59.Ответственность за нарушение воздушного законодательства, регулирующего полеты в воздушном пространстве России.

Вся совокупность отступлений от принятых нормативов и стандартов поведения при пило­тировании и эксплуатации воздушных судов, обусловленная недисциплинированностью, ха­латностью и безответственностью работников, составляет понятие правонарушений на воз­душном транспорте. Своеобразие функционирования воздушного транспорта заключается в том, что любое посягательство (даже непреступное) ставит под угрозу общественную безопас­ность, при определенных условиях может явиться причиной более опасного нарушения правил безопасности.

Одним из средств обеспечения безопасной и нормальной деятельности ГА является законода­тельное установление ответственности за нарушения, объектом посягательств которых является гражданская авиация. Однако степень общественной опасности каждого из нарушений различна: так, угон воздушного судна более опасен, чем нарушение правил фотографирования с борта воз­душного судна.

Различная степень общественной опасности нарушений служит основой для установления дисциплинарной, административной, уголовной ответственности за их совершение.

В уголовном и административном законодательстве приведен исчерпывающий перечень правонарушений, за которые наступает уголовная или административная ответственность. В трудовом законодательстве нет перечня тех нарушений, за которые наступает дисциплинарная ответственность. Администрация предприятия (организации) в каждом конкретном случае на основании ведомственных нормативных актов сама определяет, содержатся ли в действиях подчиненного работника признаки нарушения трудовой дисциплины.

Если деяние нарушителя одновременно подпадает под действие уголовного и трудового законодательства или под действие административного и трудового законодательства, то долж­ностные лица ГА вправе наложить дисциплинарное взыскание и направить материалы об этом правонарушении правоохранительным органам или органам, обладающие правом привлечения к административной ответственности. Применение той или иной меры ответственности зависит от ряда обстоятельств. Главными из них являются характер и мотив нарушения, тяжесть насту­пивших вредных последствий, личность нарушителя.

Среди всех нарушений, посягающих на безопасную работу воздушного транспорта, наибо­лее высокую степень общественной опасности представляют преступления, наказание за кото­рые установлена Уголовным кодексом Российской Федерации.

Наименование «преступления на воздушном транспорте» - родовое для всех тех преступ­лений, которые совершаются на различных объектах воздушного транспорта. В УК РФ раздел 9 посвящен преступлениям против общественной безопасности и общественного порядка.

Статьи:211(угон), 218(нарушение правил учёта, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий),258(незаконная охота), 263(нарушения правил безопасности движения и эксплуатации) и т.д.

60. Понятие авиационной безопасности и ее обеспечение.

Статья 83 ВК:

Авиационная безопасность - это состояние защищенности авиации от незаконного вмешательства в ее деятельность.

Незаконное вмешательство в деятельность в области авиации - противоправные действия (бездействие), угрожающие безопасной деятельности в области авиации, повлекшие за собой несчастные случаи с людьми, материальный ущерб, захват или угон воздушного судна либо создавшие угрозу наступления таких последствий.

Авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, а также органами внутренних дел, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными законами.

Цели системы обеспечения защиты деятельности ГА:

- предупреждение нападения;

- сведение к минимуму ущерба при нападении;

- поддержание системы общей безопасности аэропорта в экстремальных ситуациях (пожар, стихийное бедствие, отказ аварийных систем и др.).

Определяющим критерием АБ является степень защищенности авиации от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации. Для обеспечения устойчивого состояния АБ используются возможности САБ аэродромов или аэропортов, организаций аэронавигационного обслуживании, подразделений ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации и вневедомственной охраны при органах внутренних дел, уполномоченных органов, наделенных таким правом федеральными законами, а также юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность на территории аэропорта.

Обеспечение авиационной безопасности реализуется посредством осуществления предпо­летного досмотра, противодействия АНВ, исключения посторонних лиц к доступу в зону контроля аэропорта или аэродрома, недопустимости допуска посторонних лиц на стоянки воздуш­ных судов. Данные функции осуществляет служба авиационной безопасности, которая имеет широкие полномочия в области задержания для передачи правоохранительным органам лиц, нарушивших требования авиационной безопасности, а также багажа, грузов и почты, содержащих предметы и вещества, запрещенные к воздушным перевозкам. При этом сотрудники САБ име­ют право на ношение и применение служебного оружия в случаях, предусмотренных законода­тельством Российской Федерации.

Досмотр членов экипажей, обслуживающего персонала, пассажиров, ручной клади, багажа, почты, грузов и бортовых запасов осуществляется для предотвращения несанкционированной доставки на борт ВС оружия, боеприпасов, взрывчатых, отравляющих, легковоспламеняющих­ся и других веществ, которые могут использоваться для совершения АНВ. При отказе пассажи­ра от досмотра перевозчик вправе расторгнуть договор воздушной перевозки.

Воздушные суда должны находиться под постоянной охраной САБ. При подготовке самолета к вылету службой авиационной безопасности осуществляется предполетный досмотр ВС с целью выявления оружия, взрывчатых веществ и других предметов, которые могут быть использованы для совершения АНВ, а также выявления посторонних лиц. В случаях получения информации об угрозе АНВ ВС подлежит дополнительному досмотру на специально выделенной стоянке. Если досмотр окажется безрезультатным, а угроза инцидента продолжает существовать, то ВС оставля­ют на указанной стоянке на срок, соответствующий времени выполнения планируемого рейса ВС до пункта назначения. Организация охраны ВС, проведение предполетного досмотра ВС, пассажи­ров, вещей, находящихся при пассажирах, багажа, почты, грузов и бортовых запасов на аэродромах и посадочных площадках, г де отсутствует САБ, возлагается на командира ВС.

По просьбам авиапредприятий и эксплуатантов ВТ администрация запрашиваемого аэро­порта обязана проводить дополнительные мероприятия по обеспечению безопасности: досмотр и охрану воздушных судов, повторный досмотр пассажиров, ручной клади, багажа, почты, гру­зов и бортовых запасов, принадлежащих этим авиапредприятиям и эксплуатантам.

В целях авиационной безопасности перевозчики обеспечивают передачу персональных данных пассажиров воздушных судов в автоматизированную централизованную базу персо­нальных данных о пассажирах в соответствии с законодательством РФ, при международных воздушных перевозках - в уполномоченные органы иностранных государств в соответствии с международными договорами РФ или законодательством иностранных государств вылета, на­значения или транзита в объеме, предусмотренном законодательством РФ.