Тема 7. Юридическая ответственность за экологические правонарушения

1. Понятие, состав и виды экологических правонарушений.

2. Причины экологических правонарушений. Проблемы предупреждения экологических правонарушений.

3. Задачи правоохранительных органов и органов экологического контроля в предупреждении и пресечении экологических правонарушений.

4. Понятие и функции юридической ответственности за экологические правонарушения.

5. Виды юридической ответственности за экологические правонарушения.

Организация самостоятельной работы студентов по теме семинарского занятия:

- проанализировать научные работы по теме семинарского занятия;

- проанализировать статьи в научных журналах по теме семинарского занятия;

- подготовить анализ (глоссарий) по действующему законодательству;

- подготовить опорный конспект по теме семинарского занятия для раскрытия вопросов темы.

Источники:

Лесной кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Воздушный кодекс РФ

Основная литература:

Экологическое право, учебник, М. 2010

Дополнительная литература:

1.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).

2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 13.10.2008).

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 22.07.2008, с изм. от 24.07.2008).

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 6.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 14.07.2008) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2008).

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2001) (ред. от 30.06.2008).

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 8.11.2008)

7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 22.07.2008).

8. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 14.07.2008) "Об охране окружающей среды" (принят ГД ФС РФ 20.12.2001).

9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 14 (ред. от 06.02.2007) "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения".

10. Романов В.И. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный объектам животного мира и среде их обитания // Юрист. – 2003. - № 6.

11. Ефимова Е.И. Развитие института юридической ответственности за экологические правонарушения в эколого-правовых исследованиях // Экологическое право. 2007. N 3.

12. Лопашенко Н. Квалификация конкуренции норм и типичные совокупности норм в гл.26 УК «Экологические преступления» // Уголовное право. 2007. N 5.

13. Пушкарев В.Г. К вопросу о системе экологических преступлений (критический анализ современных научных позиций) // Экологическое право. 2007. N 3.

14. Ергашев Е.Р., Мирошниченко М.Н. К вопросу о средствах прокурорского реагирования в сфере экологического законодательства // Экологическое право. 2007. N 5.

15. Брославский Л.И. Уголовная ответственность за экологические преступления в области охраны вод в США // Журнал российского права. 2008. N 3.

16. Арутюнов Л.С., Касьяненко М.А. Особенности детерминации и причинности экологических правонарушений // Экологическое право. 2008. N 2.

17. Петин И.А. Экологические аспекты взаимодействия мира и человека как основание для уголовного наказания // История государства и права. 2008. N 5.

18. Мальцева Н.Н. О некоторых вопросах, возникающих у государственных инспекторов по охране природы, при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Экологическое право. 2010. N.

19. Боярский М.К вопросу о сфере уголовно-экологического права // Экологическое право.2010. N 1.

20. Ивакин В.И.К вопросу о библиографии и научных исследованиях проблем юридической ответственности за экологические правонарушения // Экологическое право. 2009. N 5/6.

21. Бринчук М.М. Так существует ли эколого-правовая ответственность? // Экологическое право.2009.N 2/3.Специальный выпуск.

22. Соболь И.А., Тангиев Б.Б. Использование геоинформационных технологий в целях противодействия экологической преступности // Экологическое право. 2009. N 1.

Впервые в России термин “Экологическое правонарушение” употребил О.С. Колбасов (ДЮН, член-корр. РАН) в 1972 г. на Пленуме Верховного Суда СССР, обсуждавшем практику применения судами законодательства об охране природы. Вопрос о разработке понятия “экологическое правонарушение” поднимался в Постановлении Верховного Совета СССР “О неотложных мерах экологического оздоровления страны” в 1989 г., однако он так и не был решен.

Сегодня определение “Экологическое правонарушение” содержится в законе “Об охране окружающей природной среды”. В качестве объектов посягательства в экологическом правонарушении могут выступать окружающая среда в целом, отдельные природные объекты, имущественные интересы граждан и юридических лиц, а также жизнь и здоровье граждан.

В главе XIV закона “Об охране окружающей среды” установлены виды ответственности за экологические правонарушения: имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная.

Экологические правонарушения можно классифицировать по следующим основаниям: в зависимости от степени общественной опасности (преступления и проступки); в зависимости от объекта посягательства; в зависимости от применяемых санкций и т.д.

Спецификой многих экологических правонарушений является сложность установления причинно-следственной связи между противоправным поведением субъекта и наступившими последствиями. Данное утверждение особенно актуально для правонарушений, связанных с различного рода загрязнениями и вредными воздействиями на окружающую среду: наступивший вред может быть результатом противоправного поведения в прошлом, результатом длящегося экологического правонарушения, а также результатом совокупного действия нескольких источников вредного воздействия.