6.4. Индикативное планирование в системе грэ

Индикативное планирование -адекватная рыночным отношениям форма макроэкономического регулирования, отличительной особенностью кот. является рекомендательный характер показателей разработанный на гос. уровне. Сущность индикативного планирования заключается в постановке целей, развитии приоритетов НЭ, а также использовании стимулов и создание таких условий, кот.побуждали бы субъектов хоз-вания достичь цель. Правовой основой индикативного планирования в Украине является принятый в 2000г.закон «О гос.прогнозиронии и разработке программ экономического и социального развития Украины». Разработка индикативных планов базируется на определенной методологии, кот.представляет собой совокупность методологических правил либо принципов положенных в основу разработки индикативных планов, а также методов используемых при этом. Основные методологические принципы: - анализ исходного уровня соц-экон.развития; - принципы: научности, объективности, изучения спроса и ориентация на его удовлетворение, приоритетности и предпочтительности, комплексности, учета имеющихся возможностей, эффективности, гласности. Виды индикативных планов:1. в зависимости от масштаба: -в масштабах гос-ва,т.е. народнохоз.индикативное планирование; - территориальные планы, программы развития регионов; - отраслевые планы, программы развития отдельных отраслей.2. в зависимости от календарного периода: - текущие планы(до 1 года)(оперативные); - перспективные планы: -краткосрочные(1-5лет)(тактические); - долгосрочные(более 5 лет)(стратегические). 3. в зависимости от объекта: -экономические; - социальные; - научно-технические; - экологические; - инвестиционные. Индикативный план – документ, содержащий систему взаимосвязанных эконом.показателей и заданий сгруппированных в отдельные разделы. Эконом.показатели – измеритель того или иного явления или процесса, кот. обладает 3 хар-ми: 1.название отражающее сущность измеряемого явления или процесса; 2. значение числовое, т.е. количественная оценка данного показателя.3. единица измерения соответствующая сути хар-го явления или процесса. В зависимости от сути отражаемого явления все показатели индикативного плана подразделяются на: - количественные, характеризующие масштабы развития эк-ки; - качественные, хар-щие эффективность используемых ресурсов как по отдельным видам так и в целом. В зависимости от применения единиц измерения различают: стоимостные и натуральные –абсолютные –показатели и относительные показатели. В индикативном плане содержаться как директивные показатели-обяз0ательные к выполнению после утверждения плана, так и рекомендуемые. В зависимости от порядка установления показатели делятся на прогнозные и расчетные. Программа эк. и соц. развития Украины разрабатывается Министерством эк-ки Украины. Программы развития регионов разрабатывают областные гос.организации управления экономикой: - программы развития города –гор.исполком; - программы развития района – районная администрация. Отраслевые программы эк.развития разрабатывают отраслевые министерства. Порядок разработки индикативного плана эк. и соц. развития Украины:1. Каб.Мин. Украины принимает постановления о разработке индик.плана на определенные годы, в кот. определяет сроки разработки и дату представления в Каб.Мине проекта этой программы. поручает Мин. их росту эк-ки разрабатывать и утвердить порядок разработки планов. 2. Каб.Мин формирует концепцию макроэк. планирования в кот. отражается цель, задачи и приоритеты эк. развития страны. 3. Министерство эк-ки разрабатывает ориентиры развития эк-ки гос-ва и предоставляет их в отраслевые министерства и территориальные эк. органы. 4. Разрабатывается проект индикативного плана эк. и соц. развития отдельных районов, отраслей и направляется в Мин. эк-ки. 5. Мин. эк-ки сводит полученные данные в сводный документ – индик. план эк. и соц. развития Украины и передает его на рассмотрение и одобрение в Каб. Мин. 6. Одобренный Каб.Мином план выноситься на рассмотрение и удовлетворение в Верховную Раду Украины.