§ 8.2. Объекты и виды правонарушений применительно к категории ущерба в международных экономических отношениях

В межгосударственных экономических отношениях объекты правонарушений весьма разнообразны. Государство может пострадать:

• в отношении своих таможенных границ — от организованной контрабанды;

• в отношении своих ресурсов — от их незаконной эксплуатации или использования;

• в отношении своей финансовой системы — от направленных мер по ее дестабилизации путем организованного фальшивомонетничества, создания условий долговой зависимости, невозврата долгов, валютно-кредитных блокад;

• в отношении своих органов за рубежом — от нарушения их иммунитета;

• в отношении своей экологии — от террористических действий или от индустриальных факторов, не содержащих признаков правонарушения;

• в отношении своей хозяйственной инфраструктуры — от технологической блокады, прямого разрушения промышленных, технологических объектов;

• в отношении своих договорных прав — от нарушения торгового договора или договора по защите инвестиций;

• в отношении своего экономического пространства — от организованного подрыва товарного рынка, эмбарго, экономической агрессии;

• в отношении прав защиты своих физических и юридических лиц за рубежом — от действий, затрагивающих их статус и собственность, включая принятие неправомерных актов внутреннего законодательства;

• в отношении принципа невмешательства во внутренние дела — от принятия законов или судебных решений, затрагивающих юрисдикцию других государств.

В соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ОНН-1803 от 1962 года «соглашения, свободно заключенные суверенными государствами, должны соблюдаться».³ Это положение ставит в один ряд международные договоры и «диагональные» (например, концессионные) договоры с точки зрения принципа их добросовестного соблюдения.

Вместе с тем, это не делает концессионные договоры международными договорами, что в свое время было признано Международным судом ООН в деле Англо-Иранской нефтяной компании.

Аннулирование в ходе национализации концессионного договора, следовательно, не может быть расценено как акция, аналогичная нарушению международного договора; отказ от концессионного договора (его аннулирование) не влечет применения мер международной ответственности.

В то же время отказ от концессионного договора (его одностороннее аннулирование) является, по сути, национализацией, экспроприацией договорных прав иностранной компании и, значит, влечет за особой компенсацию.

Правовые нормы, регулирующие ответственность государства в случае национализации иностранной собственности, применяются особым образом в случае национализации или экспроприации иностранной собственности.

Международное экономическое право признает принцип постоянного суверенитета государств «над всеми своими богатствами, природными ресурсами и экономической деятельностью »⁴.

Государство никогда не может быть лишено своего права и дееспособности изменять назначение или методы эксплуатации этих ресурсов. Признается также право государства национализировать свои ресурсы, соответствующие экономические структуры.

Национализация ранее расценивалась не только как недружелюбный акт, но и как международное правонарушение. Соответственно государству, осуществившему национализацию, вменялось в обязанность в виде меры ответственности возместить ущерб.

Возмещение ущерба должно было осуществляться путем реституции (о чем мы писали выше) в натуре или выплатой эквивалентной суммы, под которой понималась полная рыночная стоимость национализированного имущества.

Позднее за государствами было признано право на национализацию, но при соответствующем возмещении. Норма права, таким образом, изменилась: национализация из противоправного акта стала, с точки зрения международного права, правомерном актом.

Как следствие, национализация уже не влекла за собой санкций, мер ответственности, а порождала обязанность договориться о компенсации — возмещении за национализированное имущество.

Также изменился подход к компенсации: сумма компенсаций определялась не в объеме полной рыночной стоимости, а в значительно меньшем размере. При расчете компенсации стоимость национализируемого имущества уменьшалась на подлежащие зачету суммы прибылей бывших иностранных собственников в период монополии на свою деятельность, сумму налоговой задолженности. Причем учитывались и другие обстоятельства: период эксплуатации местных ресурсов, сроки окупаемости первоначально вложенного капитала, вклад в социально-экономическое развитие государства.

1 Ежегодник комиссии международного права, 1984., т. 2, часть 2, ст. 120.

'Словарь международного права. М., 1986.— Ст. 308.

'Словарь международного права. М., 2003.— Ст. 285.

2 Ежегодник комиссии международного права, 1984., т. 2, часть 2, ст. 120.

'Словарь международного права. М., 1986.— Ст. 308.

'Словарь международного права. М., 2003.— Ст. 285.

3 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 1962 года. М., 1963.— Ст. 74.

4 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 1962 года. М., 1963.— Ст. 74.