40Система высших органов субъектов федерации.

41Метод правового регулирования конституционного права зарубеж­ных стран. Система учебного курса.

Правовое регулирование представляет собой нормативно-организационное воздействие на определенные общественные отношения в целях их упорядочения, охраны и развития, имеет целенаправленный характер и осуществляется с помощью определенной системы правовых средств (конституционно-правовых норм, правоотношений и др.), специфического метода правового регулирования, которые обеспечивают достижение желаемых результатов.

Чаще всего конституционно-правовое регулирование осуществляется с помощью субординации, то есть юридического воздействия на основе властно-императивных начал: обязывания и запрещения.

Метод координации в конституционном праве встречается реже. Он заключается в том, что субъектам предоставляются права на собственные активные действия, обусловленные необходимостью согласования воль.

Главные средства воздействия конституционного права на общественные отношения – установление правоспособности, определение правового статуса и реализация прав и обязанностей через правоотношения.

Важным компонентом конституционно-правового регулирования являются акты применения конституционного права. Под ними понимается властная деятельность органов государства, выражающаяся в издании в пределах их компетенции актов индивидуального значения. Применение права конкретизирует властные предписания отдельных норм конституционного права: властность конституционно-правовых норм дополняется властностью их применения органами государства. Эти акты носят императивный характер. Следует, однако, иметь в виду, что реализация конституционного права выражается не только в актах его применения, но и также в его соблюдении, исполнении, использовании, которые могут не иметь властного характера.

Система учеб курса:

Курс кпзс состоит из общей и особенной части.

В общей части изучают основ инстит КП в заруб стран.

В особенной части основы КП отдельных стран, крупных госуд., некоторые госуд СНГ.

42Президент Бразилии, особенности его правового статуса.

Президент избирается на 4 года прямым голосованием граждан по мажоритарной системе абсолютного большинства только на один срок и в дальнейшем не может быть вновь избран на этот пост в течение всей своей жизни. Одновременно с Президентом избирается Вице-президент. Президент самостоятельно назначает министров (согласия сената не требуется); руководит всей федеральной администрацией; подписывает и опубликовывает законы и др.

Президент — центральная фигура в государственном механизме, он политический лидер страны. Если пост Президента становится вакантным или возникают препятствия в исполнении им своих обязанностей, то их исполняет вице-президент, а если названные обстоятельства возникают и в отношении президента и вице-президента одновременно, то пост главы государства замещается в следующей последовательности — председатель Палаты депутатов, председатель Федерального сената и председатель Федерального верховного суда.

В соответствии с латиноамериканской концепцией права Президент Республики наделен очень широкими полномочиями. В его собственную компетенцию входит назначение и увольнение федеральных министров, осуществление высшего руководства государственной администрацией; он санкционирует, промульгирует законы и распоряжается об их опубликовании, имеет право накладывать вето на принятые Конгрессом законы, руководит внешними сношениями государства и аккредитует дипломатических представителей, ставит в известность Конгресс о заключении международных договоров и соглашений.

Президенту Республики принадлежит весьма важное право декретировать состояние обороны, вводить осадное положение и состояние федерального вмешательства и реализовывать меры правительства при введении названных положений

Президент Республики — главнокомандующий вооруженными силами страны, он назначает высших офицеров армии с участием ряда других органов (Сенат и др.) назначает членов Федерального верховного суда и других высших судов, губернаторов федеральных территорий. Генерального прокурора Республики, президента и директоров центрального банка страны и других должностных лиц в соответствии с законом. Президент с согласия Сената назначает членов Счетного трибунала, членов Совета Республики и Совета национальной обороны. Президент председательствует в названных двух последних органах, по уполномочию Национального конгресса он объявляет войну и заключает мир, присваивает почетные звания и отличия. Названные полномочия вполне позволяют Президенту Республики решать все вопросы внутренней и внешней политики страны.

О праве Президента накладывать вето на принятые Конгрессом законы уже говорилось; здесь лишь можно указать, что в отличие от американской модели взаимоотношений исполнительной и законодательной властей, взятой за основу в Бразилии, Президент последней обладает формальным правом наравне с парламентариями вносить законопроекты, т. е. правом законодательной инициативы; причем ему принадлежит исключительная инициатива в областях, касающихся вооруженных сил и структуры государственной администрации (ст. 61 § 1).

Президент несет ответственность в порядке импичмента, осуществляемого Национальным конгрессом, за посягательство на существование Союза, присвоение законодательной власти, судебной власти, власти прокуратуры и конституционной власти территориальных единиц федерации, за посягательство на политические, личные и социальные права граждан, за совершение действий против безопасности государства, за неисполнение законов и судебных решений.