Егорин А. З. - История Ливии. XX век (История стран востока. XX век) - 1999

террористические акты, причастность к которым в Трипол отрицали, совершались оружием не советского, а западного производства, и этот факт нередко обходится западными исследователями, в том числе и Б. Вудуордом.

В80-х годах ливийское руководство не уменьшало своих военных усилий, что, конечно, было связано и с агрессивными действиями США против Джамахирии, и с войной в Чаде, и с обязательствами по помощи Палестинскому движению сопротивления, а также многим националистическим и мусульманским движениям, и со многим другим. Военные расходы составлявшие примерно 1,5-2 млрд. долл. ежегодно, несомненно, негативно отражались на общем состоянии экономики страны.

** *

Вприведенных цифрах и фактах, представляющих собой по существу зеркало ливийской революции, отражены экономические перемены и сдвиги в стране, которая еще в начале 50-х годов этого века была самой бедной страной Арабского Востока. Несмотря на трудности, с которыми столкнулись ливийские лидеры на внутреннем фронте, несмотря на их подчас сугубо волевой подход к решению многих экономических проблем и принятие порой неподготовленных решений, нельзя не отметить усилия революционного руководства, направленные на интенсификацию социального и экономического прогресса страны. Перестройка структуры хозяйства, доставшегося от монархии, пересмотр внешнеэкономической и внутриэкономической ориентации, повышение культурного уровня населения, вовлечение его в производительный труд вместо использования иностранной рабочей силы, изыскание внутренних возможностей для решения продовольственной и других проблем снабжения — все это необходимо было предпринимать в условиях нараставшей политической и социальной поляризации общества, в условиях внешней экономической блокады и нарушения традиционных торгово-экономических связей. Серия мер, предпринятых в рамках "народной революции , конечно, способствовала экономическому прогрессу, укреплению госсектора, но на основе одного госсектора революционному руководству не удалось создать предпосылки для перехода на некапиталистический путь развития, как не удалось и "пресечь" ростки капитализма в стране.

Американский востоковед Дж. Кулей, написавший в 1982 г. книгу о Ливии, считает, что история ливийской революции - это история не страны, а найденной в ее недрах нефти, обес-

350

лечившей процветание когда-то самого бедного народа Африки. Только из-за заинтересованности иностранных компаний, особенно американских и европейских, вложивших в Ливию

громадные капиталы, а затем получавших немалые доходы, Запад терпел и "третью теорию" Каддафи, и весь его режим, свергнуть который, по мнению Дж. Кулея, не представляло для

ЦРУ США особого труда [65].

Конечно, коммерческие интересы Запада довлели над политическими, и их учет позволил ливийскому руководству закрепиться, а затем и поднять голову. Когда "после бума" положение изменилось, и режим М.Каддафи оказался один на один со своими проблемами, "социалистический румянец" его фасада быстро потускнел, и Каддафи не только восстановил в правах частный сектор, но и взял курс на примирение с соседями и с Западом, показав этим, что "оторваться" от капитализма или "прервать" его развитие в стране революционному руководству оказалось не под силу.

Американская исследовательница Ливии Л.Андерсон нашла, что главным тормозом превращения страны в современное государство стала созданная еще в колониальный период бюрократическая, почти наследственная система управления [66]. Действительно, бюрократия, с которой революционный режим боролся с первых дней существования, оказалась "крепким орешком". Она погубила в Джамахирии многие радикальные начинания, принеся одновременно громадный материальный ущерб, так как расходы на содержание административного аппарата поглощали около одной трети всех средств страны.

К концу 80-х годов в Ливии наметились позитивные перемены: число секретариатов было сокращено до 10, отменена монополия государства на внешнюю торговлю, сняты ограничения на экспортно-импортные операции, на въезд и выезд ливийцев из страны. Но Ливии было еще далеко до уровня современных правовых государств, хотя то, что с 1987 г. был Дан еще один импульс в борьбе с бюрократией, свидетельствовало о понимании ливийским руководством всей проблемы развития страны.

Вместе с тем, анализ экономической политики Ливии и классовой структуры страны, как правильно писала Р.Ферст, показывал, что джамахирийская система не является социалистической. Р.Ферст высказывала сомнение, что Ливия вообще

351

ГЛАВА XII

ЛИВИЯ В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Как и многие другие освободившиеся страны, Ливия, даже после завоевания независимости, оставалась сырьевым придатком мирового капиталистического хозяйства и потенциальным плацдармом военного неоколониализма. При монархическом режиме (1951-1969 гг.) на международной арене она играла поэтому скорее подчиненную, чем самостоятельную роль. Королевство было не столько субъектом, сколько объектом мировой политики.

Качественно новый и самостоятельный внешнеполитический курс страна начала проводить только после свержения монархического режима. Поначалу это были меры по выходу из орбиты влияния бывших колонизаторов, и только с середины 70-х годов начинают вырисовываться собственные подходы к международным и региональным проблемам. В первой половине 80-х годов революционное руководство практически завершило выработку внешнеполитической концепции, основанной на принципах "третьей теории" Каддафи, и исходя из нее, Ливийская Джамахирия начала строить свои политические и экономические отношения с большинством стран мира.

В монографии А.Шведова правильно подмечено, что "без знакомства с "третьей мировой теорией" Каддафи трудно понять многие аспекты и нюансы политики СНЛАД [1]. "Именно "третья теория", — подчеркивается в исследовании, — объясняет, например, стремление Ливии к созданию арабского единства под ливийским руководством как носителя "единственно верной мировой теории развития". Но наряду с этим

12-666

353

ливийская внешняя политика твердо поддерживает три осново полагающих принципа Организации Африканского Единства (ОАЕ) — антиколониализм, единство, неприсоединение — и вносит вклад в борьбу против израильских агрессоров и колониализма в Африке" [2].

При всех резких колебаниях и трудно объяснимых зигзагах особенно в межарабской политике, при всей противоречивости, а иногда и амбициозности некоторых политических и идеологических доктрин ливийского руководства, не всегда учитывавших реальную расстановку сил на международной арене и нередко противоречивших растущему партикулярному национализму в арабском мире, нельзя отрицать, что за послереволюционные годы роль Ливии в международных делах значительно возросла.

Среди основных принципов и внешнеполитических целей, провозглашенных ливийским руководством после сентябрьской революции, борьба с американским гегемонизмом и укрепление арабской солидарности, несомненно, были и остаются главными приоритетами внешней политики страны. Именно они в значительной степени обусловливали место Ливии в современной системе международных отношений, а также ее тактику и стратегию на других внешнеполитических направлениях. Но это вовсе не значит, что политика Ливии на Африканском континенте, ее роль в движении неприсоединения или сотрудничество с Советским Союзом играли лишь подчиненную роль. Каждому из этих направлений периодически тоже отдавалось предпочтение на шкале внешнеполитических приоритетов. Однако чаще всего эти перемещения были связаны с приливами и отливами на основных направлениях.

Именно такое попеременное, а порой конъюнктурное выдвижение внешнеполитических задач, подчиненных неизменным стратегическим целям, давали основание как партнерам, так и противникам революционного режима Ливии характеризовать его внешнюю политику "спонтанной", "непредсказуемой", "иррациональной" или "пульсирующей", как это, например, сделали такие западные исследователи как М.К. и М.Д.Диб, П.Е.Халей, Л.К.Харрис, В.Гутеридис, Д.К.Кулей, Б.Ланн, Б.Нобергер, Р.Б.Паркер, А.М.Шембеш и др. В такой же степени, однако, можно говорить и о "пyльcиpyющeй" политике Запада в отношении Ливии. В ряде случаев именно западные страны, особенно США, выступали инициаторами силового давления или политической пульсации в отношении Ливии, руководствуясь в одних случаях чисто конъюнктурны-

354

мисоображениями, связанными прежде всего с нефтяными интересами, в других — своими внутриполитическими целями, где Ливии отводилась роль объекта нападок.

В начале 80-х годов Ливия полностью преобразовала свои посольства за границей в народные бюро и выдвинула главный лозунг своей внешней политики — "отношения между народами, а не государствами", что предопределило повышенное внимание к этой стране как субъекту мировой политики.

Ливия стремится активно проводить свою внешнюю политику. В глобальном масштабе ливийское руководство считает, что отношения между государствами должны строиться на принципах невмешательства во внутренние дела, уважения независимости и национального суверенитета, взаимной выгоды, недопустимости использования силы или угрозы ее применения по отношению к какой бы то ни было стране.

Важное значение в Ливии придают сплоченности арабских государств, противодействию экспансии Запада, обеспечению свободы, подлинной независимости и равноправия всех народов.

Вместе с тем в позиции Ливии наблюдается особый подход к решению многих проблем. По шкале приоритетов ведущими в ливийской внешней политике являются отношения с западными странами, в первую очередь, с США, борьба за снятие блокады, введенной против Джамахирии в 1992 г. решением СБ ООН, проблемы арабского единства, деятельность Ливийской Джамахирии на Африканском континенте и в движении неприсоединения.

На анализе этих основных направлений, определяющих роль Ливии в системе международных отношений, и считаем необходимым сосредоточить наше внимание.

1. США — Ливия: конфронтация

Соединенные Штаты Америки боролись за влияние в Ливии на протяжении всего XIX и, пожалуй, XX веков. За 10 лет до свержения королевского режима ЦРУ США подготовило специальное исследование по Ливии для Комитета по изучению программы военной помощи, в котором, в частности, подчеркивалось: "Ливия служит буфером между Ближним Востоком и Магрибом и, по меньшей мере, может заслонить последний от

арабского национализма, исходящего из Каира. Пока Ливия остается дружественной Западу, Запад может контролировать

южное побережье и часть Восточного Средиземноморья" [3].

12*

355

Американцам казалось, что они прочно осели в этой стране, и потому приход к власти в Ливии военных, а затем их меры по ликвидации военного присутствия США и по ограничению деятельности нефтяных концернов вызвали за океаном нескрываемое раздражение.

Антиливийская кампания в США впервые достигла наибольшего накала в конце 1973 г., когда в Триполи приняли решение приостановить экспорт нефти и всех видов нефтепродуктов в США в знак протеста против поддержки за океаном израильской агрессии 1973 г. против соседних арабских стран.

Тогда-то в американской печати и появились наиболее резкие подстрекательские заявления в адрес Ливии вплоть до призывов к военному вмешательству, чтобы "гарантировать поставки нефти", как писала об этом газета "Christian Science Monitor" [4]. Пресса, конгрессмены, госдепартамент, нефтяные компании буквально задыхались от злобы, утверждая, будто Ливия "угрожает мировой экономике" или "душит индустриальный мир".

То был "первый пик" напряженности между США и Ливией. Конечно же Ливия никому не угрожала и никого не душила. Угрожали, наоборот, Ливии, и в первую очередь Соединенные Штаты, по интересам которых наносился удар.

А.А.Озадовский справедливо отмечал, что "главными источниками этого кризиса были ослабление позиций США, обострение неравномерности развития капитализма и происходящая на этой основе перегруппировка сил в капиталистическом мире в ущерб Соединенным Штатам, стремительный рост на- ционально-освободительного движения, провалы и поражения политики неоколониализма" [5].

США никак не хотели смириться с потерей Ливии и развернули против революционного режима настоящую войну. В 1975 г. Белый дом ограничил экспорт американской промышленной продукции в Ливию. В 1977 г. США блокировали продажу Ливии гражданских транспортных самолетов, производившихся в Италии по американской лицензии. В августе 1979 г. Вашингтон организовал провокационные маневры у ливийских берегов, что вызвало взрыв антиамериканских настроений по всей стране. В декабре 1979 г. демонстранты сожгли посольство США в Триполи, что повлекло за собой решение Вашингтона о временном закрытии в одностороннем порядке дипломатического представительства США в СНЛАД. В мае 1980 г. американские дипломаты покинули Триполи и одновременно из Вашингтона были высланы несколько ливийских дипломатов.

356

На 1981 г. пришелся "второй пик" напряженности в отно-

гом закрыли народное бюро (посольство) СНЛАД в Вашингтоне. Одновременно в мае 1981 г. стало известно о разработке

американской администрацией "секретного плана" по испол зованию ряда арабских стран для свержения режима М.Каддафи. В августе 1981 г. США провели провокационные учения 5-го флота в заливе Сидра у побережья Ливии. 19 августа принимавшие участие в учениях восемь американских истребителей сбили два ливийских самолета, несших патрульную службу, по поводу чего СНЛАД обратилась с жалобой в Совет Безопасности ООН. В конце 1981 г. в США была поднята шумная кампания о якобы имевшей место засылке в эту страну группы ливийских террористов, намеревавшихся совершить покушение

убийства М. Каддафи, что стало главной целью в серии тайных

канским техническим специалистам покинуть Ливию, что было началом свертывания деятельности американских нефтекомпаний в СНЛАД. В декабре же 1981 г. на территории Египта был проведен первый этап маневров "Брайт стар", имевший четкую антиливийскую направленность.

Вфеврале 1982 г. американские военные самолеты нарушили воздушное пространство Ливии, приблизившись на расстояние 80 км к городу Бенгази. В марте 6-й флот США вновь провел провокационные маневры в непосредственной близости от побережья СНЛАД. В марте же Вашингтон объявил эмбарго на импорт ливийской нефти и поставки в СНЛАД американского нефтяного оборудования, что по существу свернуло экономические связи между двумя странами.

В1982-1983 гг. Ливия предпринимала активные усилия для снятия эффекта экономического бойкота США. С этой целью был принят ряд мер по налаживанию отношений с западноевропейскими странами, в частности с Францией, Италией,

ФРГ, Австрией. Одним из наиболее удачных шагов в этом

направлении явился визит М. Каддафи в Вену в марте 1982 г. результатекоторого существенно увеличился объем ливийско-

австрийской торговли. Нехватка нефтяного оборудования и

357

Между тем война Вашингтона против Триполи продолжалась. В июле 1984 г. самолеты ВМС США неоднократно вторгались в воздушное пространство Ливии, совершали провокационные полеты вблизи прибрежных городов Эль-Бейда Бенгази, Сирт. В сентябре 6-й флот США провел широкомасштабные учения и маневры военных кораблей у территориальных вод Ливии. В ноябре 1984 г. ЦРУ подготовило доклад "Об оценке уязвимости Ливии", в котором предложило осуществить против СНЛАД широкую программу "политических, экономических и полувоенных мер" [6].

Воктябре 1985 г. исполнительным указом президента США был введен запрет на импорт нефтепродуктов из Ливии. В ноябре того же года администрация США санкционировала очередную тайную операцию ЦРУ с целью свержения режима М.Каддафи в Ливии.

Вянваре 1986 г. президент Р.Рейган объявил о введении новых санкций против СНЛАД: были запрещены все экономические и торговые связи американских госучреждений, частных фирм и отдельных лиц с этой страной; находящимся на ливийской территории американским гражданам было приказано покинуть ее под угрозой тюремного заключения или штрафа.

Всего с 1981 по 1986 гг. США провели у ливийского побережья 18 военных учений и маневров.

15 апреля 1986 г. 15 истребителей бомбардировщиков палубной авиации 6-го флота и 18 переброшенных с американских баз в Англии бомбардировщиков F-III нанесли серию ударов по Триполи, Бенгази, Тархуне, другим городам СНЛАД. Сотни зданий оказались разрушенными, включая резиденцию М.Каддафи, среди мирных жителей имелось большое число убитых и раненых.

Террористическая акция США вызвала возмущение во всем мире. Она была осуждена в Совете Безопасности ООН, куда Ливия обратилась с жалобой. "Советское правительство решительно осуждает агрессивную, разбойничью акцию США против Ливии-члена ООН, требует незамедлительно положить ей конец. В противном случае в Советском Союзе вынуждены будут сделать более далеко идущие выводы", — говорилось в Заявлении Советского правительства, опубликованном 16 апреля 1986 г. В Послании М.С.Горбачева, направленном 17 апреля 1986 г. лидеру ливийской революции, в частности, подчеркивалось: "Совершив вооруженное нападение на Ливию, американцы не достигли своих целей. Наоборот, эта агрессия еще теснее сплотила ливийский народ вокруг своего револю-

358

ционного руководства, еще более повысила его решимость и впредь твердо отстаивать прогрессивные завоевания революции

1 сентября, проводить независимый антиимпериалистический курсна международной арене. Надежды Вашингтона сломить

и поставить на колени свободолюбивую Джамахирию провалились, а сами США потерпели новое морально-политическое поражение" [7].

"Третий пик" напряженности в 1986 г. стал самым опасным. США подвергли Ливию и весь мир психологическому "прессингу", предприняв против СНЛАД военные акции. "Ливия вооружает и обучает партизанские организации или оказывает какое-то влияние на ультралевых и террористов" — писала в августе 1986 г. газета "Washington Post", опубликовав в качестве подтверждения отчет о докладе госдепартамента США с перечислением 32 стран Центральной и Южной Америки, куда якобы протянулись "щупальца М. Каддафи". В антиливийскую кампанию включился Р.Рейган. "Действия правительства Ливии, — заявил он, — продолжают представлять собой необычную и чрезвычайную угрозу национальной безопасности и внешней политике Соединенных Штатов" [8].

В октябре 1986 г. в США разразился политический скандал, когда газета "Washington Post" назвала антиливийскую кампанию Белого дома (и публиковавшийся доклад госдепартамента США о 32 странах, куда протянулись "нити" из СНЛАД), провокационной. Газета сообщила, что еще 14 августа 1986 г. на секретном совещании со своими помощниками Р.Рейган утвердил "секретную директиву совета национальной безопасности, предусматривавшую распространение Центральным разведывательным управлением фальшивой информации о Каддафи". Это делалось путем проталкивания антиливийских материалов ЦРУ в иностранные органы печати. Госсекретарь Дж. Щульц поспешил заявить, что не видит в этом ничего зазорного, так как администрация США имеет право "вводить противника в заблуждение" [9].

И в то же время, по нашему мнению, "война с Каддафи" велась не на голом месте: его политические просчеты были

использованы в полной мере, причем просчеты, связанные, в первую очередь, с его левым радикализмом. Саморазоблачени американцев, негативная реакция мировой общественности на преступные акции США, стойкость ливийского режима несколько охладили пыл Вашингтона — к концу 1986 г. "третий

пик" пошел на убыль, В 1987 г. наметилось стремление сторон найти взаимоприемлемый компромисс, что явилось отраже-

359