5. Збір за спеціальне використання лісових ресурсів та користування земельними ділянками лісового фонду

Юридично поняття лісу визначається як сукупність землі, рослинності, у якій домінують дерева та чагарники, тварин, мікроорганізмів та інших природних компонентів, що у своєму розвитку біологічно взаємопов’язані.

Усі ліси в Україні є власністю держави, від імені якої ними розпоряджається Верховна Рада. Верховна Рада України делегує відповідним Радам народних депутатів свої повноваження щодо розпорядження лісами, визначені Лісовим кодексом та іншими актами законодавства.

Лісовими ресурсами є деревина, технічна й лікарська сировина, кормові, харчові та інші продукти лісу, що використовуються для задоволення потреб населення та виробництва. Лісові ресурси за своїм значенням поділяються на лісові ресурси державного й місцевого значення. До лісових ресурсів державного значення належать деревина від рубок головного користування та живиця. До лісових ресурсів місцевого значення належать лісові ресурси, не віднесені до ресурсів державного значення.

Користування земельними ділянками лісового фонду може бути постійним або тимчасовим.

У постійне користування земельні ділянки лісового фонду надаються спеціалізованим лісогосподарським підприємствам, іншим підприємствам, установам, організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи для ведення лісового господарства, а також для спеціального використання лісових ресурсів, потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей та проведення науково-дослідних робіт у порядку, передбаченому Лісовим Кодексом (постійні лісокористувачі).

У постійне користування для цієї ж мети окремі земельні ділянки лісового фонду площею до п’яти гектарів, якщо вони входять до складу угідь селянських (фермерських) господарств, можуть також надаватися громадянам із спеціальною підготовкою.

Право постійного користування земельними ділянками лісового фонду посвідчується державним актом на право постійного користування землею.

У тимчасове користування за погодженням із постійними лісокористувачами земельні ділянки лісового фонду можуть надаватися підприємствам, установам, організаціям, об’єднанням громадян, релігійним організаціям, громадянам України, іноземним юридичним особам та громадянам для спеціального використання лісових ресурсів, потреб мисливського господарства, культурно-оздоров­чих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей та проведення науково-дослідних робіт (тимчасові лісокористувачі).

Тимчасове користування земельними ділянками лісового фон­ду може бути короткостроковим (до трьох років) і довгостроковим (від трьох до двадцяти п’яти років).

Право тимчасового користування земельними ділянками лісового фонду оформляється договором.

Форма договору на право тимчасового користування земельними ділянками лісового фонду, в тому числі на умовах оренди, і порядок його реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Використання лісових ресурсів здійснюється в порядку загаль­ного та спеціального використання.

Загальне використання лісових ресурсів є безплатним. Спеціальне використання лісових ресурсів (крім розміщення пасік) та користування земельними ділянками лісового фонду для потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей та проведення науково-дослідних робіт платне. Плата (збір) справляється за встановленими таксами або у вигляді орендної плати чи доходу, одержаного від реалізації лісових ресурсів на конкурсних умовах.

Розмір плати за спеціальне використання лісових ресурсів та користування земельними ділянками лісового фонду, передбачена ст. 89, встановлюється виходячи з лімітів їхнього використання і такс на лісову продукцію та послуги з урахуванням якості й доступності. Такси й порядок справляння таких платежів встановлюються Кабінетом Міністрів України.

У разі застосування конкурсних умов реалізації лісових ресурсів плата за них встановлюється не нижча від діючих такс.

Розмір орендної плати визначається за угодою сторін у договорі оренди, але не нижче від встановлених такс на лісові ресурси.

Ради народних депутатів у межах своєї компетенції можуть встановлювати пільги щодо справляння платежів, передбачених Лісовим Кодексом.

Відповідно до ст. 91 Лісового Кодексу, платежі за спеціальне використання лісових ресурсів державного значення в розмірі 80 відсотків мали б зараховуватись до державного бюджету та 20 відсотків — відповідно до бюджету Республіки Крим і бюджетів областей, проте на практиці дія цієї норми може зупинятися поточним законодавством про бюджет (зокрема в 2002 р. діяла норма про стовідсоткове зарахування цього збору до Державного бюджету України). Зупинено також і дію норми щодо цільового спрямування цих платежів на виконання робіт щодо відтворення лісів, проведення лісогосподарських заходів та утримання лісів у належному санітарному стані.

Плата за використання лісових ресурсів місцевого значення та користування земельними ділянками лісового фонду для потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей та проведення науково-дослідних робіт зараховується відповідно до бюджету Республіки Крим та бюджетів місцевого самоврядування.

За використання лісових ресурсів в Україні практично справляється збір за спеціальне використання лісових ресурсів та користування земельними ділянками лісового фонду.

Платежі за спеціальне використання лісових ресурсів та корис­тування земельними ділянками лісового фонду регулюються Лісовим кодексом України, постановою КМУ № 44 від 20 січня 1997 р. «Про затвердження такс на деревину лісових порід, що відпускається на пні, і на живицю», постановою КМУ № 1012 від 6 липня 1997 р. «Про затвердження порядку справляння збору за спеціальне використання лісових ресурсів та користування земель­ними ділянками лісового фонду», Наказом Держкомлісгоспу, Мін­фіну, Мінекономіки, Мінекобезпеки, ДПА України від 15 жовтня 1999 р. № 91/241/129/236/565 « Про затвердження Інструкції про механізм справляння збору за спеціальне використання лісових ресурсів та користування земельними ділянками лісового фонду».