План практических занятий и методические указания

Тема 1. Человек и природа: проблемы взаимодействия.

1. Концепции взаимодействия природы и общества.

2. Общая характеристика экологических проблем в мире и РФ.

3. Экологический кризис: понятие, причины, пути преодоления.

4. Экологическая функция государства.

5. Экологическое образование, воспитание, научные экологические исследования.

6. Понятие и виды экологических прав и обязанностей граждан РФ.

7. Гарантии и защита экологических прав граждан РФ.

8. Права общественных экологических формирований.

Организация самостоятельной работы студентов по теме семинарского занятия:

- проанализировать научные работы по теме семинарского занятия;

- проанализировать статьи в научных журналах по теме семинарского занятия;

- подготовить анализ (глоссарий) по действующему законодательству;

- подготовить опорный конспект по теме семинарского занятия для раскрытия вопросов темы.

Источники:

Лесной кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Воздушный кодекс РФ

Основная литература:

Экологическое право, учебник, М. 2010

Дополнительная литература:

1.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).

2. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 08.11.2008) "Об отходах производства и потребления" (принят ГД ФС РФ 22.05.1998) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2009)

3. Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 24.05.2002).

4. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 14.03.2009) "Об охране окружающей среды" (принят ГД ФС РФ 20.12.2001).

5. Федеральный закон от 01.05.1999 N 94-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "Об охране озера Байкал" (принят ГД ФС РФ 02.04.1999).

6. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (принят ГД ФС РФ 12.03.1999).

7. Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (принят ГД ФС РФ 11.11.1994).

8. Федеральный закон от 07.05.2001 N 49-ФЗ (ред. от 03.12.2008). "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 04.04.2001).

9. Федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "О радиационной безопасности населения" (принят ГД ФС РФ 05.12.1995).

10. Федеральный закон от 10.07.2001 N 92-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории" (принят ГД ФС РФ 06.06.2001).

11. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "Об общественных объединениях" (принят ГД ФС РФ 14.04.1995)

12. Указ Президента РФ от 04.02.1994 N 236 "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития".

13. Мисник Г.А. Право на доступ к экологической информации // Журнал российского права. 2007. N 2.

14. Попов О.В., Кособродов В.М. Проблемы административно-правового регулирования в сфере предоставления гражданам экологической информации // Административное право и процесс. 2007. N 3.

15. Бандорин Л.Е. Проблемы охраны и исконной среды обитания, окружающей среды и экологических прав коренных малочисленных народов // Экологическое право. 2007. N 5.

16. Назарова И.С. Экологические права личности: конституционно-правовое преломление // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 9.

17. Ястребов А.Е. Актуальные проблемы судебной защиты конституционных экологических прав граждан // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 12.

18. Хасанов Д.Г. Природопользование и негативное воздействие на окружающую среду: проблема соотношения понятий // Экологическое право. 2008. № 3.

19. Гришаева Ю.И. Конституционно правовые основы права граждан на информацию и на доступ к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления // Юрист. 2007. № 6

20. Федосеева Н.Н. Информационная функция современного российского государства // Юрист. 2007. № 6.

21. Выпханова Г.В. Понятие «Правовой механизм информационного обеспечения экологической сферы» // Экологическое право, 2007, N 5.

22. В.И.Евтушенко, Е.А.Кравцова. Экологическое право в системе естественных прав человека // История государства и права, 2008, N 15.

23. Г.В.Выпханова. Правовая категория «Экологическая информация»: дискуссионные вопросы // Экологическое право. 2008. N 3.

24. Бажайкин А.Л. Экологические приоритеты инновационной деятельности в российском праве // Экологическое право. 2008. N 3.

25. Трудова О.В., Яковлев Э.Ю. К вопросу о классификации, содержании, правовой гарантированности экологических прав человека и гражданина (сравнительный анализ правовых систем РФ и Евросоюза) // Международное публичное и частное право. 2008. N 2.

26. Гиззатуллин Р.Х. О параметрах экологической функции государства // Экологическое право. 2008. N 2.

27. Гиряева В.Н., Лихтенберг Н Экологическое сознание и отношение к природе: на примере опроса московских и боннских студентов-юристов // Экологическое право. 2009. N 1.

28. Матвеева Е.В. Правовой механизм реализации экологических прав граждан в России и Германии: вопросы терминологии // Экологическое право. 2010 N 2.

29. Королев С.В. Экологический императив sine qua non цивилистики XXI в. // Экологическое право. 2010. N 2.

Общество часто рассматривается как естественное продолжение закономерностей природы, как «венец» природы, хотя и не самое совершенное ее образование. С этих позиций общество и тип общественного устройства определяются:

1. силовыми взаимодействиями (вариант классического механицизма – Т.Гоббс, П.Гольбах);

2. особенностями географической и природоклиматической среды («географизм» Монескье, И.Мечников);

3. спецификой человека как природного существа (социобиология – Э.Уилсон, Р.Докинс и др.);

4. ритмами солнечной активности и космических излучений (А.Чижевский, Л.Гумилев и т.д.).

• Период античности. Природа рассматривается как совершенный космос, противоположный хаосу. Человек и природа – единое целое.

• Средневековье. С утверждением Христианства природа мыслилась как результат творения Бога. Не слияние с природой, как это было в период античности, а возвышение ней становится основным принципом средневековой культуры.

• Эпоха Возрождения. Природа трактуется как источник радости, наслаждения. Возрождается античный идеал толкования природы как воплощения гармонии и совершенства, единения человека и природы.

• Новое время. Природа начинает рассматриваться как объект экспериментирования человека, как инертная сила, требующая покорения и подчинения человеком. Природа становится объектом технологической эксплуатации, утрачивая при этом свой священный характер, что приводит к разрыву устанавливаемой веками связи между человеком и природой.

На современном, кризисном этапе развития человечества возникает необходимость формирования нового миропонимания, синтезирующего лучшие традиции западноевропейской и восточной культур, понимания природы как уникального целого организма, отношение к которому следует строить не с позиции силы, господства и монолога, а с позиции партнерства, сотрудничества и открытого диалога с ней.

Понятие «экологический кризис» возникло в средине 70-х годов 20 века и получило распространение применительно к социально-экономической системе развитых стран, переживающих в то время обостренные противоречия между ростом производства и окружающей средой.

В широком смысле под экологическим кризисом понимают «стадию взаимодействия между обществом и природой, на которой до предела обострились противоречия между экономикой и экологией ввиду преобладания экономических интересов общества в потреблении и использовании природной среды» (проф. В. В. Петров). В структуру экологического кризиса входят:

1. Естественная часть (свидетельствует о деградации, т.е. о разрушении окружающей среды);

2. Социальная часть (заключается в неспособности государственных и общественных структур остановить деградацию окружающей среды, а также стабилизировать и оздоровить ее).

В узком смысле под экологическим кризисом понимают одну из неблагоприятных в экологическом отношении зон.

Специальных причин экологического кризиса в обществе нет, можно назвать некоторые из них (антропогенная деятельность человека, несовершенство законодательства в данной сфере общественных отношений и т.д.) и, как следствие, определить пути выхода из экологически кризисных ситуаций.

В Ст. 42 закрепляет право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право на информацию о состоянии окружающей природной среды закреплено также в статье 11 Закона “Об охране окружающей среды”:

1. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

2. Граждане имеют право:

• создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;

• направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;

• принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях;

• выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;

• оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

• обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

• предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;

• осуществлять другие предусмотренные законодательством права.

3. Граждане обязаны:

• сохранять природу и окружающую среду;

• бережно относиться к природе и природным богатствам;

• соблюдать иные требования законодательства.

Процедура получения информации, основания для отказа в предоставлении информации, порядок обжалования отказа в предоставлении информации регламентируются следующими нормативно-правовыми актами: ФЗ “Об информации, информатизации и защите информации” (ст. ст. 8, 10, 12, 24); Законом РФ “О государственной тайне”; ФЗ “Об участии в международном информационном обмене” (ст. ст. 7, 8) и др. Основанием для отказа в предоставлении информации может быть ее отнесение к государственной тайне.

Деятельность общественных экологических объединений, их полномочия в области окружающей природной среды регулируются ст. 12 закона “Об охране окружающей среды”, ФЗ “Об “Экологической экспертизе” (глава 4), а также законом РФ “Об общественных объединениях”.