- •1. Предмет, методы и принципы эпп.
- •2. Понятие и сущность природопользования.
- •3. Принципы эпп:
- •6. Учет требований нового поколения.
- •5. Методология и основные методы эколого-экономического анализа.
- •8. Оценка результатов природоохранных мероприятий.
- •9. Определение эффективности пп.
- •11. Финансирование природоохранных проектов (эконом и финн анализ)
- •12. Экономический ущерб, причиняемый народ хозяйству загрязнением окружающей среды
- •13. Проблемы и факторы экореструктуризации и экологической модернизации производства
- •14. Отраслевые особенности загрязнения природной среды (атмосферный воздух, водные и почвенные ресурсы, токсичные промышленные отходы, твердые бытовые отходы). Анализ на примере Кемеровской области.
- •15. Взаимодействие экономики и окружающей природной среды с учетом основных материальных потоков. Индустрия рециклинга и проблемы ее формирования.
- •16. Фундаментальное уравнение материального баланса и ресурсные потоки в экономической системе (мин и макс природопольз)Первый закон термодинамики - закон сохранения вещества и энергии
- •17. Экологический и природно-ресурсный параметры при принятии макроэкономических решений. Методика расчета экологически адаптированного внутреннего продукта.
- •18. Понятие «зеленые» национальные счета. Переход от стандартной к интегрированной системе национальных счетов.
- •19. Теоретические основы определения ценности природных ресурсов. Экономическая оценка природных ресурсов.
- •20. Качество окружающей среды как ресурса, имеющего экономическую ценность. «Ассимиляционный потенциал» природной среды и его экономические оценки. Проблемы ратификации Киотского протокола.
- •21. Комплексный территориальный кадастр природных ресурсов.
- •22. Энергоэффективность экономики.
- •23. Формирование государственной системой управления природопользованием.
- •24. Нормативно-правовая база пп.
- •25. Система применяемых для нормирования качества окружающей среды стандартов и нормативов, их значение в административном регулировании пп.
- •26. Экономический механизм рационального природопользования.
- •27. Основные элементы экономического механизма рационального пп.
- •28. Экономическое стимулирование рационального пп.
- •29. Виды платежей за пп и их стимулирующее значение.
- •30. Методы управления качеством окружающей среды (административные, экономические, рыночные)
- •31. Особенности использования и охраны земельных ресурсов. Экономический механизм землепользования.
- •32. Система платежей за использование земельных ресурсов и методика их рассчетов (на примере ко)
- •33. Потенциал земельных ресурсов ко и особенности его использования.
- •34. Особенности рационального использования недр. Экономический механизм недровользования.
- •35 Потенциал недр ко. Место и роль минерально-сырьевой базы в эк-ке региона.
- •36 Особенности использования и охраны водных ресурсов. Экономический механизм водопотребления. Программа Чистая вода в рф.
- •37 Потенциал водных ресурсов ко. Особенности использования и охраны. Программа Чистая вода в ко.
- •38. Особенности использования и охраны лесных ресурсов. Экономический механизм лесопользования.
- •39. Потенциал лесных ресурсов ко. Особенности использования и охраны лесных ресурсов в регионе.
- •40. Понятие и виды особо охраняемых территорий (заповедники, заказники, национальные парки и др.). Различия в их хозяйственном использовании.
- •41. Особо охраняемые территории в ко, их значение и сохранение биоразнообразия.
- •42. Понятие и виды экобизнеса. Особенности его развития в России и ко.
- •43. Планирование пп, характеристики основных подходов к планированию пп.
- •44. Лицензирование природопользования. Особенности лицензирования различных видов природных ресурсов.
- •45. Рентный подход в природопользвании. Экологизация налоговой системы и механизмы изъятия природной ренты.
- •Экологическое и природно-ресурсное законодательство рф. Проблемы и перспективы развития.
44. Лицензирование природопользования. Особенности лицензирования различных видов природных ресурсов.
Лицензирование в общем плане - это предоставление права на ведение хозяйственной деятельности при наличии необходимого разрешения. В России в интересующей нас области лицензированию подвергаются два основных вида деятельности:
связанной с воздействием (прямым или косвенным) на окружающую природную среду, ее ресурсы и здоровье человека;
обеспечивающей экологический мониторинг и контроль.
Лицензия - разрешительный документ, который определяет: права и обязанности природопользователя; сроки и объемы природопользования; размеры платежей, в том числе сверхлимитных; виды и формы возмещения ущерба. Лицензию можно аннулировать, если нарушены ее условия.
В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» (2000г.) правом на выдачу лицензий и заключение соответствующих лицензионных договоров обладают федеральные специально уполномоченные органы. (Минприроды, Роскомнедра, Роскомрыболовства, Рослесхоз, Росгидромет и др.)
В настоящее время осуществление многих видов деятельности по природопользованию и воздействию на состояние природной среды предполагает наличие специальной лицензии. Подобным образом происходит пользование недрами, включая бурение скважин для пользования подземной водой, переработка, транспортировка и хранение углеводородного сырья, деятельность по утилизации отходов производства и потребления, геодезическая и картографическая деятельность, в том числе связанная с составлением земельного кадастра и др.
Часть видов деятельности лицензируется с последующим заключением договоров совместно территориальным подразделением федерального специально уполномоченного органа охраны окружающей среды и природопользования и органами исполнительной власти соответствующего субъекта РФ. Примером таковых является порядок лицензирования и заключения договоров водопользования на территории Санкт-Петербурга, в котором участвуют Невско-Ладожское водохозяйственное Управление Минпрнроды и Администрация города. Территориальные органы Минприроды также выдают специальные разрешения на выброс (сброс) загрязняющих веществ и размещение отходов.
В последние годы определенное развитие получил порядок выдачи лицензий на конкурсной основе, что призвано повысить степень обоснованности их выдачи, а также получить в бюджет более высокие доходы за право на получение лицензии. Большое значение имеет также качество заключаемых лицензионных договоров. Так, в случае пользования недрами важно, чтобы в них в полной мере отражались требования комплексной добычи и переработки минерального сырья, предотвращения загрязнения природной среды, проведения компенсирующих ущерб природоохранных мероприятий.
Пример: Лицензия на добычу полезного ископаемого дает право на разведку и разработку месторождений, а также на переработку отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговаривается в лицензии.
Рассматриваемая лицензия может выдаваться на разработку всего месторождения полезного ископаемого или его отдельной части.