Вопрос 28

Перестройка» – это крупномасштабное общественное явление, затронувшее мировоззренческие, политические, экономические, социальные аспекты жизни крупнейшей мировой державы, изменившие существовавший после Второй мировой войны европейский и мировой порядок. Одни связывают «перестройку» с контрреволюционным переворотом и предательством социалистических идеалов, другие – с возможностью развития страны в русле мировых цивилизационных процессов, третьи – с неудавшейся попыткой реформирования экономики и общественных отношений в рамках социалистического строя. Часть общества считают «перестройку» результатом всемирного заговора сионистов и империалистов (глобалистов), которые давно вынашивали планы ликвидации СССР. Временнаая отдаленность от событий «перестройки» и современные процессы, происходящие в России, позволяют считать «перестройку» одним из самых значительных событий в мировой истории. Основное содержание «перестройки» было связано с кардинальными социальными преобразованиями, основанными на вопросах собственности, с изменением типа власти и характера производственных отношений. Все эти процессы настолько грандиозны, что они до сих пор не завершены, а положительных результатов перемен можно ожидать только в будущем. «Перестройка» неразрывно связана с именем М.С. Горбачева, по инициативе которого была предпринята попытка реформировать советское общество в рамках социалистической системы. Перестроечный процесс, протекавший с весны 1985 г. по конец 1991 г., прошел три основных этапа. Первый этап – март 1985–1986 г. – ознаменовался реконструкцией отстававших по уровню технологии от Запада промышленных отраслей. Первый лозунг горбачевского времени – «Интенсификация производства и повышение качества продукции» – предполагал внедрение новых технологий, расширение прав предприятий и повышение трудовой дисциплины. Был взят курс на ускорение развития общественного производства, который во многом понимался как форсированное развитие машиностроения. Однако в условиях затратно-директивной экономики дополнительные капиталовложения в машиностроение не дали ожидаемых результатов. Неэффективными оказались меры по созданию госприемки для ужесточения контроля над качеством выпускаемой продукции. Падение мировых цен на нефть лишило СССР возможности закупать на Западе современное оборудование. Попытки расширения самостоятельности предприятий столкнулись с сопротивлением министерских чиновников, а антиалкогольная кампания 1985–1987 гг. почти не повлияла на укрепление дисциплины, однако серьезно ударила по госбюджету. С 1987 г. началось падение уровня производства почти по всем показателям. Новые кооператоры наживались на перепродаже дефицитных товаров из государственной торговой сети, а жизненный уровень остальных слоев населения стал резко падать.

Начало второго периода «перестройки» (1987–1988), связано с январским (1987) Пленумом ЦК КПСС. На нем М.С. Горбачев изложил новую идеологию и стратегию реформ. Главными преобразовательными лозунгами были выдвинуты «гласность» и «демократизация», а в основу реформаторской стратегии положена идея соединения социализма с демократией. Благодаря «гласности» и разрешенному «плюрализму» мнений началась переоценка ценностей в общественном сознании. Из-за пробуксовки реформ и несоответствия реального результата желаемому в высших эшелонах партийного аппарата произошел раскол. На октябрьском Пленуме ЦК КПСС 1987 г. с критикой руководства выступил первый секретарь Московского горкома Б.Н. Ельцин. Примерно в это же время и появилось слово «перестройка». Предполагалось, что для дальнейшего движения вперед необходимо перестроить ряды руководителей и внести изменения в систему управления. Критический анализ сталинского периода в литературе и публицистике вызвал ответную реакцию консервативных сил, возглавляемых секретарем ЦК КПСС Е.К. Лигачевым. Формальным проявлением этой реакции стала статья преподавателя ленинградского вуза Н. Андреевой. Статья носила просталинский характер и называлась «Не могу поступаться принципами». Это выступление положило начало размежеванию общественных сил по вопросам реформ и «социалистического выбора». М.С. Горбачев как инициатор перестройки пытался занять центристскую позицию. В экономике была предпринята попытка осуществления реформ. Поле деятельности командно-директивных механизмов хозяйствования ограничили госзаказом. Однако это не привело к заметным улучшениям. Продолжалось нарастание товарного дефицита и падение жизненного уровня населения. Проблема изменения политической системы решалась на ХIХ партийной конференции летом 1988 г. Реформаторское крыло КПСС предлагало вернуться к старому лозунгу «Вся власть Советам!», то есть передать часть властных полномочий от партийных структур представительным органам. В декабре 1988 г. Верховный Совет СССР, исполняя решение ХIХ партийной конференции, внес изменения в Конституцию СССР по реформе политической системы, был принят новый порядок выборов. Высшим органом власти провозглашался Съезд народных депутатов СССР, из состава которого формировался двухпалатный постоянно действующий парламент – Верховный Совет. 26 марта 1989 г. впервые прошли выборы депутатов на альтернативной основе. Треть депутатов (750 человек) избиралась от общественных организаций. Третий этап, охвативший 1989–1991 гг., стал периодом размежеваний и расколов в лагере «перестройки». Борьба продолжилась в ходе избирательной кампании и на I Съезде народных депутатов СССР, который работал в мае – июне 1989 г. Лидером демократов на съезде стал академик А.Д. Сахаров, вернувшийся из ссылки. На I Съезде впервые развернулась открытая борьба за национальный суверенитет, которую возглавили прибалтийские депутаты. В эту борьбу активно включилась и Российская Федерация, что привело к политическому кризису 1990 года. «Перестройка», планировавшаяся ее авторами как реформы сверху в рамках социализма, вышла из-под партийного контроля. Активность «низов» проявилась сначала в виде этнических конфликтов в национальных республиках. Кровавые столкновения произошли в Карабахе, Сумгаите, Фергане, Кишиневе, Баку, Оше. В 1988 г. стали появляться оппозиционные КПСС объединения. Особенно сильны были народные фронты в Прибалтике и других союзных республиках. В 1990 г. о суверенитете объявила Литва. Митинги и демонстрации стали привычным явлением во многих городах Союза. Средства массовой информации перенесли огонь критики с И.В. Сталина на В.И. Ленина и на «социалистический выбор» в целом. В марте 1990 г. на III Съезде народных депутатов СССР М.С. Горбачев был избран президентом Советского Союза. В этом же месяце прошли выборы делегатов на Съезд народных депутатов РСФСР и в российский Верховный Совет. 16 мая 1990 г. начал работу I Съезд народных депутатов РСФСР. После продолжительной борьбы председателем Верховного Совета РСФСР был избран Б.Н. Ельцин, а Р.И. Хасбулатов стал его заместителем.С 1985 года М. С. Горбачёв и его сторонники начали политику перестройки, резко выросла политическая активность народа, сформировались массовые, в том числе национальные, движения и организации. Попытки реформирования советской системы привели к углублению кризиса в стране. На политической арене этот кризис выразился как противостояние Президента СССР Горбачева и Президента РСФСР Ельцина. Ельцин активно пропагандировал лозунг о необходимости суверенитета РСФСР.

Союзные республики одна за другой принимали декларации о собственном суверенитете. На территории страны стали вспыхивать межнациональные конфликты, некоторые из них удавалось на время подавить лишь применением вооружённых сил. 16 декабря 1986 г. в Алма-Ате состоялась демонстрация протеста после того, как Москва пыталась навязать на пост первого секретаря ЦК КП КазССР своего ставленника Колбина В. Г., работавшего до этого первым секретарем Ульяновского обкома КПСС и не имевшего к Казахстану никакого отношения. Эта демонстрация была подавлена правительственными внутренними войсками. Некоторые ее участники «пропали без вести»[Источник?], либо попали в тюремное заключение. Эти события известны под названием «Желтоксан». В марте 1991 года состоялся референдум, на котором проголосовало за сохранение СССР подавляющее большинство населения в каждой из республик. В шести республиках (Литва, Эстония, Латвия, Грузия, Молдова, Армения), которые ранее объявили о независимости или о переходе к независимости, властями этих республик не были сформированы Центральные избирательные комиссии, а следовательно [Источник?][Нейтральность?], полученные в них результаты не имели законной силы в этих республиках. На основе концепции референдума 20 августа 1991 предполагалось заключение нового союза — Союза Суверенных Государств (ССГ). Ряд государственных и партийных деятелей, под лозунгами сохранения единства страны и для восстановления жёсткого партийно-государственного контроля над всеми сферами жизни, предприняли попытку государственного переворота (ГКЧП, известную также как «августовский путч» 19 августа 1991). Поражение путча фактически привело к краху центральной власти СССР и переподчинению властных структур республиканским лидерам. В течение месяца после путча объявили о независимости одна за другой власти почти всех союзных республик. Некоторые из них для придания легитимности этим решениям провели референдумы о независимости. Референдум на Украине, проведённый 1 декабря 1991 года, на котором сторонники незаисимости победили даже в таком традиционно пророссийски настроенном регионе как Крым (правда, с небольшим перевесом), сделал сохранение СССР в каком бы то ни было виде окончательно невозможным. Предложение по заключению 9 декабря 1991 Союза Суверенных Государств (ССГ) как конфедерации со столицей в Минске было принято 14 ноября 1991 только семью республиками (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан). К началу декабря 1991 года фактически СССР состоял из двух республик (Казахстан, Россия), Верховные Советы которых не объявляли о независимости. Под вопросом была легитимность независимости ещё трех республик (Белоруссия, Киргизия, Таджикистан), объявивших о независимости без проведения референдума.

8 декабря 1991 года 3 республики — Белоруссия, Россия и Украина — на встрече президентов в Беловежской пуще (Минск, Белоруссия) констатировали прекращение существования СССР, объявили о невозможности образования ССГ и подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). Это вызвало негативную реакцию Горбачёва, но на тот момент реальной властью он уже не обладал. 11 декабря Комитет конституционного надзора СССР выступил с заявлением, осуждавшим Беловежское соглашение. Практических последствий это заявление не имело. 12 декабря Верховный Совет РСФСР под председательством Р.И. Хасбулатова ратифицировал Беловежские соглашения и принял решение о денонсации РСФСР союзного договора 1922 года и об отзыве российских депутатов из Верховного совета СССР (без созыва Съезда, что расценивалось некоторыми как нарушение действовавшей на тот момент Конституции РСФСР). 16 декабря последняя республика СССР — Казахстан — провозгласила свою независимость. 21 декабря 1991 года на встрече президентов в Алматы, Казахстан к СНГ присоединилось ещё 8 республик: Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, было подписано так называемое Алматинское соглашение, ставшее основой СНГ. Органы власти СССР и СССР как субъект международного права прекратили существование 25—26 декабря 1991. Россия объявила себя правопреемником СССР в международных институтах, взяла на себя долги СССР и объявила себя собственником всего имущества СССР за границей. По предоставленным РФ данным, на конец 1991 года пассивы бывшего Союза оценивались в 93,7 миллиарда долларов, а активы — в 110,1 миллиарда. Депозиты нешэкономбанка составляли около 700 миллионов долларов. Так называемый «нулевой вариант», по которому Российская Федерация стала правопреемницей бывшего Советского Союза по внешнему долгу и активам, включая и зарубежную собственность, не был ратифицирован Верховной Радой Украины. 25 декабря Президент СССР М. С. Горбачёв объявил о прекращении своей деятельности на посту Президента СССР «по принципиальным соображениям» и подписал указ о передаче управления стратегическим ядерным оружием Президенту России Б. Ельцину. 26 декабря сессия одной из палат Верховного Совета СССР — Совета Республик (образованной Законом СССР от 05.09.1991 N 2392-1), из которой на тот момент не были отозваны только представители Казахстана, Киргизии, Узбекистана, Таджикистана и Туркменистана, приняла декларацию №142-Н о прекращении существования СССР, а также ряд других документов (постановление об освобождении от должности судей Верховного и Высшего арбитражного судов СССР и коллегии Прокуратуры СССР (№143-Н), постановления об освобождении от должности председателя Госбанка В. В. Геращенко (№144-Н) и его первого заместителя В.Н. Куликова (№145-Н)). Другая палата (Совет Союза) лишилась кворума, когда Верховный Совет РСФСР 12 декабря принял решение отозвать из неё российских депутатов. 26 декабря 1991 года и считается днём прекращения существования СССР, хотя некоторые учреждения и организации СССР (например, Госстандарт СССР) ещё продолжали функционировать в течение нескольких месяцев.