20. Действие нпа во времени, пространстве и по кругу лиц

1. Действие нормативных правовых актов во времени

Нормативный правовой акт вступает в действие;

1.В порядке, установленном этим актом или специальным актом о введении в действие этого акта:

а) с момента принятия;

б) со дня официального опубликования;

в) с даты, указанной в нем;

г) с наступлением обстоятельств, предусмотренных этим актом;

д) поэтапно.

2. По общему правилу (оно применяется, если в самом нормативном правовом акте не установлен порядок его вступления в действие):

а) федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания РФ вступают в действие одновременно на всей территории РФ по истечении! 10 дней после дня их первого официального опубликования;

б) акты Президента РФ и акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в действие по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования;

в) нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат обязательным государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ и вступают в действие после их регистрации по истечении 10 дней после дня их первого официального опубликования.

По общему правилу действие нормативного правового акта распространяется на будущее, т.е. на те общественные отношения, которые возникнут после его вступления в юридическую силу. Это является гарантией правовой стабильности, так как субъекты права должны быть уверены в том, что их правовое положение не будет ухудшено новым нормативным правовым актом «задним числом». Однако иногда нормативный правовой акт имеет обратную силу, т.е. его действие распространяется на те общественные отношения, которые возникли до его вступления в юридическую силу.

Нормативный правовой акт имеет обратную силу в двух случаях:

1) если он отменяет или смягчает юридическую ответственность;

2) если в самом акте установлено, что он имеет обратную силу.

Нормативный правовой акт не имеет обратной силы, если он устанавливает либо усиливает юридическую ответственность.

Нормативный правовой акт прекращает действие в результате:

1) прямой отмены;

2) принятия нового нормативного правового акта большей или равной юридической силы;

3) истечения срока, на который был принят акт;

4) изменения обстоятельств, на которые был рассчитан акт;

5) признания в установленном порядке нормативного правового акта противоречащим акту большей юридической силы.

Иногда используется приостановление действия нормативного правового акта. Это осуществляется актом органа, принявшего этот акт или актом иного уполномоченного органа (например, Конституция РФ устанавливает, что Президент РФ вправе приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия Конституции РФ или федеральному закону до решения этого вопроса соответствующим судом).

Иногда имеет место также «переживание закона», т.е. нормативный правовой акт, утративший юридическую силу, продолжает действовать в какой-то своей части по специальному указанию, которое содержится в новом нормативном правовом акте.

2. Действие нормативных правовых актов в пространстве

Нормативный правовой акт действует на всей территории, на которую распространяются властные полномочия органа, его принявшего, если иное не установлено этим актом.

3. Действие нормативных правовых актов по кругу лиц

Нормативный правовой акт действует в отношении всех лиц, находящихся на территории его действия, если иное не установлено этим актом. Иногда действие нормативного правового акта распространяется на определенную категорию лиц, очерченную по какому-либо признаку (профессиональному, должностному, возрастному, состоянию здоровья и т.д.).