3. 5. Понятие и значение механизма государства и его элементы.

Органы государственной власти

Механизм государства – это система государственных органов и учреждений, посредством которых осуществляется выполнение задач и функций государства, защита его интересов.

Механизм государства характеризуется следующими признаками:

• это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений. Целостность её обеспечивается едиными принципами организациями и деятельности государственных органов и учреждений, к которым относятся:

• принцип гуманизма, который определяет, что политика государства должна строиться на приоритете удовлетворения потребностей личности, обеспечения её благосостояния и всего общества в целом;

• принцип разделения властей, в соответствии с которым государственная власть осуществляется на основе деления её на законодательную, исполнительную и судебную. Каждая ветвь власти действует самостоятельно и обособленно от другой, основываясь на принципе сдержек и противовесов в отношении друг друга;

• принцип законности, который сводится к требованию соблюдения и исполнения законов в деятельности всех составных частей механизма государства во взаимоотношениях с населением страны и между собой, а также с различными общественными организациями и движениями;

• принцип гласностии открытостиозначает, что ОГВ и ОМС, их должностные лица обязаны обеспечивать каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом;

• принцип профессионализма икомпетентностиозначает, что деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов следует считать высококвалифицированной профессией, имеющей значение для всего государства и требующей особого мастерства, приобретаемого и поддерживаемого в результате систематического и непрерывного образования;

• принцип федерализмаобеспечивает единство системы механизма государства и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными ОГВ и ОГВ субъектов РФ.

  • Первичными структурными элементами государственного механизма являются государственные органы и учреждения;

  • Для обеспечения государственных властных велений государственный механизм имеет непосредственные орудия принуждения;

  • Посредством государственного механизма осуществляется власть, и выполняются функции государства.

Механизм государства состоит из следующих структурныхэлементов:

- служащие, профессионально занимающиеся управлением и получающие за это материальное вознаграждение;

- иерархическая система государственных органов, которые правомочны совершать действия, направленные на урегулирование всех сфер общественной жизни;

- материальные средства, которые необходимы для функционирования первых 2 – х элементов механизма государства.

Первичным элементом механизма государства является орган государства, под которым понимается юридически и организационно обособленное звено государственного механизма, имеющее собственную структуру, строго определённые полномочия и необходимые материальные средства для осуществления задач и функций государства, взаимодействующее с другими частями государственного механизма, образующими единое целое.

Более широко и полно орган государства раскрывается через собственные, присущие только ему характерные чертыисвойства:

• орган государства наделён властными полномочиями, что даёт ему возможность осуществлять государственную власть, принимать от имени государства юридическизначимые решения и обеспечивать их выполнение;

• орган государства обладает организационной обособленностью и самостоятельностью. В то же время он служит частью единого механизма государства, занимает в нём своё место и прочно связан с другими её частями;

• государственный орган выполняет лишь те вопросы и решает задачи, которые предоставлены ему в соответствии с законом;

• орган государства состоит из государственных служащих. Которые находятся в особых правоотношениях между собой и соответствующим органом;

• ОГВ – это самостоятельная иерархичная система. Государственный орган представлен сложной структурой внутренних подразделений, скреплённых единством целей, ради достижения которых они образованы;

• В целях реализации предоставленных ему полномочий ОГВ обеспечивается необходимыми материальными средствами, которые составляют основу его экономической деятельности;

• основным направлением деятельности органов государства является реализация задач и функций государства, в связи, с чем им используются разнообразные методы для достижения поставленных целей.

Разносторонность и многосложность деятельности государственного механизма обуславливают значительное число его органов, в связи с чем возникает потребность в классификации последних. Органы государства можно классифицировать на виды по различным основаниям:

1. исходя из принципа разделения властей:

- законодательные;

- исполнительные;

- судебные;

2. по способу возникновения:

- первичные органы – это такие органы, которые никакими другими органами не создаются, поскольку возникают либов порядке наследования (наследственная монархия),либо избираются по установленной процедуре и получают властные полномочия от избирателей (представительные органы;

- производные органы – это такие органы, которые создаются первичными органами и наделяющие их властными полномочиями;

3. по объёму властных полномочий:

- высшие органы государственной власти;

- местные органы государственной власти;

4. по широте компетенции:

- органы общей компетенции;

- органы специальной компетенции;

5. по юридическому источнику, определяющему их компетенцию:

- органы, полномочия которых определены Конституцией, иными законодательными актами государства;

- органы, чья компетенция определяется подзаконными актами.