Вопрос 2. Внутренняя политика Николая I.

В правление Николая I в России окончательно оформился абсолютизм - форма правления, при которой монарху принадлежит верховная и неограниченная власть. Николай правил посредством разветвленного бюрократического аппарата. Общество было почти лишено легальных (законных) механизмов влияния на власть. Решения принимались исключительно в недрах бюрократического аппарата при непосредственном участии императора. Местное самоуправление отсутствовало, действовала жесточайшая цензура, жизнь жестко регламентировалась государственными установлениями. В 1926 г. начало работу III отделение "Собственной Его Императорского Величества канцелярии", в функции которого входили политический сыск и наблюдение за общественной жизнью. III отделение жестко преследовало всякое проявление свободной мысли. В стране установился бюрократический, военно-полицейский режим. Идеологической базой николаевского правления стала теория официальной народности, сформулированная министром просвещения Уваровым. Она сводилась к трем основным положениям: самодержавие, православие, народность. Основой политической организации русского государства объявлялось самодержавие; подчеркивалось господство православия и его значение как государственной религии; под народностью понималась система взаимоотношений между властью и народом, когда первая осуществляла покровительственные функции - император понимался как отец своим подданным, а народ отвечал власти любовью и преданностью. Бюрократизация государственной жизни настоятельно требовала создания современного законодательства. Чиновники должны были действовать строго по установленным властью правилам. Николай I поддержал идею осуществления кодификации законов - создание систематизированного свода всего русского законодательства с середины XVII века. Непосредственную работу по кодификации возглавил Сперанский, которому удалось продолжить карьеру при новом императоре и достичь высокого положения. К 1830 г. было составлено 45 томов Полного собрания Законов Российской империи. В результате значительно улучшилось судопроизводство и управление. Николай I, несмотря на консерватизм проводимого им курса, осознавал, что крепостное право представляет серьезную проблему для России, которую рано или поздно придется решать. По приказу императора несколько раз создавались Секретные комитеты для поиска путей решения проблемы, но их работа не имела каких-либо последствий. Николай не желал и не мог покуситься на важнейшую прерогативу дворянства - владеть крепостными душами. Власть ограничилась мерами, способствовавшими смягчению крепостного строя - был издан закон, запрещавший продавать крестьян, разлучая их с семьями. В 1842 г. Николай I подписал закон об обязанных крестьянах, позволявший помещикам по их желанию передавать крестьянам землю имения за условленные в договоре с крестьянами повинности. Помещик в таком случае отказывался от принудительных форм эксплуатации крепостных - он ограничивался лишь получением ренты. Но дворяне почти не воспользовались этим законом. Еще одним шагом, направленным на ограничение крепостного строя стал указ, разрешавший крестьянам имений, продававшихся за долги с торгов, выкупать себя с землей. Но даже это решение вызвало недовольство помещиков и его действие приостановили. Более успешной оказалась политика в отношении государственных крестьян - они не являлись крепостными и несли повинности только в пользу казны. Поэтому действия властей в их отношении непосредственно не затрагивали интересов дворянства. Реформа государственных крестьян осуществлялась под руководством графа П.Д. Киселева. Для управления этими крестьянами в 1837 г. было учреждено Министерство государственных имуществ, призванное заботиться о хозяйственном благосостоянии крестьян, собирать с них повинности. Были приняты меры по улучшению агротехники и крестьянского быта, введены обязательные хлебные магазины (склады, пополнявшиеся за счет общественной запашки, они использовались для помощи крестьянам в случае неурожая), открывались больницы и школы. Николаевская администрация не решилась предпринять каких-либо шагов для реального смягчения крепостного строя. Правительство опасалось столкновения интересов крестьянства и помещиков: всякое ограничение крепостничества встречало недовольство дворянства, а проекты, по которым крестьяне получали большую свободу, но лишались земли, грозили привести к народному возмущению.