Ливию приходилось на транспортное оборудование, 15% — на энергетическое, 15% — на промышленные товары и около 10%

— на продовольствие. В свою очередь, экспорт ливийской нефти в ФРГ в 1972 г. оценивался в 1846 млн. долл. и составлял 200 тыс. баррелей ежесуточно (17,5 млн. т в год). Этот уровень сохранялся до 1992 г., то есть до введения санкций ООН.

Западногерманские строительные фирмы участвовали в сооружении многих промышленных объектов в Ливии. В частности, они осуществляли разработку проекта и сооружение завода по производству тяжелой воды, электростанции в Тобруке (стоимость контракта — 144,2 млн. долл.), металлургического комплекса в Мисурате (1 млрд. долл.) и др. Фирма "Дойче Бабкот" являлась генеральным подрядчиком строительства электростанции и опреснительной установки в Хомсе (613 млн. долл., введена в строй в 1982 г.). Эта же фирма участвовала в комплектовании оборудования электростанции и строительстве четырех госпиталей в Бенгази (240 млн. долл.).

Компания "Сименс", начиная с 1975 г., занималась развитием телефонной сети, часть которой (100 тыс. телефонных каналов) в 1980 г. была сдана в эксплуатацию. Фирма "Демаг" входит в консорциум по расширению строительства химического комплекса в Бу-Каммаш (487 млн. долл.). "МагирусДойче" с 1977 г. ежегодно поставляет в Ливию 100 автобусов (11,7 млн. долл.). В 1981 г. при техническом содействии фирмы "Хуш текла" построены шинный (32 млн. долл.) и авторемонтный (20 млн. долл.) заводы. Фирма "Рейтербау" построила университетский комплекс Гар-Юнес в Бенгази (69,6 млн. долл.). Фирма "Бетонасфальт конструкцион" возвела новый город в Гадамесе (60 млн. долл.), "Вейдеплан" — первую очередь жилых кварталов города Мисурата (100 млн. долл.).

Начиная с 1978 г., фирма "Штрайф" поставляет в Ливию сборные жилые здания, построила учебный центр в Таджуре (близ Триполи), и второй такой же центр в Мисурате, а также учебные городки в Бенгази и пяти других крупных городах страны. Общая сумма контрактов, подписанных западногер-

416

манскими фирмами в Ливии, составила в 1978-1982 гг. 2 млрд. долл. Наиболее крупными стали контракты на строительство промышленных предприятий, объектов инфраструктуры и комплексных жилых массивов. В 1990 г. в Ливии работало около2 тыс. западногерманских специалистов. Бонн проводит в отношении Ливии гибкую политику в целях максимального соблюдения своих экономических интересов, в первую очередь сохранения возможности получать нефть (Ливия ежегодно обеспечивает 15% потребностей ФРГ в нефти) и иметь рынок для своих товаров. Ливия, в свою очередь, как заявил М.Каддафи в июне 1976 г. в интервью агентству ДПА, "в отношении ФРГ стремится постепенно разграничивать экономические связи и позицию на международной арене". Однако с 1986 г. под нажимом США, а с 1992 г. после ввода санкций ООН Бонн стал свертывать свои связи с СНЛАД.

Французский экспорт в Ливию в 1974 г. составил 286,2 млн. долл. и поддерживался на этом уровне до 1979 г. Ливийцы продавали нефть на сумму около 500 млн. долл. (до 4 млн. т ежегодно). Франция имела в торговле с Ливией положительное сальдо (в 1977 г. — 83,3 тыс. долл., в 1978 г. — 125 тыс. долл.), но она уступала другим западным партнерам в борьбе за этот рынок из-за недостаточной конкурентоспособности своих товаров, с одной стороны, и нерешительного вторжения в сферу традиционного итальянского влияния, — с другой.

Тем не менее в 1976-1981 гг. между Ливией и Францией был подписан ряд соглашений, регулирующих экономические и торговые отношения двух стран. Ежегодно заседает смешанная межправительственная комиссия по техническому сотрудничеству. Французские фирмы участвуют в сооружении объектов промышленной инфраструктуры. Так, в 1978 г. при их содействие в Тобруке была построена ТЭС мощностью 130 МВт. В 1979-1981 гг. велись изыскательские работы по сооружению железной дороги Себха-Мисурата ( от залежей железной руды дометаллургического комбината), налажены передачи цветного телевидения, спроектирована железная дорога протяженностью 632 км, чтобы соединить южные районы Ливии (Убари-Гат) с побережьем.

Франция стремилась и будет стремиться сохранить свои экономические позиции в СНЛАД, делая упор на осуществление тех промышленных проектов и объектов инфраструк-

туры, где ее партнеры по ЕЭС менее активны: ядерн исследования, радиоэлектроника, освоение морских ресурсов, научно-техническое сотрудничество. За счет этих областей

14-666

417

1992 г. Франция увеличила свой экспорт в Ливию втрое по сравнению с 1975 г.

Вторгово-экономических отношениях с Великобританией Ливия больше зависит от английского экспорта, чем Лондон от ливийской нефти. Из общего объема импортировавшейся до 1981 г. в Англию нефти (в среднем 55-65 млн. т в год) на долю Ливии приходилось лишь 2-4 млн. т. Англичане в Ливии участвуют в сооружении объектов инфраструктуры и промышленных предприятий. Начиная с 1975 г., английские компании в Ливии были заняты выполнением некоторых контрактов. Так

в1975-1985 гг. фирма "Стоун энд Вебстер" вела строительство второй и третьей очереди нефтехимического комбината в ЭзЗавии (стоимость проекта — 200 млн. долл.). Проведены изыскательские работы и построена кольцевая дорога вокруг Триполи (эскплуатируется с 1981 г.) стоимостью в 5 млн. долл.

В1976-1977 гг. между Ливией и Великобританией было заключено контрактов на 15 млн. долл. (строительство метеорологической станции в Триполи, дорожное строительство, обучение технического персонала в Лондоне и на месте).

В1978-1980 гг. фирма "Чамбер" заключила ряд контрактов на поставку различного оборудования и станков; фирма "Оушен флитс" — на участие в реконструкции портов Мерса- эль-Брега и Рас-Лануф; "Емп медикал" — на сооружение и оборудование госпиталя в Бенгази; "Вильяме энд партнерс" представила проект строительства атомной электростанции.

В1981-1983 гг. наметились контакты между английскими и итальянскими фирмами. Компании "Мэссии-Фергюсон" (Англия) и "Фиат" (Италия), например, совместно участвовали в строительстве автосборочного и тракторосборочных заводов; "Стоун энд Вэбстер" и "СНАМ-Проджетти" — нефтехимических комплексов в Рас-Лануфе. Однако с 1988 г., после инцидента с самолетом "Пан америкэн", Англия и Италия стали свертывать связи с СНЛАД.

Значительное влияние на ливийско-американские отношения оказывали 34 корпорации, занимавшиеся разведкой и добычей нефти в этой стране. Крупнейшими из них являлись "Оксидентал", "Мобил", "Амерада", "Континенталь", "Маратон", "Нельсон Банкер-Хант".

Корпорации не только добывали и экспортировали нефть, но и способствовали развитию инфраструктуры, особенно прибрежной полосы Сиртского залива, где они построили 6 современных портов, более 10 аэродромов, развили сеть радио- и телефонной связи, автодорожную сеть, соорудили нефтепроводы.

418

Возводились в этом районе и промышленные предприятия. Так, в 1975-1979 гг. компания "Оксидентал" построила нефтеперерабатывающий завод и завод по производству метанола, на сумму около 400 млн. долл. Даже после объявленного президентом США эмбарго нефтяные компании не спешили свертывать свою деятельность в Ливии. Это сделала в 1982 г. только "Эксон", которая получала 23% всех доходов американских компаний от продажи ливийской нефти. Остальные компании требовали от Рейгана компенсации за потерю капиталов в Ливии и поэтому оставались там до 1986 г.

Всвязи со снижением спроса на жидкое топливо в 1981 г. и отказом США закупать ливийскую нефть, с 1982 г. СНЛАД начала испытывать финансовые трудности, выразившиеся, в частности, в образовании задолженности итальянским фирмам

вразмере 1 млрд. долл. Вопрос о погашении этой задолженности обсуждался на межправительственном уровне, и результатом переговоров явилось заключение соглашения, согласно которому государственный итальянский концерн ЭНИ во второй половине 1982 г. получал в счет долга 100 тыс. баррелей ливийской нефти в сутки.

С 1982 г. заключение подобных сделок между Италией и Ливией прочно вошло в практику их торговых отношений. В частности, в середине 1984 г. Ливия обязалась в частичное погашение вновь образовавшегося долга итальянским компаниям на сумму 1 млрд. долл. поставлять в Италию 40 тыс. баррелей нефти в сутки в течение 8 месяцев. Аналогичное соглашение, но уже на поставку 700 млн. куб. м ливийского сжиженного природного газа в течение 13 месяцев, было заключено в феврале 1984 г. Итальянская компания "СНАМ-

проджетти"получала газ с завода в Мерса-эль-Брега и регазифицировала его на Сицилии. Таким путем была погашена задолженность Ливии нескольким частным итальянским фирмам, а также были решены спорные финансовые вопросы совместного строительства итальянскими компаниями еще одного нефтехимического предприятия в Ливии.

В1983 г. Ливия заключила сделку на поставку нефти в счет погашениязадолженности группе греческих фирм, а в начале

1984 г. Ливия и Индия подписали межправительственное соглашение об урегулировании задолженности 15 индийским строительным фирмам (включая компании "Индиэн роуд констракшн" и "Нэшнл билдинг констракшн"). В соответ-

ствии с соглашением Ливия поставила в Индию нефть на сумму 200 млн. долл.

И*

419