2. Институты развития: содержание, структуризация, способы влияния на инвестиционную активность

Обобщение теории и практики функционирования институтов развития в России позволило определить их содержание, структуру и основные характеристики. В диссертационном исследовании институты развития определяются как механизмы рыночной инфраструктуры, направленные на повышение инвестиционного потенциала в отраслях и сферах экономики, имеющих социально-экономические приоритеты и связанных с производством общественно значимых благ, важной компонентой которых являются услуги транспорта общего пользования.

Ключевая задача институтов развития – создание условий для реализации долгосрочных инвестиционных проектов и развития потенциала института ГЧП.

В диссертационном исследовании выделены доминирующие признаки институтов развития, определяющие их содержание, роль и способ воздействия на инвестиционную активность.

Во-первых, институты развития полифункциональны:

а) они являются инструментом государственного регулирования инвестиционной деятельности в отраслях и сферах, имеющих приоритетное социально-экономическое значение;

б) они представляют собой инструмент реализации инвестиционных проектов на принципах ГЧП, а, следовательно, инструмент долгосрочной инвестиционной политики;

в) они выступают способом распоряжения государственными средствами для воплощения государственных решения в определенных алгоритмах для реализации инвестиционных проектов на принципах ГЧП.

Во-вторых, они имеют единую цель - создать условия для реализации долгосрочных инвестиционных проектов (организационные и финансовые) и стимулировать процесс создания института ГЧП.

В-третьих, они позволяют создать систему прозрачного контроля и мониторинга их деятельности и носят временный характер, прекращая свою деятельность при достижении возложенной на них цели.

В-четвертых, они обладают разнообразием способа воздействия на создание института ГЧП: финансовые институты развития осуществляют прямое воздействие на реализацию долгосрочных проектов в рамках ГЧП, обеспечивая финансирование этих проектов; нефинансовые (административные) институты развития осуществляют косвенное воздействие через создание системы преференций для привлечения бизнеса. Таким образом, финансовые институты развития являются участником ГЧП, а административные – формой ГЧП.

В диссертационном исследовании институты развития России классифицированы в соответствии с названным походом; наиболее значимые из них представлены в табл. 3.

Таблица 3

Институты развития России

Финансовые институты развития	Административные институты развития
Внешэкономбанк, призванный обеспечивать диверсификацию и повышение конкурентоспособности национальной экономики, развитие инфраструктуры, инноваций, поддержку малого и среднего бизнеса, поддержку экспорта	Особые экономические зоны разной направленности в соответствии с законодательством и, в частности, ОАО «ОЭЗ» для создания инженерной, транспортной, инновационной и социальной инфраструктуры особых экономических зон
Инвестиционный фонд РФ, созданный для формирования инфраструктуры общегосударственного значения, которая обеспечивают развитие регионов и способствуют реализации крупных частных инвестиционных проектов, реализуемых на принципах ГЧП	Агентство ипотечного жилищного кредитования (АИЖК) для становления и развития ипотечного жилищного кредитования в стране путем рефинансирования ипотечных кредитов
Российская венчурная компания (РВК), которая должна стать основой для создания в России собственной системы венчурного инвестирования и отбирать лучшие венчурные компании на конкурсной основе, приобретать паи венчурных фондов, создаваемых этими компаниями	Российская корпорация нанотехнологий (Роснанотех) для развития инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий и реализации связанных с ними перспективных проектов путем их организационной и финансовой поддержки.

Полифункциональность и разные способы воздействия институтов развития при их единой целевой установке идентифицированы в исследовании как фундаментальная особенность современного этапа развития инвестиционного потенциала России, прежде всего, транспортной отрасли.