33. Потенциал земельных ресурсов ко и особенности его использования.

Горные массивы, окружающие Кузнецкую котловину, покрыты тайгой, высоким разнотравьем, местами снегами. Эта территория составляет 49,8 % общей площади области и мало пригодна для сельскохозяйственного использования. В основном эти земли представляют лесной фонд и особо охраняемые территории: государственный природный заповедник «Кузнецкий Алатау» и Шорский национальный парк.

В связи с пересеченностью рельефа местности, неоднородным почвенным покровом и залесенностью, распаханность земель, закрепленных за сельскохозяйственными предприятиями и гражданами, различная: в центральных, степных и лесостепных районах она составляет 49 %, в северной части - 35 % и в горной местности - 9 %.

Общая площадь земель в административных границах Кемеровской области по состоянию на 31.12.2008 составляет 9572,5 тыс. га.

Земельный фонд Кемеровской области:

• Земли лесного фонда 61%

• Земли с/х назначения 27%: пашня (=13%, 0,5 га на человека, в отд. р-нах 0,8-0,7 га на 1 чел) , сенокосы, пастбища (последние 2 есть только в Мариинском и Тяжинском районах).

• Промышленности, транспорта, связи и иного назначения 1%

• Запаса 3%

• Особо охраняемые территории 4%

• Водного фонда 0%

• Поселений 4%

По функциональному назначению преобладают земли лесного фонда - 61 %; на земли сельскохозяйственного назначения приходится 27 %. 

Основная доля сельскохозяйственных угодий сосредоточена в категории земель сельскохозяйственного назначения.

Уменьшение площади сельскохозяйственных угодий в категории земель сельскохозяйственного назначения почти на 1 тыс. га произошло за счет предоставления земель промышленным предприятиям и в связи с переводом в земли населенных пунктов.

В КО достаточно земель, чтобы иметь безопасность продовольственную, транспортную и т.д.

Территория КО сильно распахана (70%). В среднем по области 30%. По коэффициенту распаханности может сравниться с Алтайским краем, Омской областью, т.е. с с/х облостями.

В Топкинском районе и Промышленном: мораторий перевода земель из с/х угодий в др. категории.

В КО избыточное использование земли, она использунется неэффективно.

34. Особенности рационального использования недр. Экономический механизм недровользования.

Недра – часть земной коры ниже почвенного слоя и дна водоемов, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения:(Закон РФ «О недрах», 1992г.)

Особенности использования недр:

• Исчерпаемы и невозобновимы (топливно-энергетич. ресурсы исчерпаемы и нерецеклируемы, за исключ. хим. сырья )

• Фундамент всего материального производства (без ресурсов недр нет материального произв-ва)

• Месторождения комплексные (из одного и того же месторжд-я можем извлекать самые разные ресурсы)

• Невозможно окончательно определить запасы и ценность;

• Территориально приурочены и размещены неравномерно, НО их можно добывать и перевозить.

Из недр России, даже в условиях спада промышленного производства, 9-10% мирового объема добычи нефти, 23-25% газа, 20% никеля и кобальта, 5-7% угля и железных руд, весомая часть других цветных и редких металлов, платины, алмазов, аппатитов, калийных солей и др.

По запасам многих полезных ископаемых Россия может соперничать с целыми континентами, как Европа, Африка, Северная и Южная Америка …, во многих случаях превосходя их.

По запасам на душу населения она превосходит среднемировые показатели:

По нефти – в 5.5 раз, по газу – 13.5 , по углю – в 4.6, железной руде – 10.7 раз

В России открыто более 20 тыс. месторождений полезных ископаемых, из которых около 37% введено в промышленное освоение.

Минерально-сырьевую базу отраслей промышленности составляют совокупность месторождений с разведанными и предварительно оцененными запасами.

Разведанные запасы – это запасы полезного ископаемого, выделенные в недрах в результате проведения комплекса геологоразведочных работ и оцененные с полнотой, достойной для их отработки, проектирования и экономической оценки целесообразности строительства горнодобывающего предприятия.

К предварительно оцененным запасам относятся запасы полезного ископаемого, выявленные единичными выработками и оцененные путем геологически обоснованной интерполяции параметров, использованных при подсчете разведанных запасов.

Полученные в результате их добычи и последующей переработки минеральное сырье и минерально-сырьевые продукты составляют основную статью экспорта.

Современное состояние МСБ (минерально-сырьевая база) РФ характеризуется:

• Низким качеством добываемых руд и сложностью горно-геологических условий;

• Суровостью природно-географических условий;

• Падением прироста запасов;

• Недостаточной изученностью геологических, технологических и экономических условий для комплексного освоения ресурсов;

• Отсутствием материальной заинтересованности недропользователей в рациональном использовании недр;

• Износом основных фондов на горнодобывающих предприятиях

Проблемы рационального использования полезных ископаемых:

• Высокая природоемкость российской экономики (энергоемкость, материалоемкость, отходоемкость);

• Недостаточность малоотходных и безотходных технологий;

• Глубина переработки;

• Пути снижения природоемкости и экономическая эффективность различных направлений

За 20 лет погасили 20 млн. тонн угля. Постепенно заходим в долг будущим поколениям: нам 17 млн. тонн оставило прошлое поколение, а сейчас 15 млн. не подтверждены.

В начали 2000-х годов в РФ была разработана энергетическая стратегия. Она принята в 2002 г. до 2020 г. Единое мнение сложилось: индикатор безопасности эк-ки РФ – состояние минерально-сырьевой базы (мы используем, добываем, а прироста не даем).

Созданы комиссии по воспроизводству минерально-сырьевой базы.

Экономический механизм недропользования(ЭМН)

Нормативно-правовая база: закон РФ «О недрах»1992, Налоговым кодексом (гл26 НДПИ), конституция РФ (ст8, ст 71, ст72) .

Система платежей за недропользование до 2002года:

1. платежи за право пользования недрами (не сущ)

2, отчисления в фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы (для геологоразвед работ) не сущ сейчас

3. акцизные сборы по отдельным видам добываемого сырья (сущ по сей день)

4. отчисления в фонд ценового регулирования минфин РФ при поставках нефти и газа

5. сбор за выдачу лицензий

РОСНЕДР выдают лицензии: на геологоразведку на 5 лет, на добычу лицензия действует по периоду выработки, лицензий на подземные воды на 25 лет.

6. платежи за пользование акваторией и участками морского дна.

РАССПРЕДЕЛЕНИЕ ПО БЮДЖЕТАМ:

1. платежи за право на добычу углеводородного сырья(нефть, прир газ, газов конденсат) ФБ40%, Регион30%, Местный30%

2. платежи за право на добычу для общерасспр ископаемых (песчанно0гравийные смеси, сопропели) 100% местный бюджет

3. платежи за право на добычу прочих ПИ (уголь, драг Ме, руды) 50%местый, по 25% ФБ и регион

С 01.01.2002г вступает в силу гл 26 НКРФ – НДПИ. Исчезает отчисление на воспроизводство мин-сыр базы, изменяются условия взимания акцизных сборов. НОВОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПО БЮДЖЕТАМ:

1. для углеводородного сырья 80%ФБ, 20%регион

2. для общерасспр ископаемых 100% ФБ

3. для прочих ПИ 40%ФБ, 60%регион

4. для ПИ, кот добываются на континентальном шельфе в исключительной эк зоне/за пределами РФ – 100%ФБ.

Налогоплательщиками НДПИ явл организации и ИП, признаваемые пользователями недр. Налог уплачивается по месту нахождения ПИ.

Объект налогооблажения:

1)Пи, добытые из недр на территории и за пределами РФ

2) ПИ, извлеченные из отходов добывающего пр-ва. Если такое извлечение подлежит отдельному лицензированию.

Не признаются объектом налогообложения:

1) общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, не числящиеся на государственном балансе запасов полезных ископаемых, добытые индивидуальным предпринимателем и используемые им непосредственно для личного потребления;

2) добытые (собранные) минералогические, палеонтологические и другие геологические коллекционные материалы;

3) полезные ископаемые, добытые из недр при образовании, использовании, реконструкции и ремонте особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное или иное общественное значение;

4) полезные ископаемые, извлеченные из собственных отвалов или отходов (потерь) горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

5) дренажные подземные воды, не учитываемые на государственном балансе запасов полезных ископаемых, извлекаемых при разработке месторождений полезных ископаемых или при строительстве и эксплуатации подземных сооружений.

Налоговым периодом признается календарный месяц.

Налоговая база определяется как стоимость полезного ископаемого. Исключения: нефть обнзвоженная, обессоленная и стабилизированная; попутный газ и газ природного горючего – ДЛЯ НИХ налоговая база определяется как кол-во добытых ПИ в натуральном выражении. Методы расчета кол-ва:

1 – прямой метод (контрольный измеритель «счетчик на трубу»

2 – косвенный метод – рассчитывается в зависимости от геологоразведки

По НДПИ налог база по драг Ме также по ст-ти полезного ископаемого

НДПИ присущи следующие основные функции:

• фискальная – налог является одним из источников формирования доходной части федерального, региональных и местных бюджетов;

• регулирующая – налог выступает в качестве инструмента распределения и перераспределения ВВП.