3. Проблемы и ключевые факторы, определяющие развитие инвестиционной деятельности на транспорте

Развитие инвестиционного потенциала инфраструктурных отраслей, прежде всего транспорта – априори является ключевым фактором развития экономики в целом.

В то же время даже в период экономического роста в России, предшествующего настоящему кризису, транспортная отрасль значительно отставала от средних по экономике темпов роста инвестиций, что привело к превращению ее в инфраструктурный ограничитель роста национальной экономики.

В целом состояние инвестиционной деятельности в отрасли характеризуется следующими ключевыми проблемами:

• преобладанием на всех фазах цикла инвестиций в трубопроводный транспорт при значительном износе основных фондов других видов транспорта общего пользования и при неустойчивости тенденций развития отраслевых инвестиций, имеющих фундаментальный мультипликативный эффект, усиленный отраслевым мультипликатором;

• самым низким уровнем развития отечественных инвестиций на морском и внутреннем водном транспорте по сравнению с другими видами транспорта, что закономерно негативно влияет на развитие международной торговли и транзитного потенциала транспорта России;

• низким уровнем развития иностранных инвестиций в отрасль, который значительно ниже их уровня в экономике в целом. Это связано с отраслевой инвестиционной непривлекательность. Ее причины обусловлены значительным присутствием государства на рынке транспортных услуг, неразвитостью институтов рыночной экономики, гарантирующих защиту прав собственности, высокими затратными барьерами входа в отрасль и системой жесткого тарифного (сборового) регулирования отрасли;

• наличием очевидных фундаментальных изменений, характеризующих транспортную отрасль в период и после завершения трансформации экономики России, которые оказались неучтенными в процессе развития отрасли. После распада СССР Россия лишилась порядка половины портовых мощностей, сложившихся хозяйственных связей и транспортных узлов. Переориентация от стран СЭВ к западным рынкам и активное изменение номенклатуры грузов в пользу сырьевых потребовали адекватной перестройки структуры транспортных коммуникаций, которая даже в период экономического роста была не осуществлена.

Таким образом, вызовы времени и состояние основных фондов отрасли свидетельствует о необходимости наращивания инвестиционного потенциала транспорта на всех этапах экономического развития национальной экономики, поскольку потребности в развитии инвестиций на транспорте в России значительны, что подтверждается данными неоднократных аналитических обзоров, проведенных по рекомендациям и заявкам Министерства транспорта Российской Федерации.

Данные проблемы позволяют обосновать ключевые факторы, способные обеспечить рост инвестиционной активности в отрасли. К ним относятся:

• активное участие государства в инвестиционном процессе на транспорте, обоснованное фактом преобладания государственной собственности в инфраструктуре транспорта;

• дифференциация форм государственного участия в инвестиционной деятельности на транспорте;

• функционирование программно-целевого подхода к инвестиционной деятельности в отрасли и обеспечение проектного управления инвестиционным процессом;

• обеспечение привлечения бизнеса к активизации инвестиционной деятельности в отрасли, имеющей значительный социально-экономический эффект;

• совершенствование процедур отбора инвестиционных проектов с государственным участием для реализации, совершенствование методик измерения экономической и социальной эффективности реализуемых проектов.

В контексте данных факторов особое значение приобретает государственно-частное партнерство как институт активизации и развития инвестиционной деятельности преимущественно на транспорте.

Значение данного института переоценить достаточно сложно для развития именно инвестиционной деятельности, поскольку он позволяет, как свидетельствует практика, не только содействовать активизации и развитию инвестиционной деятельности, но и успешно решать проблемы сохранения государственной собственности и приватизации, позволяющие придать новый импульс развитию инвестиций. Кроме того, институт партнерства в условиях глобализации экономики позволяет аккумулировать инвестиционные ресурсы иностранных институциональных и международных инвесторов для реализации глобальных инвестиционных проектов на транспорте. Для России необходимы инвестиции не только в отдельные компании различных видов и регионов страны, но, прежде всего, масштабные инвестиционные проекты, формирующие новые эффективные пропорции национального и международного характера, требующие участия государства.

Перспективы развития инвестиционной деятельности на транспорте связаны с совершенствованием института ГЧП и раскрытием его новых возможностей на всех фазах экономического цикла.