- •1.1. Нэ как социально-экономическая система страны.
- •1.2. Факторы функционирования нэ
- •1.3. Предмет и метод нэ
- •2.1.Теоретические взгляды на характер, типы развития нэ.
- •2.2. Типы нац. Эконом. Систем.
- •2.3. Эффективность функционирования нац. Эконом. Системы.
- •3.1. Теория переходной экономики и её содержание.
- •3.2. Кругооборот благ и рес-ов, доходов и расходов в нэ.
- •3.3. Гос. И реальный сектора эк-ки.
- •3.4 Макроэк-ие показатели развития нэ.
- •3.5. Методы измерения макровеличин.
- •4.1 Национальное богатство (нб)
- •4.2. Система потенциалов нэ.
- •4.3.Экономическое развитие и экономический рост
- •5.2. Функции государства в регулировании экономики. Объекты и субъекты грэ.
- •5.3. Методология грэ.
- •5.4. Экономическая политика государства и ее виды.
- •6.2 Методы гос. Управления нэ
- •6.3. Прямые и косвенные методы грэ
- •6.4. Индикативное планирование в системе грэ
- •6.5. Методы индикативного планирования
- •7.1. Состав и струк-ра инфраструктуры нэ
- •7.2.Налоговая сис-ма
- •7.3. Бюджет и межбюджетные отношения, межбюджетные трансферты.
- •7.4. Финансовые ресурсы и фонды нэ.
- •9.1. Структура нэ: понятие и виды. Структурная политика государства.
- •9.2. Пропорции нэ
- •9.3.Межотраслевой баланс и его роль в регулировании структуры экономики.
- •9.4. Инвестиционная составляющая развития нэ
- •10.1. Прогнозирование социально-экономического развития страны.
- •10.2. Осн. Методы социально экономического прогнозирования.
- •10.3. Программирование нэ
- •10.4. Прогнозирование и гос. Регулирование объема и структуры промышленного производства
- •10.5. Прогнозирование и планирование трудовых ресурсов и занятости населения
- •11.1. Особенности международных экономических связей Украины. Внешнеэкономические связи
- •11.3. Баланс внешнеэкономических связей страны.
- •1.1. Нэ как социально-экономическая система страны.
- •1.2. Факторы функционирования нэ
6.3. Прямые и косвенные методы грэ
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ МЕТОДЫ ГРЭ: В системе ГРЭ адм. методы продолжают оставаться доминирующими. Их сущность заключается в установлении администрацией гос-ва (региона) жестких правил и ограничений при осуществлении различных стадий хоз. деят-ти и мер ответственности за их нарушение. Они используют административные рычаги, позволяющие достичь желаемого результата гос рег-ния: 1. штрафы, 2. предписания на обязательное устранение нарушений средствами нарушителей, 3. закрытие п/п-ий и т.д.
Адм. средства подразделяются на 4 группы:
1) запрет;
2) разрешение;
3) принуждение;
4) санкции.
Как правило, они взаимосвязаны и составляют опр. последовательность их применения.
Адм. методы ГРЭ призваны:
1. установить границы частного п/п-тва с целью устранения объективно присущих ему недостатков;
2. регламентировать взаимоотношения между различными производителями, производителями и потребителями с целью защиты их интересов от недобросовестного бизнеса;
3. защитить от незаконного вмешательства гос. и общественных структур в п/п-кую деят-ть;
4. ввести обязательные эконом. и соц. стандарты и соц. нормы;
5. обеспечить антимонопольные меры.
Административные меры включают:
-экономические;
-правовые меры воздействия на соц.-эконом. процессы.
Административно-экономические меры представляют собой инструменты прямого воздействия гос-ва и предусматривают использование регуляторов, регламентирующих требования к организации хоз. деят-ти, качеству товаров, работ, услуг.
В числе адм.-эконом. мер выделяют:
- гос. заказ;
- лицензии и патенты;
- квоты;
- нормы и стандарты;
- санкции и штрафы.
Адм. правовыми называют меры, посредством которых устанавливаются жесткие правила и ограничения при осуществлении хоз. деятельности и меры ответственности за их нарушение. В их числе выделяют:
- антимонопольное законодательство;
- экологический, санитарный контроль;
- контроль за качеством продукции;
- трудовое законодательство;
- законодательство о банкротстве.
Гос. заказ по своей форме – это оговор, который заключается между гос-вом, от имени которого выступает опр. министерство или ведомство или администрация региона с п/п-ием (организацией) на пр-во или предоставление опр. объема и вида продукции и услуг. По своей сути гос. заказ – это способ прямого гос. регулирования хозяйственных связей между гос-вом-заказчиком и п/п-ием-исполнителем, форма сотрудничества гос-ва и п/п-ия.
Осн. особенности гос. заказа:
1) обычно финансируется из собственных источников п/п-ия;
2) гос-во предоставляет этим п/п-иям опр. привилегии и льготы (по налогообложению и кредитованию);
3) гос-во гарантирует реализацию изготовленной продукции.
ГОс. заказ финансируется из гос. бюджета.
Гос. заказы устанавливаются на производство, поставку для гос. нужд промышленной продукции, с/х сырья, выполнение работ, предоставление услуг, осуществление фундаментальных научных исследований, подготовку специалистов и т.д.
Осн. функциями гос. заказа явл.:
1. формирование гос. резервов и запасов;
2. выполнение межд. соглашений по вопросам эконом. и научно-технического сотрудничества;
3. удовлетворение потребностей обороны;
4. развитие приоритетных отраслей народного хоз-ва и внедрение новых технологий;
5. наращивание пр-ва дефицитной продукции, поддержание важнейших научных исследований.
Порядок формирования государственного заказа:
- заказчики, в качестве которых выступают министерства и ведомства определяют вид продукции природного - технического назначения, сырьё продовольствия, с\х продукции, свои предложения они отправляют в министерства экономики;
- министерство экономики обобщает экономические предложения, т.е. определяет потребности в производстве продукции о гос.заказе, согласовывает министерство финансов и отправляют в министерства экономики;
- Кабмин утверждает перечень продукции, услуг, которые в следующем году должны быть произведены по гос.заказу;
- определяется круг п\п, на которых будет размещён гос.заказ. Он размещается на конкурентных принципах и заключается с теми п\п, которые обеспечивают лучшие результаты;
- утверждены виды продукции и условия финансирования отрасл. министерства и ведомства доводится до п\п-исполнителя.
Лицензия – это спец. разрешение, которое получают субъекты п/п-ой деят-ти на осуществление отдельных её видов; это документ гос. образца, удостоверяющий право лицензиата на осуществление отмеченного в нем вида хоз. деятельности на протяжении опр. срока при условии выполнения им лицензионных условий. Лицензированию подлежат опр. виды хоз. деят-ти, влияющие на здоровье человека, окр. среду и безопасность гос-ва. Среди них: разведка полезных ископаемых, пр-во и ремонт огнестрельного оружия, боеприпасов к нему, холодного оружия; пр-во взрывчатых веществ; добыча драгоценных металлов, камней и изготовление изделий из них, пр-во и реализация медикаментов, хим. веществ, водочных изделий, табачной продукции, осуществление мед., ветеринарной, юридической практики и т.д.
Патент – это гос. свидетельство, удостоверяющее право субъекта п/п-ой деят-ти или его структурного подразделения заниматься деят-стью в сфере розничной торговли, предоставление платных услуг, по обмену наличных валютных ценностей в пунктах продажи иностранной валюты, а также деят-стью по предоставлению услуг в сфере игорного бизнеса.
В соответствии с проектом Налогового кодекса, размер месячной платы за патент устанавливается в процентах от размера прожиточного минимума в след. пределах:
- на территории Киева и областных центров – 45-75%
- на тер-ии Севастополя, городов областного подчинения (кроме обл. центров), районных центров – 30-60%
- на тер-ии др. населенных пунктов – до 25%.
В случае приобретения льготного патента, субъект п/п-ой дееят-ти вносит одноразовую плату в размере 1 прожиточного минимума (605 грн с 1 апреля) за весь срок действия патента (1 год).
Квотирование как инструмент ГРЭ вводится с целью прямого установления гос-вом для п/п-ий-монополистов их доли в пр-ве и реализации товаров.
Нормы и стандарты: Система норм и стандартов регулирует отношения в сфере качества продукции, охраны окр. среды, соц. защиты населения посредством устаовления требований к их состоянию.
Установление гос. стандартов и норм – это определение единых требований относительно химического состава, качества, физических свойств, веса, размеров, количества и т.п.
Различают:
- экономические стандарты и нормативы – воплощают показатели эффективности пр-ва: нормы рентабельности, энерго-, материало-, трудоёмкости продукции;
- соц. стандарты – это установленные гос-вом нормативы в сфере соц. отношений: пенсия, продолжительность раб. дня, прожиточный минимум и т.д.;
- пищевые стандарты – это требования относительно качества продуктов питания;
- фармацевтические стандарты – это нормативы изготовления врачебных препаратов, перечень лекарств, употребление и реализация которых официально разрешена гос-вом;
- экологические стандарты включают нормы безопасного выброса вредных веществ в воздух, водоемы и уровень радиационного загрязнения.
Административно-правовые методы: Антимонопольное законодательство призвано прекратить формирование монополий, регулировать деятельность монополистов, стимулировать конкуренцию.
В современном понимании, антимонопольное регулирование экономики представляет собой систему правил, установленных правительственными органами, за нарушение которых предусматривается наказание.
Антимонопольное регулирование может иметь место применительно к ценам, объему пр-ва продукции, норме прибыли, стандартам качества и т.д.
Необходимость в таком регулировании обусловлена стремлением гос-ва ограничить рыночную власть, повысить эффективность общественного пр-ва, защитить потребителя и поддержать качество и др. стандарты услуг.
Антимонопольное регулирование экономики призвано также ограничить ожесточенную конкуренцию, защитить поставщиков от непредсказуемых изменений спроса и внезапного падения цен.
Экологический санитарный контроль ставит своей целью ограничение развития частного п/п-тва, наносящего вред окружающей среде и здоровью людей. Основными его элементами являются:
1) установление предельно допустимых норм выброса вредных веществ;
2) установление размера штрафных санкций за нарушение экологического законодательства;
3) регламентирование процедуры проверки на безопасность продуктов, которые могут оказать влияние на здоровье человека;
4) оптимизация временного шага между принятием экономических ограничений и вводом в действие штрафных санкций;
5) экономическое стимулирование развития экологически чистых производств и технологий.
Бюджетный метод ГРЭ: Бюджетными называются методы регулирования экономики, основанные на использовании ресурсов Гос. бюджета в виде ассигнований в НЭ и социально-культурную сферу. Их главными функциями являются:
1. поддержка развития отраслей экономики, производств и сфер деятельности, невыгодных с точки зрения рынка, но необходимых для общества в целом;
2. обеспечение социальной стабильности общества через смягчение недостатков рыночной экономики, приводящие к имущественному расслоению общества (посредством пособий малоимущим, по безработице, дотаций на содержание объектов соц. сферы и т.д.);
3. стимулирование вложений частного капитала в пр-во и сферы деятельности, отвечающие интересам макроэкономической политики гос-ва (посредством субсидий на развитие НИОКР; на внедрение прогрессивных нововведений с большими сроками окупаемости и высокой степенью риска).
В практике ГРЭ различают след. меры бюджетного регулирования:
- дотации;
- субсидии;
- субвенции;
- прямое бюджетное финансирование;
- гос. контракты;
- гос. капиталовложения;
- гос. пособия.
Общим для всех явл. безвозмездный характер ассигнований.
Дотация: Преследуя цель соц. защиты населения, гос-во ставит задачу обеспечить уровень цен на отдельные виды товаров, доступный для всех категорий граждан. Для этого используется механизм прямого вмешательства гос-ва в процесс ценообразования (установление фиксированной цены).
Дотация – это выплаты из Гос. бюджета средств на покрытие убыточности отдельных видов продукции и услуг, а также целых видов отдельных отраслей.
Д=(Цр-Цо)*Q, где Цр и Цо – цена рыночная и отпускная за ед. товара, Q – объем пр-ва товара, подлежащий дотированию из бюджета.
Круг дотируемых п/п-ий, пр-в и отраслей в Украине ограничен. Таковыми являются: угольная пром-сть (дотации предусматриваются в Гос. бюджете); пр-о отдельных видов хлеба и в отдельных регионах (дотации предусмотрены в местном бюджете), некоторые виды жилищно-коммунальных услуг и отдельные виды с/х продукции.
Объемам дотаций есть естественный предел, который зависит от возможностей НЭ поддерживать дотируемые отрасли за счет налогов.
Субсидия – это выплаты средств из гос. или местного бюджета для оперативного решения финансовых проблем, как п/п-ия, так и населения.
Субсидия явл. либо единовременной выплатой (субсидия для п/п-ий), либо платежом, ограниченным во времени (для населения).
Сжку = Цжку н – 15% (20%)*ССД, где Цжку н – цена ЖКУ в пределах нормы потребления, ССД – среднемесячный совокупный доход семьи за последние 6 месяцев.
Если ССД на 1 чел меньше 50% прожиточного минимума, то 15%, если больше – 20%.
Расчеты по определению суммы субсидий на ЖКУ в месяц осуществляется в следующей последовательности:
1) определяем ССД за предыдущие 6 месяцев и ССД в расчете на члена семьи;
2) устанавливается предельная доля оплаты за ЖКУ в совокупном доходе семьи за месяц;
3) определяется общий месячный размер платы за ЖКУ в пределах установленной нормы потребления ЖКУ в конкретном населенном пункте;
4) рассчитывается размер субсидии.
Субсидия п/п-иям предназначена для оперативного решения фин. проблем п/п-ия, связанных с предупреждением банкротства, либо с проведением ширкомасштабной реконструкции и технического перевооружения.
Прямое бюджетное финансирование – это ассигнования из гос. бюджета средств на содержание неприбыльных п/п или организаций, полностью или частично находящихся на гос. обеспечении. В Украине таковыми являются: образование, здравоохранение, культурно-просветительские учреждения, органы гос. власти, обеспечивающие выполнение прямых функций гос-ва.
Субвенция – это средства, которые направляются конкретными п/п-ми по целевому назначению.
Гос. пособие – это выплаты из гос. бюджета средств для фин. поддержки отдельных категорий граждан; они не являются мерой соц. защиты населения.
Гос. капиталовложения – это ср-ва, которые выделяются на расширенное воспроизводство осн. фондов народного хозяйства, как производственного, так и непроизводственного предназначения, в расширении которых заинтересовано гос-во.
Денежно-кредитные методы: Денежно-кредитное регулирование- это деят-ть гос-ва направленная на обеспечение экономически полноценной и стабильной нац.валютой и регулирование денежного обращения через влияние денежной массы и общественных предметов в соответствии с потребностями экономики. Все меры денежно-кредитного регулирования подразделяются на:1.мероприятия денежной и 2.мероприятия кредитной политики. 1.-денежная эмиссия; - денежная реформа; -операции на открытом рынке;- регулирование валютного курса( стабильный обменный курс, купли-продажи валюты). 2. общие( % ставка, норма обязательных резервов); выборочные( беспроцентные кредиты ср-ва для малообеспеченных семей. Налоговое регулирование представляет собой сов-ть мер воздействия гос-ва. Целью налогового регулирования является: -стимулирование деят-ти(ограничение деят-ти)отвечаем интересам полит.гос-ва; - перераспределение док-тов п/п, население и создание ВНП в целом; - стимулирование либо ограничение спроса посредствам изменения политических ставок. Инструментом налогового регулирования является: налоги и сборы. В зависимости от величины % ставок: - прогрессивный; -регрессивный; - пропорциональный. Регрессивные налоги - ставка их снижается по мере увеличения базы налогообложения. Прогрессивные – ставка повышается по мере повышения ставки налогообложения. Амортизационное регулирование реализуется в 3х основных формах: - стоимостная оценка основных фондов в течении их эксплуатации; - предоставление амортизационных льгот( установление более высоких нормативов амортиз. на технологии); - ускоренная амортизация( п/п по своему усмотрению необходимы; требования к оборудованию(новизна, произ-ть) может изменять порядок равномерного начисления амортизации.
Макроэкономическое регулирование -целенаправленная деят-ть органов госрегулирования по обеспечению пропорционального и динамического развития общества, определение основных нормативов экономики в будущем и достижение их с личными затратами общественного труда. Планирование предполагает разработку и обоснование плановых показателей, которые характеризуют развитие экономики в будущем и экон.нормативов, кот.определяют взаимоотношения гос-ва и фин-бюдж.системы, кот.охватывает все сферы. Макроэкономическое планирование как социальный инструмент ГРЭ выполняет след.ф-ии: - определение целей и приоритетов развития НЭ; - обеспечение оптимального варианта развития НЭ( наиболее эффективного и самого короткого способа достижения поставленной цели); - координация действий субъектов хоз-ия; - контроль за уходом реализации целей и задач, оперативное регулирование условий хоз-ния или изменений задач экон.политики гос-ва. Известны 2 основных вида макроэкон-го планирования: 1.директивное2. индикативное. Основные особенности директивного планирования: - плановое задание обязательно для выполнений; - доминирование вертикальных отношений в эк-ке; - п/п превращаются в простых исполнителей приказов. Недостатки:-диктат пр-ва; - игнорирование НТП; - снижение эффективности и качества пр-ва; - снижение ассортимента; - возникновение постоянного дефицита товаров; - порождение коррупции.