Кон­сти­ту­ци­он­ная ис­то­рия Фран­ции XVIII – XIX вв.

Ре­во­лю­ция во Фран­ции XVIII в. име­ла ог­ром­ное зна­че­ние не толь­ко для этой стра­ны, но и для со­ци­аль­но­го про­грес­са во всем ми­ре. Она от­кры­ла но­вую сту­пень в раз­ви­тии ми­ро­вой ци­ви­ли­за­ции. Ис­сле­дуй­те при­чи­ны фран­цуз­ской бур­жу­аз­ной ре­во­лю­ции. Об­ра­ти­те вни­ма­ние на воз­рос­шую в это вре­мя в –об­ще­ст­вен­ной жиз­ни роль третье­го со­сло­вия, рост ан­ти­фео­даль­но­го дви­же­ния.

26 ав­гу­ста 1789г. Уч­ре­ди­тель­ным со­б­ра­ни­ем был при­нят важ­ней­ший до­ку­мент ре­во­лю­ции – «Дек­ла­ра­ция прав че­ло­ве­ка и гра­ж­да­ни­на». Ка­кие глав­ные вы­во­ды про­грес­сив­ной по­ли­ти­че­ской мыс­ли Фран­ции XVIII в. со­дер­жат­ся в нем? Ка­ко­во зна­че­ние это­го до­ку­мен­та?

Вы­де­ли­те ос­нов­ные эта­пы фран­цуз­ской бур­жу­аз­ной ре­во­лю­ции. Об­ра­ти­те вни­ма­ние, ис­сле­дуя пер­вый этап, на Кон­сти­ту­цию 1791г. – пер­вую пись­мен­ную кон­сти­ту­цию. Дай­те ее об­щую ха­рак­те­ри­сти­ку. Сле­ду­ет за­ме­тить, что при­ня­тие кон­сти­ту­ции оз­на­ме­но­ва­ло па­де­ние аб­со­лю­тиз­ма и соз­да­ние кон­сти­ту­ци­он­ной мо­нар­хии. Ка­кие пол­но­мо­чия имел ко­роль, как гла­ва го­су­дар­ст­ва и ис­пол­ни­тель­ной вла­сти? Ка­ко­ва ком­пе­тен­ция од­но­па­лат­но­го На­цио­наль­но­го За­ко­но­да­тель­но­го со­б­ра­ния? Что но­во­го поя­ви­лось в ор­га­ни­за­ции су­деб­ной вла­сти? Ка­кое но­вое ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное де­ле­ние за­кре­п­ля­ла дан­ная кон­сти­ту­ция? В чем за­клю­ча­лись из­ме­не­ния в из­би­ра­тель­ном пра­ве?

Но­вый этап в раз­ви­тии бур­жу­аз­ной ре­во­лю­ции свя­зан с ус­та­нов­ле­ни­ем рес­пуб­ли­кан­ско­го строя. Ис­сле­дуй­те при­чи­ны сме­ны строя. Ка­ко­ва бы­ла рас­ста­нов­ка по­ли­ти­че­ских сил в это вре­мя? Про­ана­ли­зи­руй­те дея­тель­ность жи­рон­ди­стов в пе­ри­од на­хо­ж­де­ния их у вла­сти.

При­сту­пая к изу­че­нию третье­го эта­па ре­во­лю­ции, свя­зан­но­го с прав­ле­ни­ем яко­бин­цев, об­ра­ти­те вни­ма­ние на при­чи­ны на­род­но­го вос­ста­ния 31 мая – 2 ию­ня 1793г. Ка­ко­вы ис­то­ри­че­ские осо­бен­но­сти это­го пе­рио­да? Ис­сле­дуй­те ме­ха­низм яко­бин­ской дик­та­ту­ры. Оха­рак­те­ри­зуй­те роль и пол­но­мо­чия На­цио­наль­но­го кон­вен­та, Ко­ми­те­та об­ще­ст­вен­но­го спа­се­ния, Ко­ми­те­та об­ще­ст­вен­ной безо­пас­но­сти, ре­во­лю­ци­он­ных ко­ми­те­тов, му­ни­ци­па­ли­те­тов и т.д. Что со­бой пред­став­лял та­кой ор­ган как Ре­во­лю­ци­он­ный три­бу­нал? Ка­ко­вы бы­ли ос­нов­ные чер­ты ре­жи­ма прав­ле­ния яко­бин­ской дик­та­ту­ры 1793-1794 гг.?

По­ли­ти­че­ский де­мо­кра­тизм и ра­ди­ка­лизм яко­бин­цев про­явил­ся в но­вой кон­сти­ту­ции, ко­то­рая бы­ла при­ня­та Кон­вен­том 24 ию­ня 1793г. Она со­стоя­ла из Дек­ла­ра­ции прав че­ло­ве­ка и гра­ж­да­ни­на и соб­ст­вен­но кон­сти­ту­ци­он­но­го ак­та. Оха­рак­те­ри­зуй­те ос­нов­ные по­ло­же­ния Дек­ла­ра­ции. В чем за­клю­ча­лось их от­ли­чие от по­ло­же­ний в Дек­ла­ра­ции 1789г.? Ка­кую сис­те­му го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов пре­ду­смат­ри­ва­ла кон­сти­ту­ция? Как во­пло­ти­лась идея на­род­но­го су­ве­ре­ни­те­та Ж.Ж. Рус­со в дан­ном до­ку­мен­те? По­че­му кон­сти­ту­ция ни­ко­гда не бы­ла реа­ли­зо­ва­на на прак­ти­ке?

Даль­ней­шая ис­то­рия Фран­ции оз­на­ме­но­ва­ла Тер­ми­до­ри­ан­ским пе­ре­во­ро­том и при­хо­дом к вла­сти уме­рен­ных де­пу­та­тов Кон­вен­та. Чем был пре­до­пре­де­лен пе­ре­во­рот? Ка­ким об­ра­зом был ре­ор­га­ни­зо­ван го­су­дар­ст­вен­ный ап­па­рат? Ис­сле­дуй­те кон­сти­ту­цию 1795г., ко­то­рая за­кре­пи­ла про­изо­шед­шие го­су­дар­ст­вен­ные из­ме­не­ния. Об­ра­ти­те вни­ма­ние на то, что ос­нов­ны­ми прин­ци­па­ми ор­га­ни­за­ции го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти по кон­сти­ту­ции бы­ли: пред­ста­ви­тель­ное прав­ле­ние и раз­де­ле­ние вла­стей. В чем это на­шло свое вы­ра­же­ние? Ка­ко­вы бы­ли пол­но­мо­чия двух­па­лат­но­го За­ко­но­да­тель­но­го кор­пу­са, Ди­рек­то­рии? Чьи ин­те­ре­сы вы­ра­жал но­вый ре­жим?

Го­су­дар­ст­вен­ный пе­ре­во­рот 1799г. при­вел к уп­разд­не­нию Ди­рек­то­рии. Бо­на­парт с по­мо­щью ар­мии ра­зо­гнал Ди­рек­то­рию, ут­ра­тив­шую к это­му вре­ме­ни ав­то­ри­тет у по­дав­ляю­щей час­ти на­се­ле­ния Фран­ции. Управ­ле­ние стра­ной бы­ло пе­ре­да­но в ру­ки трех кон­су­лов, из ко­то­рых толь­ко один кон­сул – пер­вый, Бо­на­парт, об­ла­дал ре­аль­ной вла­стью. Ка­ко­вы бы­ли его пол­но­мо­чия?

Кон­сти­ту­ци­он­ное оформ­ле­ние но­во­го ре­жи­ма обес­пе­чи­ла но­вая кон­сти­ту­ция (Кон­сти­ту­ция VIII го­да рес­пуб­ли­ки). При внеш­нем со­хра­не­нии рес­пуб­ли­кан­ско­го строя она за­кре­п­ля­ла дик­та­ту­ру ге­не­ра­ла Бо­на­пар­та. Ос­нов­ны­ми чер­та­ми но­во­го ре­жи­ма бы­ли: вер­хо­вен­ст­во пра­ви­тель­ст­ва и пред­ста­ви­тель­ст­во по пле­бис­ци­ту. Оз­на­комь­тесь с со­дер­жа­ни­ем Кон­сти­ту­ции 1799 г. Об­ра­ти­те вни­ма­ние на то, что в от­ли­чие от пре­ды­ду­щих ос­нов­ных за­ко­нов, она не со­дер­жа­ла «Дек­ла­ра­ции прав че­ло­ве­ка и гра­ж­да­ни­на». Ка­ко­ва струк­ту­ра го­су­дар­ст­вен­но­го ап­па­ра­та? Ка­кие пол­но­мо­чия име­ли го­су­дар­ст­вен­ные ор­га­ны? Что со­бой пред­став­ля­ла, вво­ди­мая Бо­на­пар­том, сис­те­ма уча­стия гра­ж­дан в го­су­дар­ст­вен­ных де­лах? Сле­ду­ет так­же за­ме­тить, что по­сле вве­де­ния в дей­ст­вие кон­сти­ту­ции Бо­на­парт при­ла­га­ет ог­ром­ные уси­лия по соз­да­нию по­ли­ти­че­ско­го кли­ма­та в стра­не не­об­хо­ди­мо­го для унич­то­же­ния рес­пуб­ли­кан­ско­го строя. Од­но­вре­мен­но соз­да­ют­ся пре­фек­ту­ры, про­ис­хо­дит цен­тра­ли­за­ция бю­ро­кра­ти­че­ско­го управ­ле­ния, что ук­ре­п­ля­ет его власть. В 1802 г. Бо­на­парт был объ­яв­лен по­жиз­нен­ным кон­су­лом, а в 1804 г. ему был при­сво­ен ти­тул им­пе­ра­то­ра. Ук­ре­п­ле­ние лич­ной вла­сти при­ве­ло в свою оче­редь к из­ме­не­нию фор­мы го­су­дар­ст­вен­но­го строя: Фран­ция пре­вра­ща­ет­ся в им­пе­рию.

Им­пе­рия ве­ла не­пре­рыв­ные за­хват­ни­че­ские вой­ны. Она встре­ти­ла со­про­тив­ле­ние ев­ро­пей­ских на­ро­дов. По­сле по­ра­же­ния Фран­ции в 1814г. про­ис­хо­дит Рес­тав­ра­ция Бур­бо­нов. В стра­не бы­ла вос­ста­нов­ле­на ле­ги­тим­ная кон­сти­ту­ци­он­ная мо­нар­хия. Ее ос­но­вы оп­ре­де­ля­лись Хар­ти­ей 1814г., ок­трои­ро­ван­ной (да­ро­ван­ной) Лю­до­ви­ком XVIII фран­цуз­ско­му на­ро­ду. Ка­ко­вы ее ос­нов­ные по­ло­же­ния? Об­ра­ти­те вни­ма­ние на пре­ем­ст­вен­ность в управ­ле­нии мо­нар­хи­ей. Во­ен­но-бю­ро­кра­ти­че­ский и су­деб­ный ап­па­ра­ты, дей­ст­вую­щие в им­пе­рии, прак­ти­че­ски не пре­тер­пе­ли из­ме­не­ния.

Но­вый ре­жим тя­го­тел к до­ре­во­лю­ци­он­но­му об­ра­зу жиз­ни. Од­на­ко ос­та­но­вить раз­ви­тие ка­пи­та­лиз­ма во Фран­ции бы­ло уже не­воз­мож­но. Вме­сте с тем ульт­ра­роя­ли­сты бы­ли очень ак­тив­ны, что не от­ве­ча­ло ин­те­ре­сам боль­шей час­ти фран­цуз­ско­го об­ще­ст­ва. Ка­кие при­чи­ны при­ве­ли стра­ну к Июль­ской ре­во­лю­ции 1830 г.? Кто ока­зал­ся у вла­сти в ре­зуль­та­те про­изо­шед­ших со­бы­тий? Про­ана­ли­зи­руй­те со­дер­жа­ние Хар­тии 1830 г. Об­ра­ти­те вни­ма­ние на то, что су­ще­ст­вен­ных из­ме­не­ний в го­су­дар­ст­вен­ном ме­ха­низ­ме не про­изош­ло.

В 40-х го­дах XIX в. про­тив ре­жи­ма Июль­ской мо­нар­хии все ак­тив­нее на­чи­на­ют вы­сту­пать раз­лич­ные слои на­се­ле­ния, осо­бен­но ра­бо­чий класс. В об­ще­ст­ве вновь рас­про­стра­ня­ют­ся рес­пуб­ли­кан­ские идеи. Зи­мой 1848 г. на­се­ле­ние Па­ри­жа, пре­ж­де все­го ра­бо­чие, под­ня­лось на воо­ру­жен­ное вос­ста­ние 25 фев­ра­ля 1848 г. вре­мен­ное пра­ви­тель­ст­во, сфор­ми­ро­ван­ное во вре­мя ре­во­лю­ции, про­воз­гла­си­ло Фран­цию рес­пуб­ли­кой. Вес­ной 1848 г. со­стоя­лись вы­бо­ры в Уч­ре­ди­тель­ное со­б­ра­ние, ко­то­рое долж­но бы­ло при­нять кон­сти­ту­цию рес­пуб­ли­ки. Оз­на­комь­тесь с ор­га­ни­за­ци­ей вы­бо­ров и их ре­зуль­та­та­ми.

4 но­яб­ря 1848 г. по­сле раз­гро­ма вос­ста­ния ра­бо­чих в Па­ри­же кон­сти­ту­ция бы­ла при­ня­та. Об­ра­ти­те вни­ма­ние на то, что ее ос­нов­ные по­ло­же­ния но­си­ли про­ти­во­ре­чи­вый ха­рак­тер. Она вы­ра­жа­ла взгля­ды кон­сер­ва­тив­ной час­ти бур­жуа­зии. Стре­мясь ус­та­но­вить в стра­не ка­пи­та­ли­сти­че­ский строй, она не мог­ла про­иг­но­ри­ро­вать не­дав­нее мо­нар­хи­че­ское про­шлое. Ор­га­ны цен­траль­но­го и ме­ст­но­го управ­ле­ния не пре­тер­пе­ли су­ще­ст­вен­ных из­ме­не­ний. Со­хра­ня­лось ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное де­ле­ние на де­пар­та­мен­ты, ди­ст­рик­ты и ком­му­ны. Хо­тя в кон­сти­ту­ции гла­ва бы­ла по­свя­ще­на пра­вам и сво­бо­дам гра­ж­дан, но ме­ха­низм их реа­ли­за­ции вы­ра­бо­тан не был. Вре­мя за­тем по­ка­за­ло, что ли­бе­раль­но-де­мо­кра­ти­че­ские по­ло­же­ния кон­сти­ту­ции ока­за­лись не­дол­го­веч­ны­ми.

Сле­ду­ет за­ме­тить, что хо­тя в ос­но­ву ор­га­ни­за­ции го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти был по­ло­жен прин­цип раз­де­ле­ния вла­стей, од­на­ко при­ори­тет име­ла ис­пол­ни­тель­ная власть. Изу­чи­те, ка­кую роль иг­ра­ли, ка­ки­ми пол­но­мо­чия­ми об­ла­да­ли На­цио­наль­ное со­б­ра­ние, пре­зи­дент. Что со­бой пред­став­ля­ло та­кое уч­ре­ж­де­ние как Го­су­дар­ст­вен­ный со­вет? Ка­ко­вы осо­бен­но­сти из­би­ра­тель­но­го пра­ва со­глас­но дан­ной кон­сти­ту­ции?

Пер­вым из­би­рае­мым пре­зи­ден­том стал пле­мян­ник Бо­на­пар­та Луи-На­по­ле­он. Кто под­дер­жи­вал его, чьи ин­те­ре­сы он вы­ра­жал?

В де­каб­ре 1851 г. Луи-На­по­ле­он, опи­ра­ясь на ар­мию, со­вер­шил го­су­дар­ст­вен­ный пе­ре­во­рот. Он стре­мил­ся ук­ре­пить власть. Преж­няя кон­сти­ту­ция, ко­то­рая ус­та­нав­ли­ва­ла че­ты­рех­лет­ний срок пре­зи­дент­ст­ва, его не уст­раи­ва­ла. В 1852 г. бы­ла при­ня­та пер­вая кон­сти­ту­ция, ко­то­рая за­ко­но­да­тель­но за­кре­п­ля­ла ре­зуль­та­ты го­су­дар­ст­вен­но­го пе­ре­во­ро­та 1851 г. Оз­на­комь­тесь с ее ос­нов­ны­ми по­ло­же­ния­ми. За­меть­те, что, как и кон­сти­ту­ция 1799 г. дан­ная кон­сти­ту­ция яви­лась про­ме­жу­точ­ной сту­пе­нью при пе­ре­хо­де от рес­пуб­ли­ки к мо­нар­хии. Со­глас­но ей пре­зи­дент имел прак­ти­че­ски те же пол­но­мо­чия, что и мо­нарх, толь­ко лишь его власть не бы­ла на­след­ст­вен­ной (он из­би­рал­ся на де­сять лет). Од­на­ко очень ско­ро в стра­не ус­та­но­вил­ся во­ен­но-по­ли­цей­ский ре­жим, а Луи-На­по­ле­он в но­яб­ре 1852 г. стал им­пе­ра­то­ром фран­цу­зов под име­нем На­по­ле­о­на III.

В 1870 г. Фран­ция всту­пи­ла в вой­ну с Прус­си­ей, ко­то­рая за­кон­чи­лась для пер­вой по­ра­же­ни­ем. Фран­ция по­те­ря­ла Эль­зас и Ло­та­рин­гию, обя­зы­ва­лась вы­пла­тить ог­ром­ную кон­три­бу­цию. Из­вес­тия о во­ен­ной ка­та­ст­ро­фе сыг­ра­ли роль де­то­на­то­ра в ох­ва­чен­ной ре­во­лю­ци­он­ным бро­же­ни­ем Фран­ции. В ночь на 18 мар­та 1871г. в Па­ри­же сти­хий­но вспых­ну­ло вос­ста­ние.

Об­ра­ти­те вни­ма­ние на то, ко­му пе­ре­шла власть в ре­зуль­та­те вос­ста­ния. Ка­ким об­ра­зом был ор­га­ни­зо­ван Со­вет Па­риж­ской Ком­му­ны. Сле­ду­ет за­ме­тить, что дан­ный ор­ган был од­но­вре­мен­но и за­ко­но­да­тель­ным и ис­пол­ни­тель­ным. Из ка­ких ко­мис­сий он со­сто­ял, ка­ко­ва их ком­пе­тен­ция?

Изу­чи­те Дек­ла­ра­цию Ком­му­ны «К фран­цуз­ско­му на­ро­ду» от 19 ап­ре­ля 1871г. Ка­ко­вы ос­нов­ные прин­ци­пы пла­на го­су­дар­ст­вен­но­го пе­ре­уст­рой­ст­ва, из­ло­жен­ные в нем?

Сле­ду­ет оз­на­ко­мить­ся так­же с со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ски­ми ме­ро­прия­тия­ми Па­риж­ской Ком­му­ны. В свя­зи с этим, об­ра­ти­те вни­ма­ние на ме­ры по ус­та­нов­ле­нию ра­бо­че­го кон­тро­ля над про­из­вод­ст­вом (ус­тав Лувр­ских мас­тер­ских от 16 ап­ре­ля 1871 г.), за­пре­ще­ние ноч­ной ра­бо­ты в пе­кар­нях (дек­рет Ком­му­ны от 20 ап­ре­ля 1871 г.), за­пре­ще­ние вы­че­тов из за­ра­бот­ной пла­ты и штра­фов для ра­бо­чих (дек­рет Ком­му­ны от 27 ап­ре­ля 1871 г.) и т.д.

Сле­ду­ет так­же уде­лить вни­ма­ние про­ек­ту ре­фор­мы су­деб­ной сис­те­мы. В чем за­клю­чал­ся ее ра­ди­каль­ный де­мо­кра­ти­че­ский ха­рак­тер?

Вер­саль­ское пра­ви­тель­ст­во, об­ла­дая пе­ре­ве­сом сил, су­ме­ло раз­гро­мить Па­риж­скую Ком­му­ну, не­смот­ря на му­же­ст­во и ге­ро­изм ее за­щит­ни­ков. Но, про­су­ще­ст­во­вав все­го 72 дня, Па­риж­ская Ком­му­на ока­за­ла ог­ром­ное со­ци­аль­ное и по­ли­ти­че­ское воз­дей­ст­вие на даль­ней­шее раз­ви­тие не толь­ко Фран­ции, но и дру­гих го­су­дарств.

По­ра­же­ние Ком­му­на­ров за­кон­чи­лось ус­та­нов­ле­ни­ем ре­жи­ма Треть­ей рес­пуб­ли­ки. Раз­ра­бот­ка но­вой кон­сти­ту­ции про­дол­жа­лась 4 го­да и со­про­во­ж­да­лась борь­бой мо­нар­хи­стов, ко­то­рые при­шли к вла­сти с рес­пуб­ли­кан­ски­ми на­строе­ния­ми, ца­рив­ши­ми в об­ще­ст­ве. Об­ра­ти­те вни­ма­ние на осо­бен­но­сти кон­сти­ту­ции Треть­ей рес­пуб­ли­ки, от­ли­чие ее от преж­них кон­сти­ту­ци­он­ных ак­тов. Что го­во­рит­ся об ор­га­ни­за­ции го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти в ор­га­ни­че­ских за­ко­нах, со­став­ляю­щих Кон­сти­ту­цию.