Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ответы кпзс.doc
Скачиваний:
6
Добавлен:
16.04.2019
Размер:
706.56 Кб
Скачать

78Правовой статус правительства Франции.

Правительство — коллегиальный орган, осуществляющий наряду или совместно с Президентом Республики исполнитель­ную власть. Правительство обладает во Франции весьма своеоб­разной структурой. Оно может выступать в форме Совета мини­стров, объединяющего всех его членов под председательством Президента Республики, или как совокупность членов Прави­тельства под руководством Премьер-министра. Заседание Сове­та министров проходит под председательством Президента. Иное возможно лишь в случае прямого делегирования полномо­чий, например Премьер-министру, для проведения конкретного заседания со строго определенной повесткой дня.

Конституция сравнительно четко указывает, какие вопросы подлежат обязательному рассмотрению в Совете министров. Практически все наиболее важные проекты регламентарных нормативных актов, проекты законов, решение о постановке во­проса о доверии, о проведении референдума, назначении на высшие государственные должности и другие подлежат обсужде­нию в Совете министров.

Премьер-министр и по его представлению члены Правитель­ства назначаются Президентом Республики. Соответствующий декрет Президента не нуждается в контрасигнации. Однако от­ветственность Правительства перед Национальным собранием заставляет главу государства назначить только то Правительство, которое опирается на поддержку парламентского большинства.

Внутренняя структура Правительства основана на иерархиче­ских началах. Помимо Премьер-министра оно включает госу­дарственных министров, министров, государственных секрета­рей и некоторые другие категории членов. Государственные сек­ретари, выполняющие зачастую функции заместителя министра, далеко не всегда входят в состав Совета министров.

Французская Конституция не устанавливает четко фиксиро­ванной заранее структуры Правительства. Этот вопрос решается конкретно всякий раз, когда формируется Правительство или осуществляется его реорганизация. Персональный состав Пра­вительства зависит, как правило, от соотношения сил в Нацио­нальном собрании. При совпадении парламентского и прези­дентского большинства решающую роль в правительственных назначениях играет Президент Республики. В условиях «сосуще­ствования» его роль гораздо менее существенна.

Вновь назначенное Правительство не обязано представлять свою программу и состав на утверждение Парламента. В то же время Правительство может по собственному усмотрению про­сить Национальное собрание об одобрении правительственной программы или заявления по вопросам общей политики. Прак­тика последних лет свидетельствует о нарастающем использова­нии этого института несмотря на отсутствие формальной инве­ституры.

Правительство несет коллективную ответственность перед Национальным собранием. Однако институт парламентской от­ветственности Правительства претерпел существенные измене­ния в Пятой республике. Вопрос о доверии Правительству ста­вит только оно само — в связи с изложением правительственной программы или Декларации по вопросам общей политики.

Правительство как коллегиальный орган и его руководи­тель — Премьер-министр обладают широкими полномочиями, которые осуществляются либо совместно с Президентом Респуб­лики, либо кабинетом, либо единолично Премьер-министром.

В распоряжении Правительства находятся административ­ный аппарат и вооруженные силы. Правительство обладает широкой регламентарной властью, и принимаемые им реше­ния в форме декретов образуют весьма важный источник французского права. Акты, принимаемые кабинетом, подписы­ваются Премьер-министром и обычно контрасигнуются мини­страми, ответственными за их исполнение. Правительство об­ладает правом законодательной инициативы.

Проекты решений Правительства, как правило, подготавли­ваются заинтересованными министерствами и ведомствами.