36. «Политические качели» во Франции 1920-36гг. Характеристика правящих блоков.

Во второй половине 30х гг. – усилия по преграждению дороги к власти правым. Особенность французов – плюрализм партий и коалиций. Правительство национального блока продолжало внешнюю и внутреннюю политику Ж. Клемансо. В большинстве др. государств «полевение» парламентов, а во Франции – палата депутатов оказалась правой. Причины: 1. в преддверии выборов, введено пропорциональное представительство (список кандидатов, получивший ½ голосов, проходил полностью) – это была попытка упрочения власти; 2. мощная националистическая волна => большинство партий вошло в Национальный блок. Правительство национального блока у власти с 20 по 24г.

Проблема национального единства была главной. Правительство поддерживает патриотические настроения, с/э же политика не позволяла цементировать единство нации. 1919-20е гг. – массовые забастовки. Май 1920 – всеобщая стачка ж/д рабочих. Руководители забастовки были привлечены к уголовной ответственности, 25-30 тыс. чел. были уволены и лишены жилья.

Происходит увеличение рабочего дня, без увеличения з/п; увеличение налогов.

Во внешней политике – не поддерживали отношений с Ватиканом, соперничали с английским правительством – хотели руководить антисоветскими силами. В немецком вопросе правительство Национального блока требовала неукоснительного соблюдения условий Версальского договора, не считаясь с ее возможностями. В 1922 – Германия не в состоянии платить – войска Франции и Бельгии оккупировали Рурскую область.

Радикалы заявили, что Рур – национальное преступление и выходят из национального блока. Создается новая парламентская группировка – «Левый блок». В парламенте у нац. блока – 366, у левого – 315 мест. Кроме радикалов в левом блоке были республиканцы-социалисты, СФИО: они обещали политическую амнистию (выполнено), восстановление уволенных ж/д-ов (восстановили гос. ж/д-ов, на частных – 5-8%), право гос. служащим объединяться в профсоюзы.

Программа «Левого блока». Школа б. отделена от церкви и радикалы сохранили приверженность этой позиции, 8 часовой рабочий день, единая система национального страхования засчет предпринимателей, введение прогрессивного подоходного налога. Был ограничен ночной труд подростков и женщин. Политика мира, разоружения и международного сотрудничества, против строгого Выполнения Версальского договора (учет возможностей Германии), вывод войск из Рура, принятие Германии в Лигу Наций. Всвязи с приходом Левого блока, восстановлены отношения с Россией.

37. Реализация программы Народного фронта правительством л.Блюма во Франции.

На апрельских 1936 года выборах партии Народного фронта получили 375 депутатских мест из 610 (в том числе СФИО - 146, радикалы - 116, ФКП -72). Для коммунистов эти выборы стали наиболее удачными за все предыдущие годы. Стремительно росла и численность партии. Если в 1932 г. в ее составе было 30 тыс. человек, то в 1934 г. — 74 тыс.,

а в 1936 г. — 350 тыс. Но, в отличие от М. Тореза, большинство руководителей ФКП высказались против непосредственного уча­стия коммунистов в правительстве, опасаясь «растворения» партии в правящей демократической коалиции. Это существенно ослабило внутреннее единство Народного фронта и сократило его политическую базу.

Первое правительство Народного фронта возглавил лидер СФИО Леон Блюм. В течение лета 1936 г. левое большинство На­ционального Собрания приняло более 130 законов, главным обра­зом социальной направленности. Основой для важнейших из них стали так называемые «Матиньонские соглашения» между Всеоб­щей конфедерацией французских промышленников и объединен­ной Всеобщей конфедерацией труда. Ими предусматривался ввод 40-часовой рабочей недели без сокращения заработной платы, еже­годных двухнедельных оплачиваемых отпусков для рабочих и слу­жащих, обязательность заточения коллективных договоров меж­ду профсоюзами и предпринимателями, создание органов рабоче­го контроля, повышение заработной платы в среднем на 12 %. Одновременно правительство повысило заработную плату государ­ственных служащих и пенсионные выплаты. Положительный ре­зонанс в стране вызвало продление обязательного школьного об­разования до 14 лет, создание Министерства спорта и культуры, Народной академии искусств.

В сфере экономического регулирования правительство Блюма осуществило некоторые налоговые реформы, в том числе повыше­ние налогообложения крупных состояний и сверхдоходов, сниже­ние налогов на мелкие предприятия, отмену 10 %-ного налога на купоны мелких рантье, налога на пенсии фронтовиков и пособия по безработице. Мелкие торговцы и ремесленники получили льгот­ные условия кредитования, была запрещена распродажа их имуще­ства за долги. Были выделены значительные ассигнования на со­здание широкой сети общественных работ для безработных, под­держку мелких квартиросъемщиков, обеспечение льготного проезда трудящихся к месту отдыха во время отпусков. Реорганизации под­вергся Национальный банк, управление которым полностью пере­шло к государственным чиновникам. Частичной национализации подвергся военный сектор промышленности. Было создано Зерно­вое Бюро, занимавшееся стабилизацией продовольственного рын­ка, Национальное общество железных дорог.

При всей своевременности и эффективности этих мер политика правительства Национального фронта была уязвима — она не зат­рагивала главных рычагов господства монополий, не меняла ос­нов кредитно-финансового механизма. Национальный блок столк­нулся не только с нарастанием кризисных тенденций л экономи­ческой сфере, но и с прямым саботажем финансово-монополисти­ческих кругов. Началось массовое «бегство капитала» за границу. Только за 1936—1937 гг. в зарубежные банки было переведено око­ло 100 млрд франков. Финансовые ресурсы государства сокраща­лись из-за резкого расширения расходной части бюджета и не могли использоваться для ликвидации инвестиционного голода в про­мышленности. Государственный долг вырос за один год на 16 млрд франков. Быстро уменьшался золотой запас Франции. К осени 1936 г. он составил 55 млрд франков, тогда как двумя годами ранее равнялся 82 млрд франков. Для выхода из финансового кризиса правительство пошло в сентябре 1936 г. на девальвацию франка, со­кращение его золотого содержания на 30 %. Надежды на стимули­рующее воздействие этой меры на промышленное производство (в силу снижения относительной себестоимости продукции) не оп­равдались. Зато повышение розничных цен фактически свело на нет произошедшее повышение заработной платы.

В 1937 г. французская экономика оказалась охвачена новой вол­ной кризиса. Уровень производства упал до.70 % по сравнению с показателями 1929 г. Вновь начался рост безработицы, инфляцион­ных процессов. Правительство могло повлиять на ситуацию, лишь Перейдя к достаточно жестким методам прямого регулирования. В июне 1937 г. Блюм потребовал чрезвычайных полномочий для уста­новления контроля над финансовой сферой, ввода новых налогов на капитал и практики принудительного производственного инвести­рования из суммы прибылей, запрета вывоза капитала за рубеж. Эта программа встретила сопротивление не только республиканских партий, но и радикалов, правых социалистов. Воспользоваться реко­мендацией коммунистов не считаться с «условностями конституци­онного строя» Блюм не захотел и демонстративно подал в отставку.

После ухода Л. Блюма правительство возглавил лидер правых радикалов Камилл Шотан, попытавшийся вернуться к политике жесткой экономии. Были увеличены на 10,5 млрд франков косвен­ные налоги, проведена вторая девальвация франка. Кабинет Шотана попытался не только сократить финансирование социальных про­грамм, но и ликвидировать некоторые из принятых ранее законов, в том числе о 40-часовой рабочей неделе. Это стало поводом к острому внутреннему кризису в самом Народном фронте. В январе 1938г. кабинет Шотана был вынужден уйти в отставку. Сменивший его Л. Блюм пытался выйти из тупика, укрепив прежде всего полити­ческие позиции правительства. Не отказываясь от идеи Народного фронта, лидер социалистов выдвинул идею формирования широкой коалиции от ФКП до Демократического Альянса. Это предложение не нашло поддержки ни на левом, ни на правом фланге партийного спектра. Тем не менее Блюм был готов взять на себя ответственность за проведение жесткого антикризисного курса. Предусматривалось введение налога на крупный капитал, установление административ­ного контроля над вывозом капитала за рубеж, выпуск государствен­ных займов. Для реализации этой программы председатель прави­тельства потребовал предоставления чрезвычайных полномочий по изданию декретов-законов, минуя парламент. Отказ Сената вотиро­вать такое решение заставил Блюма вновь уйти в отставку. 10 апре­ля 1Й28 г. правительство возглавил лидер радикалов Э. Даладье. Это было политической гибелью Народного фронта. Не объявляя пока о формальной ликвидации блока с коммунистами и социалистами, кабинет Даладье начал осуществлять «национальный курс», отка­завшись от программных установок Народного фронта.

Основной причиной поражения Народного фронта стали глубо­кие идеологические разногласия между его участниками, попытки проведения эклектичного политического курса, сочетающего жест-, кие антикризисные меры и социально ориентированные реформы. Более или менее последовательная реализация любой из этих задач неизбежно вызывала протест сторонников второго направления и приближала коалицию к распаду. По-разному представляли себе уча­стники Народного фронта и приоритетные формы политической деятельности. Народный фронт так и не стал основой для массового общественно-политического движения, как это предполагали ком­мунисты, но и не превратился в гибкую парламентскую коалицию, привычную для радикалов. Наконец, фатальное значение для судь­бы Народного фронта имел внешнеполитический кризис, в состоя­нии которого Франция оказалась во второй половине 30-х гг.