- •Примерные вопросы для подготовки к экзамену
- •Тема 1. Человек и экономическая деятельность
- •Потребности как фактор мотивации к экономической деятельности
- •1.1. Потребности как фактор мотивации к экономической деятельности
- •Классификация человеческих потребностей по а. Маслоу
- •1.2. Генезис экономической мысли
- •Соотношение экономики и права
- •Достоинства и недостатки организационно-правовых форм бизнеса
- •1.4. Предмет, методы и функции экономической теории
- •Место экономической теории в системе экономических наук
- •Тема 2. Производство общественного продукта
- •Благо и общественный продукт
- •Ресурсы и факторы производства
- •Экономические системы и уровни экономики
- •Сравнительная характеристика командной и рыночной экономических систем
- •Благо и общественный продукт
- •Ресурсы и факторы производства
- •Взаимодействие факторов производства
- •Экономический выбор. Производственная функция
- •Изокванта
- •Кривая производственных возможностей
- •Тема 3. Распределение общественного продукта
- •3.1. Распределение как стадия движения общественного продукта
- •3.2. Собственность как система отношений между людьми по поводу присвоения средств и результатов труда
- •Содержание понятия «Собственность»
- •Субъекты и объекты собственности
- •Типы и формы собственности
- •Классификация форм собственности
- •Основная схема классификатора форм собственности в России
- •3.3. Разгосударствление и приватизация
- •Тема 4. Обмен общественного продукта
- •4.2. Товар и его свойства
- •4.3. Стоимость продукта. Прибавочная стоимость и ее виды
- •4.4. Деньги: происхождение (эволюция форм стоимости), функции.
- •4.5. Инфляция
- •Типы инфляции
- •Тема 5. Потребление общественного продукта
- •Понятие и роль потребления в экономическом цикле
- •Виды потребления. Факторы, определяющие функцию потребления
- •Тема 6. Воспроизводство и экономический рост
- •6.1. Понятие воспроизводственного процесса. Простое и расширенное воспроизводство
- •6.2. Теории воспроизводства ф. Кенэ. И к. Маркса
- •6.3. Основные положения современной теории воспроизводства
- •6.4. Понятие и виды экономического роста, его измерители
- •6.5. Экономическая эффективность, показатели экономической
- •Тема 7. Глобальные проблемы организации
- •7.1. Ключевые вопросы (главные проблемы) экономики
- •7.2. Явные и альтернативные (вмененные) издержки.
- •Тема 8. Введение в микроэкономику
- •8.1. Теория потребительского поведения
- •Потребительское равновесие
- •В ыигрыш и проигрыш потребителя
- •8.2.Заработная плата – стоимость рабочей силы в современном обществе
- •8.3.Структура издержек фирмы
- •8.4.Выручка, доход, прибыль и рентабельность
- •Тема 9. Рынок и механизм его функционирования
- •9.1. Рынок: сущность, структура и функции
- •Классификация структуры рынка
- •9.2. Спрос и предложение как составляющие рыночного механизма
- •Кривая предложения
- •Цены и рыночные зоны
- •9.3. Понятие эластичности и ее виды
- •Эластичность спроса
- •9.4. Рынки факторов производства
- •9.5. Особенности российского рынка труда
- •9.6. Безработица и ее формы
- •Тема 10. Конкуренция и монополия
- •10.1. Место и роль конкуренции в рыночной системе.
- •10.2. Основные модели конкуренции.
- •Внутриотраслевая и межотраслевая конкуренция
- •Формы конкуренции и типы рыночных ситуаций
- •10.3. Антимонопольное регулирование
- •Тема 11. Введение в макроэкономику
- •11.1. Национальная экономика как единое целое.
- •11.2.Возникновение макроэкономической теории.
- •11.3.Логическая модель макроэкономики
- •Тема 12. Основные макроэкономические
- •12.2. Методы расчета ввп. Номинальный и реальный ввп. Дефлятор ввп
- •12.3. Система национальных счетов
- •12.1. Основные макроэкономические показатели
- •12.2. Методы расчета ввп. Номинальный и реальный ввп. Дефлятор ввп
- •12.3. Система национальных счетов
- •Тема 13. Теория общего равновесия
- •13.1. Теория общего равновесия. Совокупный спрос и совокупное предложение
- •Ценовые факторы совокупного спроса
- •Особенности очертания кривой совокупного предложения
- •13.2. Экономические циклы
- •13.3. Равновесие на товарном рынке
- •13.4. Равновесие товарного рынка по модели «доходы-расходы». «Кейнсианский крест»
- •13.5. Монетаристская модель м.Фридмена
- •Тема 14. Монетарная политика
- •14.1. Сущность монетарной политики
- •14.2. Инструментарий монетарной политики
- •Тема 15. Фискальная политика
- •15.1. Сущность фискальной политики
- •15.2. Финансовая система государства
- •15.3. Налоги. Принципы налогообложения
- •15.4. Дефицит бюджета. Управление государственным долгом
- •Основные характеристики федерального бюджета на 2010 год (в триллионах рублей, там где не указано иное)
- •Источники покрытия дефицита бюджета (в миллиардах рублей)
- •Тема 16. Банки и банковская система
- •Коммерческий и банковский кредит.
- •16.1. Современная банковская система. Банки как основное звено кредитной системы
- •16.2. Кредит: сущность, формы, функции
- •16.3. Коммерческий и банковский кредит
- •16.4.Межхозяйственный, потребительский, ипотечный,
- •Тема 17. Валютная система
- •17.2. Валютный курс и методы его регулирования. Конвертируемость валют.
- •17.1.Основные этапы развития мировой валютной системы
- •17.2.Валютный курс и методы его регулирования.
- •17.3.Торговый и платежный баланс страны
- •Тема 18. Мировая экономика и ее проблемы
- •18.1.Основные формы международных экономических отношений
- •18.2.Мировое разделение труда
- •18.3.Регулирование экспорта и импорта
- •Тема 19. Государственное регулирование
- •19.1.Необходимость государственного регулирования рыночного механизма
- •19.2.Функции государства по регулированию экономики
- •19.3.Основные методы государственного регулирования экономики
- •19.4.Государство как поставщик общественных товаров
- •Тема 20. Социально-экономические
- •20.1.Преобразования в социальной сфере России
- •20.2.Проблемы распределения дохода, социальной защищенности и бедности
- •Потребительский бюджет
- •Кривая Лоренца
- •20.3.Уровень жизни. Воздействие инфляции на доходы
- •20.4.Теневая экономика.
- •Перечень основной и дополнительной литературы основная литература
- •Дополнительная литература
15.4. Дефицит бюджета. Управление государственным долгом
Бюджетный дефицит - превышение расходов бюджета над его доходами - это финансовое явление, с которым в те или иные периоды своей истории неизбежно сталкивались все государства мира. Бесспорно, бюджетный дефицит - нежелательное для государства явление: его финансирование на основе денежной эмиссии гарантированно ведет к инфляции, с помощью неэмиссионных средств - к росту государственного долга.
Тем не менее, бюджетный дефицит нельзя однозначно относить к разряду чрезвычайных, катастрофических событий, так как различным может быть качество, природа дефицита. Он может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики, и тогда дефицит не является отражением кризисного течения общественных процессов, а скорее становится следствием стремления государства обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного воспроизводства.Еще Дж. М. Кейнс в целях взбадривания экономического роста и обеспечения полной занятости рекомендовал проводить политику дефицитного финансирования.
Дефицит бюджета может возникнуть и в результате чрезвычайных обстоятельств - войн, стихийных бедствий, катаклизмов - когда обычных резервов становится недостаточно и приходится прибегать к источникам особого рода. В таких случаях бюджетный дефицит, естественно, нежелательное, но неизбежное явление.
Наконец, бюджетный дефицит может являтся отражением кризисных явлений в экономике, ее развала, неспособности правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране. В этом случае требуется принятие не только срочных и действенных экономических мер, но и соответствующих политических решений.
Нормальным считается дефицит бюджета, приблизительно соответствующий уровню инфляции в стране. Такой дефицит бюджета обычно покрывается низкопроцентными или беспроцентными кредитами Центробанка. Международные стандарты предполагают возможный дефицит бюджета на уровне 2 - 3 % ВНП.
Такой или бОльший дефицит государственного бюджета финансируется за счет эмиссии государственных ценных бумаг, доходность которых обычно ниже, чем средняя доходность на финансовом рынке, поскольку, в отличии от других видов доходов, доходы по государственным ценным бумагам не облагаются налогом. С позиций же интересов государства наиболее эффективным источником финансирования внутреннего долга являются внешние займы и кредиты, так как они не отвлекают финансовые ресурсы из внутреннего денежно-кредитного оборота.
Практически невозможно представить себе государство, в котором безупречно работают все финансово – экономические рычаги, стимулирующие приток средств в бюджет, а государственные расходы не превышают доходов. Как свидетельствует мировой опыт, примеров стран, в которых оптимально решены проблемы бюджетного дефицита, немного – это Германия, Япония и Швейцария. Даже США на протяжении длительного периода ежегодно имеют ощутимый дефицит государственного бюджета, который в последние годы достигал 200 млрд. долларов в год, что составляет 15 – 20 % всех расходов или 3 – 6 % ВВП.
Существует и так называемый «скрытый дефицит». По оценкам зарубежных специалистов к его появлению приводит неумелое составление бюджета, неверная оценка макропоказателей, используемых при составлении статей доходов, а также использование последних не в полном объеме. В дальнейшем, в ходе бюджетного процесса Правительство вынуждено производить периодический пересмотр расходной части бюджета, что в конечном итоге, приводит к секвестру (сокращению) отдельных статей. В свою очередь совокупность сокращенных статей бюджета приводит к накапливаемому или скрытому дефициту бюджета, а это не что иное, как увеличение государственного долга и соответственно увеличение расходов по его обслуживанию, и как следствие, увеличение реального дефицита бюджета страны.
Более глубокий анализ опыта передовых стран показывает, что нельзя не учитывать в качестве внутреннего государственного долга и задолженность государства перед своими гражданами по выплате пенсий и заработной платы работников бюджетной сферы. Такие задолженности есть не что иное, как увеличение расходной части бюджета и естественно должны увеличивать реальный бюджетный дефицит.
При сбалансированном бюджете государственные доходы равняются расходам. В том случае, когда доходы больше расходов, превышение называется профицитом бюджета или положительным сальдо бюджета.
Бездефицитность бюджета не означает еще «здоровья» экономики. Всегда необходимо обращать внимание на то, какой именно (государственный, региональный, муниципальный, консолидированный) бюджет исполняется с профицитом. Государственный бюджет может исполняется с профицитом, однако консолидированный бюджет при этом может быть дефицитен из-за отрицательного сальдо подавляющего числа региональных и местных бюджетов.
Существует 3 традиционных способа покрытия дефицита бюджета:
1) выпуск госзаймов,
2) ужесточение налогообложения,
3) производство денег, или «сеньораж». В настоящее время «сеньораж» не является простым печатанием денег, т.к. это вызывает инфляцию. Современный «сеньораж» выражается в создании резервов коммерческих банков, которые концентрируются в ЦБ и могут быть использованы для покрытия дефицита бюджета. Однако политика ЦБ, направленная на рост величины резервов денежных средств, поступающих к нему из коммерческих банков, вызывает недовольство последних, ослабляет их финансовое положение и усиливает противоречия внутри финансовой системы страны.
Данные и прогнозы Минфина РФ о федеральном бюджете и источнпках покрытия его дефицита приведены в таблицах 13 и 14.
Таблица 13