25. Система применяемых для нормирования качества окружающей среды стандартов и нормативов, их значение в административном регулировании пп.

Система применяемых для рационального природопользования стандартов и нормативов – это:

• комплекс взаимоувязанных ограничений и требований к качеству окружающей природной среды;

• требований к производственно-технологическим и организационно-управленческим процессам;

• к производимой продукции и услугам.

Предельно допустимая концентрация (ПДК) — утверждённый в законодательном порядке санитарно-гигиенический норматив. Под ПДК понимается такая концентрация химических элементов и их соединений в окружающей среде, которая при повседневном влиянии в течение длительного времени на организм человека не вызывает патологических изменений или заболеваний, устанавливаемых современными методами исследований в любые сроки жизни настоящего и последующего поколений.

Предельно-допустимый уровень (сокращённо ПДУ) — законодательно утверждённая верхняя граница величины некого воздействующего фактора (шум,радиоактивность, напряжённость электромагнитного поля, концентрация веществ и т. д.), которая допускается при той или иной человеческой деятельности, как не приводящая к травмам или другим повреждениям организма. 

САНПИН – санитарные правила и нормы.

ГОСТ (Государственный стандарт) — одна из основных категорий стандартов в СССР, сегодня межгосударственный стандарт в СНГ. Принимается Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС).

Строительные нормы и правила  — совокупность принятых органами исполнительной власти нормативных актов технического, экономического и правового характера, регламентирующих осуществление градостроительной деятельности, а также инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования истроительства.

ISO - это серия международных стандартов по управлению окружающей средой, спецификации и руководство по использованию систем экологического менеджмента.

Выгоды от внедрения системы менеджмента качества (СМК) на основе стандарта ИСО 14001:

• Улучшение процесса планирования и распределения ресурсов организации;

• Четкое структурирование организации с определением ответственности и полномочий должностных лиц;

• Оптимизация бизнес-процессов;

• Сокращение затрат, особенно незапланированных;

Стандарты и нормативы являются важным управленческим инструментом, обеспечивающим требуемый уровень экологической безопасности и рационального природопользования. Поскольку они выступают как административные методы регулирования ПП: ограничивающие и обязательные методы.

В совокупности эти стандарты и нормативы должны обеспечить требуемый уровень охраны окружающей среды, рационального природопользования и экологической безопасности процессов производства и потребления.

26. Экономический механизм рационального природопользования.

Экономический механизм рационального природопользования – это совокупность плановых, административных, финансово-экономических и других мер стимулирующих товаропроизводителя сделать природоохранную деятельность неотъемлемой частью своей хозяйственной деятельности.

Экономический механизм рационального природопользования ориентирован на обеспечение эффективного природоохранного управления. Реализация такого управления достигается с помощью разнообразных экономических рычагов воздействия на природопользователя, включающих формирование ценообразования с учетом природоохранного фактора; разработку стимулирующих принципов финансирования природоохранных мероприятий, а также принятие государственных и региональных природоохранных программ.

В РФ почти 20 лет формируется новый экономический механизм, поскольку переходим к рыночным отношениям. Первоочередным является механизм ПП, поскольку он – первооснова эк-ки.

Перспектива – интеграция в мировую эк-ку. Эк-кий механизм в любой стране одинаковый, отличается лишь инструментарием в РФ. РФ сейчас гармонизирует качество. ВТО поставил требование д/РФ: экологические издержки должны оцениваться как и в др. странах ВТО, т.е. они должны входить в сумму стоимости продукта. Условия д/вступления: учет всех издержек в цене. Д/РФ это не выгодно, но вынуждены приступить к этому.

Важно и обязательное страхование экологического риска (взять издержки на себя людей, живущих рядом с предприятием). Сейчас предприятия страхуют только техногенные риски. Но гос-во могло бы сделать требование экологического страхования обязательным.

Технологические уклады	Форма хозяйственного механизма	Модель экономики
1. доиндустриальный	натуральное хозяйство	фронтальная экономика
2. индустриальный	рыночное хозяйство	фронтальная экономика
3. постиндустриальный	рыночно-регулируемый	экономическое развитие с учетом охраны окружающей среды
4. информационный (ноосфера)	рыночно-плановый	устойчивое развитие

Типы:

1.компенсирующий (мягкий, «догоняющий») механизм. Это либеральный в экологическом отношении механизм. Он ставит самые общие ограничительные экологические рамки для экономического развития отраслей и секторов, практически не тормозя его. Данный тип направлен, главным образом, на компенсацию негативных экологических последствий, слабо влияя на темпы и масштабы развития. Такой тип механизма ПП свойствен техногенному типу развития экономики. Такой мягкий механизм сейчас формируется в России.

2. стимулирующий развитие экологосбалансированных и природоохранных производств и видов деятельности. Ведущее место в функционировании такого механизма природопользования играют рыночные инструменты. Он способствует увеличению производства на базе новых технологий, позволяет улучшить использование и охрану природных ресурсов.

3. жесткий, «подавляющий». Механизм использует административные и рыночные инструменты и посредством жесткой правовой, налоговой, кредитной, штрафной политики практически подавляет развитие определенных отраслей и комплексов в области расширения их природного базиса, в целом способствуя экономии испол-ния прир. ресурсов.

В реальной действительности данные механизмы природопользования не существуют в чистом виде. Неизбежно их сочетание. Многое зависит от конкретных технологий, производств, видов деятельности.