Егорин А. З. - История Ливии. XX век (История стран востока. XX век) - 1999

ные, что Мохейши с помощью египтян начал объединять вокруг себя ливийцев, недовольных режимом Каддафи. В ответ развернулась очередная антисадатовская кампания в Ливии где президента АРЕ стали называть ставленником всех реакционных сил на Ближнем Востоке. Выступая 12 марта 1976 г. на массовом митинге в Триполи, Каддафи обвинил Садата в том, что тот довел свою страну до катастрофы: в стране голод и безработица, восстанавливают свое положение бывшие богачи, а также мировой империализм во главе с США. В ливийской прессе появились сообщения о раскрытии тайных групп, заброшенных из Египта, а также о притеснениях, которым подвергаются ливийцы в АРЕ. В серии статей, опубликованных газетой "аль-Джихад", делался вывод, что режим Садата превратился в послушное орудие в руках египетской крупной буржуазии и активно проникающих на Ближний Восток западных монополий, а сам Садат скомпрометировал себя как "империалистический агент".

Как и следовало ожидать, последовали контрмеры. В прессе во второй половине 1976 г. появились сообщения о решении руководителей АРЕ, Судана и некоторых других стран принять меры против Каддафи. Египтяне, в частности, намеревались, якобы, с помощью бывшего короля Идриса использовать племена оазиса Сива для проникновения в ливийский оазис Джагбуб, считающийся центром мусульманского сенуситского братства, с тем, чтобы под знаменем защиты ислама поднять против Каддафи восточные племена.

Изрекал угрозы в адрес Каддафи и суданский президент Нимейри. Так на глазах у арабов рассыпалось единство, посвоему толковавшееся Садатом, Нимейри и другими тогдашними арабскими лидерами. Национально-патриотические силы Арабского мира думали по-другому. Они поддержали, например, массовые демонстрации в Египте в январе 1977 г., направленные против политики Садата. Поддержали эти выступления египетских трудящихся и в Триполи, где перед зданием посольства АРЕ 23-24 января 1977 г. прошли сотни людей, выразивших солидарность со своими египетскими "братьями по классу". Они осудили политику президента А.Садата и "заговор арабской реакции против Ливии". Был усилен контроль за деятельностью египтян в стране. Впервые со времени образования ФАР (а органы федерации продолжали функционировать на границе с АРЕ был введен паспортно-визовойрежим,по- стоянно пикетировалось египетское представительство в Триполи, а консульства АРЕ в Бенгази и Тобруке былизакрыты.В

370

апреле1977 г. египетский посол Саадани неоднократно вызывался в МИД ЛАР, где ему заявлялись протесты против

деятельности египетской разведки в стране. 13 апреля перед зданием египетского представительства была проведена демонстрация протеста с участием секретарей ВНК.

11 июня 1977 г. Каддафи произнес резкую антисадатовскую речь.Это было одно из программных выступлений Каддафи, в котором он четко изложил позицию Ливии относительно Египта. Речь сопровождалась бурными выкриками многотысячной толпы, приветствовавшей своего лидера. Среди присутствовавших дипломатов эта акция вызвала серьезную озабоченность. Начали поговаривать о "горячей войне". И она действительно разразилась.

На рассвете 21 июля 1977 г. египетские сухопутные войска предприняли наступление вглубь ливийской территории, захватив ряд населенных пунктов. Египетская авиация подвергла бомбардировке несколько поселений, а 22 июля совершила налет на авиабазу "Насер" в Тобруке. 23 июля египетские ВВС бомбили Бардию, оазисы Джагбуб и Куфра. 24 июля налеты египетских ВВС продолжались.

Ливийские вооруженные силы провели несколько ответных операций, охладивших наступательный порыв египтян [20]. В ночь на 26 июля боевые действия были прекращены, египетские подразделения отступили на свою территорию. С обеих сторон были потери в живой силе и технике. В результате этого вооруженного конфликта отношения между двумя странами еще более обострились.

К этому добавился внешний фактор — вмешательство США. Ливийско-египетскую границу проинспектировали американские военные делегации, начались регулярные совместные с США маневры вблизи ливийской территории и в Средиземном море.

Затем последовали события, взбудоражившие арабский мир:

лось изменение в американской стратегии на Ближнем Востоке.ТеперьВашингтон сделал ставку на "кэмп-дэвидский

вариант", или на организацию и проведение под своей эги прямых переговоров Израиля с соседними странами "о мире"

371

по-американски, что, по замыслу США, должно было "расширить их влияние в регионе и содействовать объединению реакционных сил с целью раскола или ослабления единства арабского мира". К таким выводам, в частности, пришла Триполийская конференция глав Ливии, Сирии, Алжира, Ирака, НДРЙ, ООП, состоявшаяся 2-5 декабря 1977 г. Участники форума доказывали, что в арабском мире в ответ на сепаратные действия Садата "происходит сплочение арабских рядов". Было объявлено о создании Национального фронта стойкости и противодействия (НФСП) с целью "борьбы против сионистского врага, империалистического заговора во всех его проявлениях и всех попыток капитулянтства". Другим арабским государствам оставлялось право присоединиться к этому фронту.

Вдекабре 1977 г. в Триполи было провозглашено также создание Общеарабского народного конгресса (ОНК). На первую конференцию конгресса были приглашены участники прогрессивно-патриотических партий и организаций, нацио- нально-освободительных движений арабского мира. В ней впервые на ливийской территории приняли участие представители коммунистических и рабочих партий арабских стран. Обратило на себя внимание участие в конференции представителей левой оппозиции АРЕ, а также компартии Судана.

Создание ОНК означало серьезный поворот ливийского руководства к сотрудничеству с левыми политическими и общественными силами арабского мира, независимо от идеологических разногласий, которые у него существовали с марксистами. Был создан Постоянный секретариат ОНК, который возглавил видный ливийский общественный деятель О.Хамди

ив который вошли, наряду с другими левыми силами, представители арабского коммунистического движения. ОНК установил связи с общественными организациями неарабского мира, в том числе с Советским комитетом солидарности стран Азии и Африки.

Вэтот же период начала складываться еще одна черта внешнеполитического курса Ливии: поиск за пределами арабского мира политических сил, альтернативных как традиционным буржуазным партиям, так и коммунистическому движению, которых можно было бы сформировать если не прямых после дователей "третьей теории" Каддафи, то, по крайней мере, идейно-политических союзников по "третьему пути развития".

Вконце 1976 г. Ливия стала инициатором созыва в Барселоне. конференции представителей "прогрессивных социалистичес-

372

кихпартий" Средиземноморья. Следующая конференция состоялась в июне 1977 г. на Мальте. На ней была образована "Организация прогрессивных социалистов Средиземноморья" (ОПСС). При этом, несмотря на "альтернативные замыслы", существовавшие в тот период у ливийского руководства, многие партии, вошедшие в ОПСС, вовсе не были противниками марксизма, а высказывались за диалог с коммунистическими партиями, что выходило за рамки ливийских намерений. И они постепенно охладели к ОПСС, как и заморозили свои связи с коммунистическими партиями арабских стран и стран Средиземноморья.

Что же касается арабской политики Ливии, она сохраняла приоритетный характер, так же как и юнионистские устремления ливийского руководства, которые после разрыва с Египтом приобретали все более отчетливую панмагрибинскую направленность.

В мае-июне 1978 г. М.Каддафи находился с визитом в Алжире. Там он выступил с предложением об объединении Ливии, АНДР и Туниса. Хотя политический аспект этого предложения не встретил реальной поддержки в Алжире, а тем более в Тунисе, экономические отношения Ливии с этими странами продвинулись вперед. В ходе визита в Алжир была достигнута договоренность об активизации алжирско-ливий- ской экономической кооперации, несколько ранее было подписано соглашение о промышленном сотрудничестве с Тунисом.

В апреле-мае 1978 г. активизировались связи с Иорданией. В апреле, в ходе визита в Триполи иорданского премьерминистра, были подписаны соглашения об экономическом, техническом и культурном сотрудничестве между двумя странами.

Вместе с другими членами НФСП Ливия выступила с решительным протестом против подписания в сентябре 1978 г. кэмп-дэвидских соглашений между Египтом, США и Израилем. Вскоре после этого подписания состоялось совещание НФСП на высшем уровне в Дамаске. На совещании были приняты решения об активном противодействии "линии КэмпДэвида". Сплочению членов НФСП способствовало решение о создании Высшего руководства и совместного военного командования Фронта. Твердая и единая позиция, занятая членами НФСП, повлияла на проходившее в ноябре 1978 г. совещание глав арабских государств и правительств в Багдаде, где было принято решение о разрыве отношений с Египтом, пре-

373

кращении его членства в Лиге арабских государств и экономическом бойкоте АРЕ. Вместе с тем, надежды Ливии и других членов НФСП на присоединение к нему Ирака, а вслед за ним и других арабских государств, не оправдались. На багдадском совещании, несмотря на солидарные арабские позиции в отношении Египта, практически уже наметился раскол арабских стран на "прогрессивно-патриотические" (в лице членов НФСП) и "консервативные режимы", причем к последним явно стал тяготеть и Ирак. Это повлекло за собой начало охлаждения ливийско-иракских отношений.

В 1979 г. ливийское руководство продолжало наращивать усилия, направленные на активизацию общеарабского противостояния кэмп-дэвидскому курсу. В марте 1979 г. состоялось совещание министров финансов и экономики арабских стран в Багдаде. На нем ливийская делегация вместе с представителями других государств — членов НФСП настаивала на ужесточении акций против Египта. Эта линия привела к принятию решения о всестороннем бойкоте АРЕ. Во время визита в страны Персидского залива М.Каддафи призвал эти страны распространить бойкот и на США.

С первых дней победы иранской революции Ливия заняла позицию ее активной поддержки. В этом отношении позиция СНЛАД сходилась с позицией других членов НФСП, а также большинства арабских левых партий и организаций, заявивших о поддержке иранской революции. Ливийское руководство усматривало в характере политического движения в Иране определенные тенденции, перекликающиеся с джамахирийскими идеями, и питало надежду на то, что они приведут в перспективе к установлению политической системы, сходной с ливийской. Активная ливийская поддержка Ирана — при усиливавшейся напряженности в ирано-иракских отношениях - вела к дальнейшему охлаждению отношений Ливии с Ираком и другими арабскими государствами Персидского залива, серьезно опасавшимся последствий иранской революции.

В 1980 г. на фоне возраставшей поляризации арабских стран обострились отношения Ливии со многими арабскими режимами, в том числе с соседними Египтом и Тунисом.

Ливия, так же как и другие члены НФСП, резко реагировала на нормализацию отношений АРЕ с Израилем. Со своей стороны, А.Садат был заинтересован в эскалации напряженности с Ливией, чтобы отвлечь внимание арабской и египетской общественности от углублявшихся в результате кэмп-дэ- видских соглашений противоречий Египта с арабским миром.

374

В нагнетании египетско-ливийской напряженности внесли свою лепту и Соединенные Штаты, подталкивавшие египетский режим к прямой конфронтации с Ливией. В американских политических кругах всерьез рассчитывали, что такая конфронтация может привести к свержению ливийского режима. В результате на египетско-ливийской границе к началу 1980 г. складывалась ситуация, близкая к той, которая привела к военному столкновению двух стран в 1977 г. При этом обстановка усугублялась также и американскими военными маневрами.

Вэтой обстановке большое значение имело совещание политического комитета НФСП в Триполи в январе 1980 г., подчеркнувшее солидарность членов Фронта со СНЛАД и подтвердившее их готовность выполнить свои обязательства в случае агрессии против Ливии. Помимо позиции стран-членов НФСП большое значение в деле предотвращения агрессии против СНЛАД имела позиция СССР, твердо поддерживавшего Ливию.

Почти одновременно обострились отношения между Тунисом и Ливией. В ряде районов Туниса имели место серьезные волнения, переросшие в отдельных местах в вооруженные столкновения между правительственными войсками и панарабски настроенной оппозицией. Тунисские власти обвинили Ливию в причастности к волнениям и даже в инспирировании их. Эти события были активно использованы Западом, в частности Францией и США, для вовлечения Туниса в более тесное военное сотрудничество с ними.

Винтервью "Фигаро-мэгэзин" 22 декабря 1979 г. Каддафи изложил свои планы относительно перспектив борьбы СНЛАД за арабский юнионизм. Он сказал: "Арабское единство останется нашей главной заботой в восьмидесятые годы. Кэмпдэвидские соглашения создали для арабов серьезную проблему,

иборьба против них может сплотить арабов. Мы никогда не согласимся с мыслью, что решения, принятые нашим соседомпредателем, служат делу мира".

Это была довольно принципиальная позиция руководства СНЛАД перед лицом усилившейся военно-политической экспансии США и НАТО и наметившейся тенденции в арабском мире к соглашательству с ними.

На этой основе Ливия продолжала курс на поиск союзников. В августе 1980 г. было объявлено об объединении с Сирией. Через год, в августе 1981 г., был заключен коллективный Договор между Ливией, Эфиопией, Южным Йеменом.

375

К началу 80-х годов ситуация на Арабском Востоке приобрела поликонфликтный характер: к арабо-израильской конфронтации добавилась ирано-иракская война, начавшаяся в сентябре 1980 г.

Вэтой обстановке в позицию ливийского руководства были внесены элементы политического плюрализма: с одной стороны, Ливия поддерживала общеарабские усилия в борьбе против кэмп-дэвидского варианта решения арабо-израильского конфликта, с другой — Ливия (вместе с другими членами НФСП) встала на сторону Ирана в борьбе с Ираком, чем ослабляла арабов, раскалывала их единство.

Вурегулировании арабо-израильского конфликта, остававшегося главной проблемой арабов, Каддафи занимал непримиримую позицию — он настаивал только на применении силы. По некоторым данным, ливийская военная помощь Сирии и группировкам, боровшимися с Израилем, в 1973-1976 гг. составила 2,4 млрд. долл., в 1977-1981 гг. — около 3 млрд. долл. "Силовой подход" к решению арабо-израильского конфликта не раз приводил к разногласиям Триполи с руководителями ряда арабских стран. Из-за этого Каддафи не участвовал в

ближневосточному урегулированию. Ливия отвергала резолюции ООН, прямо или косвенно признававшие существование Израиля (в т.ч. резолюцию 242).

ВЛиване ливийское руководство встало на сторону нацио- нально-патриотических сил и Палестинского движения сопротивления. В 1976 г. туда было направлено два ливийских батальона "командос" в составе сил по поддержанию мира. Однако после начавшегося наступления сирийских войск в октябре 1976 г. на позиции палестинцев, против чего возражала Ливия, Каддафи отозвал эти батальоны. С 1982 г., когда часть палестинских деятелей стала склоняться к принятию "плана Рейгана", Каддафи прекратил связи с Я.Арафатом и начал активно поддерживать радикальные палестинские группировки, а также антиарафатовскую группировку в ведущей палестинской организации ФАТХ.

В1982 г., после нападения Израиля на Ливан, Каддафи направил главам арабских государств послание, в котором гово-

рилось о необходимости срочной отправки в Ливан 10 дивизии и нескольких авиаэскадрилий с целью пресечения агрессии. В качестве главнокомандующего этими силами он предложил себя и конкретно указал, сколько нужно, по его мнению, вы-

376

делить сил и средств каждой стране. Однако никто в арабском мире на это послание не откликнулся.

Израильская агрессия 1982 г. против Ливана и последовавшие за этим события стали определенным водоразделом в межарабских отношениях. Уход сил ПДС из Бейрута и возникшие впоследствии противоречия в рядах палестинцев были болезненно восприняты в руководящих кругах СНЛАД. Вывод палестинцев из Бейрута ливийский лидер характеризовал как "предательство". Ливийское руководство вместе с сирийским оказало поддержку тем силам в ПДС, которые выступили с критикой Я.Арафата и руководства ФАТХ. Еще более негативную реакцию в Триполи вызвал визит Я.Арафата в Каир в конце 1983 г.

Одним из негативных последствий положения, сложившегося в левом лагере арабских политических сил после израильской агрессии 1982 г., стал фактический распад НФСП. Усложнение внутриарабской ситуации, в том числе и определенные трудности во взаимоотношениях прогрессивно-патриотических арабских сил, явилось, по-видимому, одним из главных причин, повлиявших на некоторое изменение приоритетов в ливийской внешней политике в 80-е годы. Во-первых, в ней стало происходить определенное усиление неарабских акцентов — все большее обращение к африканским и другим странам за пределами арабского мира. Во-вторых, во взаимоотношениях Ливии с арабскими странами стали более отчетливо проглядывать нотки политического прагматизма. В-тре- тьих, в отношениях с неарабскими силами и политическими движениями, напротив, усилились идеологические акценты, в которых "третья теория" М.Каддафи приобрела несколько новое направление: она получила "широкое толкование". Еще одной чертой ливийской внешней политики, которой было суждено получить дальнейшее развитие в 80-е годы, стали методы "народной дипломатии", почерпнутые из джамахирийской концепции: во главу угла ставились отношения не между государствами, а между народами. Правящие круги как бы отделялись от большинства и противопоставлялись ему, что, естественно, не могло не вызвать настороженности относительно истинных целей ливийского руководства. 1 сентября 1984 г. Каддафи заявил: "Вооруженные силы Ливии созданы для освобождения Палестины, для уничтожения сионистского образования, а также для того, чтобы пересмотреть карту мира, созданную империалистами, и провести новые границы... Вооруженный народ овладеет всем арабским миром, он поднимется

377

(регионального) командования арабских революционных сил" и о принятии на себя руководства ими с целью "совершения вооруженных переворотов в реакционных арабских странах и достижения общеарабского единства" (к "реакционным" были отнесены Египет, Иордания, Ирак, Саудовская Аравия), а также для "уничтожения посольств, учреждений и других объектов США и Израиля в странах, проводящих антиливийскую политику и поддерживающих США". В ходе проходившего в СНЛАД Международного народного конгресса (1986) Каддафи был провозглашен командующим единой общеарабской армией, создаваемой из арабов, обученных в учебных центрах Джамахирии, и идейным руководителем всех освободительных движений мира. Поскольку, по Каддафи, границы между арабскими странами "условные, проведенные империалистами", а народ един, то революционным силам он рекомендовал смести эти границы и добиться единства, хотят этого или не хотят местные правители. Если не хотят, это "надо — заявил Каддафи, — сделать силой путем свержения реакционеров" [21].

В результате таких левоэкстремистских установок призывы Каддафи вызвали болезненную реакцию со стороны правящих режимов арабских стран Машрика. И с 1987 г. ливийское руководство внесло поправки в свою арабскую политику, решив восстановить нормальные отношения с соседями и добиваться создания союза стран арабского Магриба, заморозив на неопределенное время свою активность в арабском Машрике.

Повороту ливийской политики в сторону юнионизации стран Магриба способствовала смена руководства в Тунисе, где в ноябре 1987 г. к власти пришел новый президент Зин альАбдин Бен Али, выступивший за восстановление отношений с Ливией, разорванных в 1985 г. В декабре 1987 г. между двумя странами были восстановлены дипломатические отношения.

С начала 1988 г. алжирский президент Ш. Бенджедид посетил Тунис и Ливию. М.Каддафи со своей стороны нанес визиты руководству Туниса и Алжира. В начале февраля 1988 г. руководители Алжира, Ливии, Туниса встретились в Тунисе, где договорились улучшить взаимоотношения, добиться более тесной экономической интеграции между ними. Ливийский лидер выразил надежду на присоединение СНЛАД к региональному договору о братстве и согласии, участниками которого были Алжир, Тунис и Мавритания.

Результаты встреч З.аль-Абдина, М.Каддафи и Ш.Бендже-

378

дида были подкреплены двух- и трехсторонними соглашениями в области экономического сотрудничества. Их было подписано около десяти. Главным политическим итогом была договоренность об открытии сухопутной границы между Ливией и Тунисом и направлении тунисских граждан на работу в СНЛАД (именно депортация из Ливии в 1985 г. 30 тысяч тунисцев привела к обострению отношений между двумя странами).

Стороны подписали объединенное коммюнике о создании общемагрибской комиссии, включающей представителей из пяти стран, призванной сконцентрировать усилия на создании Совета, который бы координировал законодательство в регионе и подготовку совместных экономических проектов. В конце июня Алжир и Ливия объявили о решении провести референдум в своих странах о возможном объединении двух стран. Эта идея, однако, не привела к слиянию двух стран, на что надеялся Каддафи, а предусматривала федеративное объединение двух государств в границах Великого Арабского Магриба.

Виюле 1988 г. Магрибская комиссия провела первую встречу в Алжире и объявила о создании пяти рабочих комитетов для рассмотрения ряда вопросов по региональной интеграции (включая образование, финансы, экономику и региональную безопасность), которые должны были представить результаты своей работы на второй встрече в октябре. В августе президент Туниса Бен Али посетил Ливию, где они вместе с Каддафи подписали ряд соглашений о сотрудничестве и создали комиссию, призванную изыскать механизмы по ускорению процессов кооперации и слияния в качестве первого шага по созданию Великого Арабского Магриба.

Вфеврале 1989 г. на встрече в верхах глав северо-афри- канских государств в Марокко участники заключили союз, провозглашавший создание Союза Арабского Магриба (САМ), включающий Алжир, Ливию, Мавританию, Марокко и Тунис. Договор предусматривал основание Совета глав государств, регулярные встречи министров иностранных дел, и обеспечение свободного движения товаров, услуг и капитала через страны региона. На втором саммите Союза Арабского Магриба, прошедшего в Алжире в июле 1990 г., было решено, что Ливия будет президентствовать сроком на год в 1991 г. [22].

Третья встреча в верхах в Рас-Лануфе 10 марта 1991 г. была открыта Муаммаром Каддафи в роли президента Союза в течение первых шести месяцев. Это была первая встреча государств арабского Магриба после вторжения Ирака в Кувейт в

379