Тема 2. Понятие экологического права, его источники.

1. Предмет, метод, принципы, система экологического права. История его возникновения и развития.

2. Экологические правоотношения: понятие, состав, виды. Основания для возникновения, изменения, прекращения экологических равоотношений.

3. Нормы экологического права.

4. Проблемы развития экологического права в современных условиях.

5. Понятие, особенности, классификация, система источников экологического права.

6. Конституционные основы экологического права.

7. Закон как источник экологического права. Законодательство об окружающей среде.

8. Нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, министерств и ведомств в системе источников экологического права.

9. Нормативные правовые акты субъектов РФ как источники экологического права.

10. Иные нормативные правовые акты как источники экологического права.

Организация самостоятельной работы студентов по теме семинарского занятия:

- проанализировать научные работы по теме семинарского занятия;

- проанализировать статьи в научных журналах по теме семинарского занятия;

- подготовить анализ (глоссарий) по действующему законодательству;

- подготовить опорный конспект по теме семинарского занятия для раскрытия вопросов темы.

Источники:

Лесной кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Воздушный кодекс РФ

Основная литература:

Экологическое право, учебник, М. 2010

Дополнительная литература:

1.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 09.02.2009).

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 30.12.2008).

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2001) (ред. от 30.06.2008).

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 09.02.2009)

6. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (ред. от 14.03.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 24.10.2008).

7. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.11.2006) (ред. от 14.03.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 10.08.2008).

8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 13.02.2009).

9. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (принят ГД ФС РФ 12.04.2006) (ред. от 23.07.2008).

10. "Таможенный кодекс Российской Федерации" от 28.05.2003 N 61-ФЗ (принят ГД ФС РФ 25.04.2003) (ред. от 30.12.2008)

11. Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "Об экологической экспертизе" (принят ГД ФС РФ 19.07.1995).

12. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 14.03.2009) "Об охране окружающей среды" (принят ГД ФС РФ 20.12.2001).

13. Бринчук М.М. Теоретические проблемы экологизации законодательства: развитие идей О.С.Колбасова о концепции экологического права // Экологическое право. 2007. N 6.

14. Хаустов Д.В. Обзор нового законодательства // Экологическое право. 2008. № 3.

15. Игнатьева И.А. Кодификация экологического законодательства: современные проблемы и условия применения // Экологическое право. 2008. N 1.

16. Бринчук М.М. Экосистемный подход в праве // Экологическое право. 2008. N 1.

17. Щербич Л.А. Обеспечение конституционного права гражданина на благоприятную экологическую среду // Экологическое право. 2009.N 1.

18. Адиханов Ф.Х Экологический процесс: место в системе экологического права, форма систематизации // Экологическое право. 2010. N 1.

19. Бринчук М.М. Методологические основания экологического права: сущность, роль и структура // Экологическое право. 2010. N 2.

20. Бринчук М.М. Соотношение экологического права с другими отраслями: проблемы теории и практики // Экологическое право. 2009.N 5/6.

Для изучения данной темы необходимо рассматривать экологическое право как отрасль российского права, как область научных знаний и как учебную дисциплину. Необходимо также иметь общее представление об экологии (как науке об отношениях организмов между собой и окружающей средой) и проблеме охраны окружающей среды в ее современном понимании.

В основе проблемы охраны окружающей среды, которая относится к числу глобальных проблем, стоящих перед человечеством, лежит конфликт между экономическими потребностями и экологическими интересами общества.

Следует иметь четкое представление о предмете (общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы) методе (административный, экономический и выделяемый в последнее время - метод экологизации норм права, технологий и проч.) и системе экологического права, а также о его взаимодействии с другими отраслями права.

Нормы экологического права представляют собой закрепленные в нормативно-правовых актах правила поведения, регулирующие общественные отношения в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования.

Классификация, необходимая для правильного выбора и применения норм экологического права, может быть проведена по различным основаниям: по отраслевому принципу; в зависимости от органов, издавших данную норму; в зависимости от содержания норм права; по способу определения прав и обязанностей субъектов права и т.д. Следует обратить внимание на то, что основная масса норм экологического права - это нормы императивные.

Экологические правоотношения - это урегулированные нормами экологического права общественные отношения, по поводу охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и т.д. Они могут возникать по поводу отдельных природных объектов, природных комплексов либо по поводу охраны окружающей среды в целом.

Основанием возникновения экологических правоотношений являются юридические факты: действия, которые подразделяются на правомерные и неправомерные; и события - абсолютные и относительные. Причем события часто носят характер чрезвычайных экологических ситуаций, которые возникают либо в результате деятельности человека, либо как стихийные бедствия. Юридические факты можно классифицировать и по таким основаниям как: длительность существования; правовые последствия; доказательственное значение и т.д.

Среди субъектов экологических правоотношений (граждан, организаций и проч.) следует особо выделить такую категорию как специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды, осуществляющие ряд контрольных и управленческих функций.

Термин «источник» права трактуется неоднозначно. Профессор В.В.Петров предлагал выделять источники права в материальном смысле (воля народа, выраженная, например, на референдуме) и формальном смысле (норма права). Ряд авторов делят источники на три группы: материальные (факторы, влияющие на формирование права), идеальные (правовое сознание) и юридические (норма права). К источникам экологического права относятся:

1. Законы (Конституция, Федеральные Конституционные законы, Федеральные законы, законы субъектов РФ);

2. Акты Президентской власти (Указы и Распоряжения);

3. Акты палат Парламента (Постановление, Распоряжения);

4. Акты Правительства РФ (Постановления, Распоряжения);

5. Ведомственные нормативные акты;

6. Акты территориальных органов власти и органов местного самоуправления;

7. Локальные акты (издаются организацией для решения своих внутренних вопросов);

8. Акты судебных органов.

Источники экологического права можно классифицировать по многим основаниям: по юридической силе; по предмету регулирования; по характеру регулирования; по степени значимости и т.д. Относительно системы источников экологического права до сих пор нет единой точки зрения. Мнения ученых расходятся по поводу соотношения общепризнанных принципов и норм международного права и Конституции РФ, а также места актов судебных органов в системе источников экологического права.