3.10. Исследование нормирования в системе управления

При исследовании систем управления может возникнуть необходимость в исследовании:

во-первых, процесса и правильности использования методов нормирования в системе управления;

во-вторых, системы и процесса управления с применением действующих норм и нормативов.

Нормы находят разнообразное применение:

1) в предшествующих исследованиях для разработки прогнозов и планов;

2) в реальном масштабе времени для контроля состояния исследуемого объекта по факту выполнения или превышения норм расхода сырья на единицу продукции;

3) в последующих исследованиях для контроля и диагностики причин имевших место результатов работы.

В своей совокупности производственные нормы предназначены служить в качестве расчетной базы для планирования производства и его организации, основы учета и контроля использования производственных ресурсов /12/.

На основе технико-экономических норм определяется потребность в оборудовании, материалах, инструментах, осуществляется расстановка рабочих в процессе производства. Их уровень характеризует степень интенсификации производства. Нормы по труду являются основой организации заработной платы. По нормам планируют рациональные запасы производственных ресурсов. Выполнение норм служит важнейшим показателем при оценке работы каждого производственного звена и отдельного рабочего.

В предшествующих исследованиях решающим условием и базой для разработки обоснованных планов является постоянное совершенствование нормативной базы.

Нормой будем называть решение, определяющее максимально допустимые затраты труда (живого или овеществленного) на единицу продукции, или вид работы, или минимально допустимый выход полезного эффекта на единицу затрачиваемого ресурса /1,4,12/.

Нормативом называют решение относительно соотношения элементов производственного процесса. Различают два вида нормативов: 1) норматив, как составляющая нормы, характеризующая микроэлемент затрат производственных и трудовых ресурсов; 2) норматив, как укрупненная величина, рассчитанная по отношению к комплексному показателю (норматив оборачиваемости оборотных средств) /1,4,6/.

Нормы и нормативы, используемые в практике хозяйствования, должны быть обоснованными, прогрессивными, динамичными и системными, т. е. охватывать всю совокупность используемых ресурсов.

При исследованиях нужно проверить обоснованность норм. Она определяется правильным выбором объекта нормирования, вида нормы и научным методом ее установления.

Группировка нормативов может быть проведена по объекту нормирования, периоду действия, масштабу применения, степени детализации.

По объекту нормирования различают нормы, регламентирующие использование различных видов ресурсов и направлений работы производственных звеньев.

Выделяют нормы по труду; использованию орудий труда, материально-энергетических ресурсов; организации производственного процесса в целом; качества готовых изделий.

Нормы и нормативы организации производственного процесса определяют: длительность производственного цикла, объем остатков незавершенного производства, объемы запасов сырья, материалов и топлива, планово-календарные нормативы запуска-выпуска продукции и т. д.

Нормы качества готовых изделий утверждают допуски на параметры, характеризующие потребительские свойства продукции, ее надежность, долговечность, безопасность.

Финансовые нормативы регламентируют взаимоотношение ОПС с бюджетом и кредитными организациями (плата за фонды, фиксированные платежи, отчисления во внебюджетные фонды, соотношение собственных и привлеченных средств, размер уставного капитала и т. п.).

По периоду действия могут различать нормы: оперативные, среднегодовые (текущие) и перспективные.

По степени детализации (по степени агрегирования) принято различать подетальные (пооперационные), узловые, поиз-дельные, групповые и укрупненные нормы.

Подетальные (пооперационные) нормы устанавливают расход материалов или затрат труда, необходимых для изготовления детали (или на заданную операцию технологического процесса) в соответствии с чертежами и техническими условиями.

Узловыми и поиздельными называют нормы расхода материалов или затрат труда, необходимых для изготовления определенного узла или изделия в соответствии с чертежами и техническими условиями. Эти два вида норм используют как оперативные.

Групповые нормы могут устанавливаться при производстве одноименной продукции разных типоразмеров. Они могут определяться на основе индивидуальных норм как средневзвешенные величины. Эти нормы устанавливаются на группу изделий в натуральном или стоимостном выражении и используют при среднесрочном (среднегодовом) планировании.

Укрупненные нормы устанавливают обезличенные затраты на обезличенный или условный вид продукции. Их используют при оценке эффективности работы ОПС, укрупненного

анализа использования материалов, топлива или других ресурсов и для прогнозных расчетов.

По масштабу применения нормативы и нормы делят на цеховые, заводские (ОПС), межзаводские, межотраслевые, отраслевые, общепромышленные, типовые /4,12/. Цеховые и заводские нормы разрабатываются на конкретном предприятии и учитывают особенности конкретного производства.

Межотраслевые нормы и нормативы разрабатываются применительно к однотипному производству или для однотипного оборудования, расхода материалов и т. п.

Отраслевые нормы регламентируют затраты на всех предприятиях отрасли /4,12/.

Общепромышленные нормы разрабатываются на определенные виды работ и процессов (погрузочно-разгрузочные, транспортные операции и т. д.), характерных для предприятий разных отраслей промышленности и осуществляемых на них примерно в одинаковых условиях.

Типовая норма регламентирует затраты производственных ресурсов на изготовление типовой группы однородных видов продукции при организационно-технических условиях, являющихся характерными для большинства предприятий. Едиными и типовыми, как правило, бывают укрупненные нормы, определяющие расход материалов, затраты труда на одинаковые изделия, выпускаемые параллельно несколькими предприятиями.

Система производственных норм не имеет универсального характера в различных отраслях промышленности имеются свои особенности в номенклатуре применяемых норм, в методике определения их уровня.

Методы установления технико-экономических норм. Обоснованность норм и нормативов зависит решающим образом от методов их разработки. В практике нормировочной работы в настоящее время применяются следующие методы: опытный, опытно-статистический, расчетно-технический и аналитически-расчетный /1,4,12/.

При опытном методе норма определяется на основе опыта мастера, нормировщика или технолога, наблюдавшего выполнение аналогичной работы или изготовление однотипного изделия в предшествующий период времени.

При опытно-статистическом методе используются статистические данные о затратах в прошлых периодах рабочего времени или количестве выпущенной продукции в единицу времени, затратах материалов на единицу выпуска продукции и т. п.

При расчетно-техническом методе нормы устанавливаются на основе расчетов, определяющих потребность в них на изготовление каждого вида продукции. Расчет потребности в основных материалах составляется исходя из размеров или веса готовой продукции, величины отходов, определяемых по справочникам или техническим расчетом.

Аналитически-расчетный метод предполагает определение одних элементов нормы техническим расчетом, а других -на основе анализа передового опыта и учета достижений лучших аналогичных производств.

Качество норм должно подвергаться анализу. Устаревшие нормы должны заменяться.

В предшествующих исследованиях более предпочтительными являются нормы, полученные аналитически-расчетным методом.

Прогнозирование и планирование отличают различное использование норм. При прогнозировании чаще используют более обобщенные нормы (межотраслевые, отраслевые; рас-четно-технические и аналитические), а при планировании чаще используют более конкретные нормы (заводские, цеховые; опытные, опытно-статистические).

При предшествующих плановых исследованиях систем управления большее внимание уделяют исследованию ее внутренних факторов: цели, задачи, используемые технологии, специализированное разделение труда, структура организации, объем управления по вертикали, необходимость в координации по горизонтали, а также нормы, играющие важнейшую роль.

Исследование системы управления затратами на предприятии с использованием метода стандарт-кост в управленческом бухгалтерском учете описаны в пятой главе.

Выводы по главе 3

1. Основным и объективным свойством любого управления является его плановый характер.

2. При исследованиях систем управления нужно проводить исследования прогнозирования и планирования в этих системах.

3. Предшествующие прогнозные и плановые исследования повышают эффективность работы, снижают затраты и риски работы ОПС.

4. Прогнозирование носит информационный мониторинговый характер, а планирование предполагает принятие решения и концентрируется на внутренней среде ОПС.

5. Значение прогнозирования и планирования возрастает при относительных недостатке или избытке ресурсов, а также по мере развития научно-технического прогресса.

6. Выбор метода прогнозирования - ключевое решение в процессе прогнозирования.

7. При исследовании прогнозирования и планирования в системе управления нужно: проверить полноту, точность и достоверность исходных данных; правильность выбора метода прогнозирования или планирования; контроль правильности разработки норм и контроль управления на базе норм; устойчивость (робастность) результата и др.

8. Функционально-логическое прогнозирование осуществляют при минимальном объеме информации.

9. Методы параметрического прогнозирования позволяют оценивать изменения параметров объекта (или процесса).

10. Комплексные системы прогнозирования разрабатывают при высокой степени сложности объекта и(или) среды прогнозирования.

11. Можно выделить: стратегическое, бизнес-, перспективное, текущее, оперативное планирование.

12. Форма представления плана играет важную роль в восприятии и улучшении контроля их выполнения.

13. Нормирование является основой прогнозирования и планирования. При прогнозировании используют более обобщенные, а при планировании - более конкретные нормы.

Контрольные вопросы к главе 3

1. Почему нужны предшествующие исследования систем управления?

2. Назовите основные методы предшествующих исследований систем управления.

3. Перечислите основные известные Вам классы методов прогнозирования.

4. Каково общее число методов прогнозирования?

5. Дайте определение прогноза и плана.

6. Зачем нужно исследовать правильность прогнозирования в системе управления?

7. Назовите сферы применения и основные отличия прогнозирования и планирования.

8. Почему исследуют правильность планов в системеуправления?

9. На основе каких факторов нужно исследовать правильность выбора метода прогнозирования?

10. В каких условиях используют функционально-логическое, параметрическое прогнозирование?

11. Что является объектом и в чем состоит стратегическое, бизнес-планирования, перспективное, текущее и оперативное планирование производственной деятельности?

12. Назовите формы представления планов, их преимущества и недостатки?

13. Что должно учитываться при выборе формы представления планов?

14. В чем различие норм, используемых при прогнозировании и планировании?

15. На что нужно обратить внимание при исследовании формы представления планов в системе управления?

16. Охарактеризуйте роли нормирования в системах управления.

17 Какие аспекты норм нужно исследовать при исследовании систем управления.