Глава 10. Международное сотрудничество таможенных служб ..............260

10.1. Всемирная таможенная организация, ее структура и задачи..........260

10.2. Формы экономической и таможенной интеграции России

с другими странами..............................................................................268

Резюме............................................................................................................276

Вопросы для контроля...................................................................................278

Тесты........................................................,......................................................278

Глава 11. Эффективность таможенного дела..............................................279

11.1. Влияние внешнеэкономических процессов на оценку полезности таможенного дела................................................................................279

11.2. Показатели эффективности таможенного дела.................................282

Резюме............................................................................................................287

Вопросы для контроля...................................................................................288

Тесты...............................................................................................................288

Заключение..........................................................................................................289

Список сокращений.............................................................................................290

Библиографический список ...............................................................................293

Введение

Одна из главных задач, стоящих перед странами с пере­ходной экономикой, - это их успешная интеграция в мировое экономическое пространство. Для решения этой задачи необходимо осуществить комплекс мер, среди которых важное место занимает совершенствование механизма таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности на осно­ве пересмотра действующей нормативно-правовой базы, применения пере­довых технологий и соответствующего изменения практики.

С учетом указанных обстоятельств особую значимость приобретает развитие теории таможенного дела, в том числе правильное выделение та­моженного дела как особой сферы государственного регулирования внеш­неэкономической деятельности, определение экономики таможенного дела как науки и учебной дисциплины с обоснованием ее объекта, предмета, ме­тода, структуры, места в общей системе научных знаний, а также в цикле дисциплин, изучаемых будущими специалистами таможенного дела.

В процессе развития общественной практики и дифференциации зна­ния возникают научные дисциплины, содержание которых связано с вы­явлением общего и особенного в самых различных областях исследования. Экономика таможенного дела как наука развивается в условиях дифферен­циации и интеграции процессов научного познания, повышения строгости и точности научных доказательств, ускорения процессов превращения ис­следовательских гипотез в научные теории, возрастания рисков субъекти­визма в исследованиях, усиления взаимодействия различных методологи­ческих подходов и научных направлений.

Объектом исследования экономики таможенного дела как науки яв­ляется таможенная служба, образующая систему со сложной социально-экономической и организационно-технической структурой и осуществля­ющая реализацию таможенного дела. Под таможенным делом понимается совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, установленных в со­ответствии с национальным законодательством о государственном регули­ровании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Экономика таможенного дела - формирующаяся наука, постепенно приобретающая характерные признаки зрелого состояния. Она представля­ет собой объективное, полученное рациональным путем знание о законах функционирования и развития экономических объектов, процессов и от­ношений в таможенной сфере, зафиксированное в определенной системе знаков, терминов и понятий, построенное, на основании точных правил, эмпирически проверяемое и подтверждаемое, непрерывно возрастающее и пополняющееся, образующее целостную систему.

Любая наука обретает способность вычленить предмет своего иссле­дования из бесконечного множества явлений и процессов окружающей действительности только тогда, когда ученые обнаруживают общность не­которого круга проблем, которые данная наука может решить. Наука опре­деляет предмет своего исследования не в момент своего возникновения, а при достижении определенной степени зрелости. Экономика таможенного дела - это наука, изучающая экономические отношения в процессе исполь­зования ресурсов таможенной службы при выполнении таможенных работ и оказании таможенных услуг; это наука, описывающая и объясняющая экономическое содержание таможенных процессов и явлений; это наука, выявляющая закономерности функционирования и развития экономиче­ских объектов, процессов и отношений в таможенной сфере во всем много­образии их связей, зависимостей и опосредований.

Теория экономики таможенного дела представляет собой наиболее глу­бокое и системное знание об экономических аспектах, связях таможенных процессов и явлений, их сущности и закономерностях. Теоретические зна­ния являются логически непротиворечивыми, основаны на определенной совокупности исходных принципов. Теория экономики таможенного дела - это не только совокупность знаний об экономической составляющей та­моженных процессов, но и особая форма организации знаний, включающая научные понятия и категории.

В данном учебнике излагается система базовых знаний, обязательных для усвоения сту­дентами, обучающимися по специальности 080115 Таможенное дело.

Содержание учебника удовлетворяет требованиям Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и полностью раскрывает примерную программу дисциплины. Учебник содержит систематизированный материал по темам курса, фактические и статистические данные, схемы и таблицы, после каждого раздела следуют краткие выводы, вопросы для самоконтроля, тесты для проверки знаний.

В рамках предмета экономики таможенного дела должны рассматри­ваться следующие аспекты:

- сфера таможенной деятельности как особая социально-экономиче­ская система, ее место в национальной экономике;

- показатели деятельности таможенных органов;

- организация таможенного дела;

- планирование в таможенном деле;

- активы таможенных органов;

- кадровое обеспечение деятельности таможенных органов;

- расходы таможенных органов и их финансовое обеспечение;

- контроль в таможенном деле;

- международное сотрудничество таможенных служб;

- экономическая эффективность таможенного дела.

Будучи прикладной наукой, экономика таможенного дела отражает спе­цифику таможенной службы, описывает экономическую ситуацию в тамо­женной сфере на основе реальных данных и конкретных фактов. Однако ее понятия, принципы и закономерности не могут быть уяснены без опоры на знания, полученные при изучении таких фундаментальных экономиче­ских дисциплин, как экономическая теория, экономико-математическое мо­делирование, история экономики, государственное регулирование экономи­ки и экономическая политика, менеджмент, стратегическое планирование, а также дисциплин общественно-политического и естественно-научного циклов.

В свою очередь, на базе знаний, полученных при изучении экономики таможенного дела, оказывается возможным успешное овладение материалом таких курсов, как управление в таможенных органах, орга­низация таможенного контроля товаров и транспортных средств, таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможен­ная стоимость, таможенные платежи, валютное регулирование и валютный контроль, экономическая безопасность, других учебных дисциплин.

Овладение материалом курса «Экономика таможенного дела» позволит обучающимся разобраться в фундаментальных основах таможенной дея­тельности, понять тенденции и перспективы ее развития.