Учет экологического фактора при приватизации

Ни действующее природоохранительное законодательство, ни предлагаемые новые проекты законодательных документов по приватизации, ни методики проведения приватизации не предусматривают реалистичного механизма регулирования отношений нового собственника (акционерного общества, товарищества, частного лица) к имеющимся природоохранным фондам. Переход собственности из государственной монополии в частные руки без учета экологического фактора приводит к усилению отчуждения природоохранной деятельности от собственника средств производства, потере контроля над природоохранным оборудованием, а иногда и отказу нового владельца от природоохранных фондов как от дополнительной финансовой обузы. Не предусмотрен никакой экономический механизм поддержки природоохранной деятельности предприятия и при его банкротстве.

Все это позволяет предположить, что учет экологических требований при приватизации народнохозяйственных объектов может стать серьезным фактором экологического оздоровления приватизируемых и приватизированных предприятий и обеспечить привлечение средств инвесторов на эти цели.

Предпочтение должны получать те инвесторы, которые обязуются обеспечить скорейшее экологическое оздоровление экологически неблагополучных предприятий с минимальным привлечением средств федерального, территориальных и муниципальных бюджетов и государственных внебюджетных экологических фондов

Экологическое регулирование приватизационного процесса необходимо увязать с развитием экологического страхования От того, как скоро преобразуемое предприятие получит доступ к гарантированной компенсации причиняемых загрязнением окружающей среды убытков, зависят качество и сроки выполнения плана экологической санации производства. Процесс страхования сам по себе вознаграждает тех, кто минимизирует будущие риски и издержки общества. В результате механизм экологического страхования становится инструментом регулирования и управления риском с возможностью значительного снижения ущерба окружающей среде.

В предотвращении чрезвычайных ситуаций экологическому страхованию присущи функции, обеспечивающие его экономическую эффективность как для страховщика и страхователя, так и для общества в целом.

Во-первых, обеспечивается частичная компенсация ущерба, причиняемого аварийным загрязнением среды реципиентам

Во-вторых, формируемый страховщиком резерв предупредительных мероприятий позволяет проводить у страхователя дополнительные природоохранные мероприятия, снижающие степень его экологической опасности.

В-третьих, обеспечивается финансовая устойчивость страховых экологических операций за счет вовлечения в страховое экологическое поле страхователей с разной вероятностью страховых событий

В-четвертых, экологическое страхование, не нарушая финансовые потоки, создает дополнительные возможности финансирования работ по экологическому аудированию предприятий, не обязательно включенных в систему страхования риска загрязнения окружающей среды.

Экологическая сертификация

Экологическая сертификация вводится с целью обеспечения нормативно-технического и правового регулирования экологической безопасности. Она стандартизует (устанавливает) требования экологической безопасности на производство, распределение, обмен, потребление по всем видам продукции, процессов, работ, услуг, включенных в сертификационные рамки.

В число задач системы экологической сертификации включаются: защита потребителей от приобретения товаров (работ, услуг) опасных для жизни, здоровья и имущества или оказывающих вредное воздействие на окружающую природную среду в процессе их использования или утилизации, повышение конкурентноспособности отечественной продукции, содействие экспорту; контроль за безопасностью производств и предприятий для окружающей среды и др. Примерами сертификации могут служить выпуск озонобезопасной продукции; выпуск экологически чистой сельскохозяйственной продукции; производство автомобилей с нейтрализаторами выхлопных газов и т.п.

Экосертификация осуществляется в форме экспертизы специально уполномоченными для этого независимыми органами, имеющими лицензию Госкомэкологии России. Они производят сертификацию систем безопасности предприятий, безопасности технологий, качества продукции (работ, услуг), организуют аккредитацию испытательных лабораторий. По результатам оценки состояния объекта, процесса, продукции (работы, услуги) выдается экологический сертификат (соответствия), который свидетельствует о признании экологически безопасного и стабильного соответствия их параметров и характеристик природоохранным нормам и правилам