21. Вопросы местного значения (предметы ведения) муниципальных образований.

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

В Законе о местном самоуправлении все вопросы местного значения разделены на группы по видам муниципальных образований и классифицируются соответственно на вопросы местного значения городского и сельского поселения; вопросы местного значения муниципального района; вопросы местного значения городского округа, вопросы местного значения муниципального округа, вопросы местного значения внутригородского района. Это является основой предметов введения соответствующих муниципальных образований. Структура вопросов местного значения достаточно сложная. Она включает в себя:

• общие для всех видов муниципальных образований вопросы (составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципалитета; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; дорожная деятельность);

• специальные, относящиеся к конкретному виду муниципального образования (например к вопросам местного значения городского поселения относят: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда и пр.). К вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов дополнительно относятся вопросы, связанные с организацией предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; организацией предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях; создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и целый ряд других.

Учитывая множественность вопросов местного значения их принято объединять в группы:

• финансово-экономические (распоряжаться имуществом, формирование бюджета, установление местных налогов и сборов)

• хозяйственные (услуги связи, дорожная деятельность, благоустройство, тепло-, электро- и водоснабжение, канализация, мусор);

• социально-культурные (обеспечение муниципальным жильем, создание условий, направленных на укрепление межнационального мира, создание условий для организации досуга, школьное образование);

• обеспечения безопасности населения и территории муниципального образования (полномочия в сфере ГО и ЧС, профилактика терроризма и экстремизма, организация общественного контроля, пожарная безопасность);

• вопросы функционального назначения (противодействие коррупции, обеспечение функционирования структуры органов местного самоуправления, принятие устава).

Органы местного самоуправления наделены еще т.н. необязательными полномочиями, которые подробно описываются в статьях Закона о местном самоуправлении - права органов местного самоуправления (округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района). К числу таких необязательных полномочий относятся, например: создание музеев; создание условий для развития туризма; участие в деятельности по опеке и попечительству, создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий и другие. В соответствии с Законом о местном самоуправлении органы местного самоуправления указанных муниципалитетов вправе решать и иные вопросы, которые не отнесены к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями:

• принятие устава, издание правовых актов;

• установление символов;

• создание муниципальных предприятий и учреждений;

• установление тарифов на услуги, предприятиями и учреждениями;

• обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, должностного лица, голосования по вопросам изменения границ, преобразования МО;

• выполнения планов и программ комплексного С-Э развития МО, организация сбора статистических показателей, предоставление данных органам гос. власти;

• учреждение печатного СМИ;

• международные и внешнеэкономические связи;