Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Сжатое ЭПП.docx
Скачиваний:
5
Добавлен:
11.09.2019
Размер:
192.41 Кб
Скачать

43. Планирование пп, характеристики основных подходов к планированию пп.

Планирование природопользования – расчет, разработка и установление форм и ограничений использования природных ресурсов, в том числе среды жизни - расчет предельно допустимых антропогенных нагрузок на природную среду.

Планирование экологическое - расчет потенциально возможного изъятия или иной эксплуатации природных ресурсов или территорий без заметного нарушения существующего экологического равновесия и без нанесения существенного ущерба одной хозяйственной отраслью другим в случае совместного использования ими естественных благ.

Основное правило планирования природопользования: общая нагрузка на окружающую среду и ее ресурсы не должна превышать восстановительные возможности экосистемы.

Планирование нельзя было изживать, т.к. это не производство. Причины: старые основные фонды (заброшенные предприятия), антиэкологический характер производственного капитала. План ГОЭЛРО (1920г.) – государственная электрификация России – он был разработан величайшими учеными. Экологическое планирование – развитие двух или нескольких отраслей без значительного ущерба друг другу (угольная пром и с/х- плодородные земли). Сейчас эта идея в мире: разумно использовать все. РФ научила весь мир планировать и районировать.

В РФ до сих пор продолжает корректироваться механизм планирования. В ФЗ «Об охране окружающей среды» к числу методов экономического регулирования в области ООС были отнесены:

  • Разработка гос прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов;

  • Разработка и проведение мероприятий по ООС в целях предотвращения причинения вреда ОПС.

  • Разработка федеральных программ в области экологического развития РФ и целевых программ ООС субъектов ОПС.

Государственное планирование ПП:

Общие нормативные требования к прогнозированию экологической обстановки и программированию, порядок их разработки определены Федеральным законом «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20 июля 1995 г.

Разработка государственных прогнозов на долгосрочную (раз в пять лет на десятилетний период), среднесрочную и краткосрочную перспективу возложена на Правительство России. Такие прогнозы содержат анализ ряда важнейших факторов, включая демографическую ситуацию, научно-технический потенциал, социальную структуру, состояние природных ресурсов, некоторые другие факторы и перспективы их изменения. При этом прогнозы социально-экономического развития разрабатывают в целом по России, по народно-хозяйственным комплексам и отраслям экономики, по регионам. Отдельно выделяется прогноз развития государственного сектора экономики.

Программно-целевой метод планирования природопользования:

Сущность программно-целевого метода планирования состоит в комплексном подходе к достижению заданной цели с помощью особой программы, в которой предусматривается организационный механизм реализации программы. Программа должна предусматривать источники финансирования, этапы реализации, критерии оценки достигнутых результатов.

Программно-целевой метод планирования природопользования на уровне государства представляет собой пакет нормативных актов (Планов, Программ, Мероприятий и т.д.), рассчитанных, как правило, на долгосрочной основе (2-5 лет).