VI. Программа дисциплины Введение

Программа изучаемой дисциплины раскрывает методологические, теоретические и прикладные вопросы управления; историю развития и становления идей управления; основные научные школы, внесшие существенный вклад в развитие управления и в систему знаний науки управления. Обращается внимание на то, что такие фундаментальные научные направления как общая теория систем и кибернетика оказали наибольшее влияние на развитие управления, на профессионализацию и технологизацию управления и управленческих знаний, формирование науки управления как области комплексных междисциплинарных исследований. Подчеркивается, что управление является одним из основных видов деятельности человека.

Актуальность изучения теории управления в современных условиях обусловлена тем, что существенной стороной действительности как проблемы нашего времени является сложность. Современная организация представляет собой сложную открытую, динамическую, стохастическую систему с трудно прогнозируемыми исходами при переходе из одного состояния в другое и имеющую набор взаимосвязанных целей. Отмечается принципиальная неустойчивость сложной системы как следствие ее внутреннего разнообразия, огромного числа взаимосвязей. Поэтому порядок и организация выступают как средство против деструкции, разрушения системы под воздействием внутренних, негативных процессов и возмущающих, т.е. дестабилизирующих, внешних факторов. Управление рассматривается как антиэнтропийный процесс, противодействующий дезорганизации, росту энтропии. Отмечается, что кибернетика представляет собой науку, предназначенную для исследования больших и сложных систем вероятностного характера, таких как системы организационного управления. Ключевыми понятиями кибернетики являются управление, информация и обратная связь. В понятиях «управление», «информация» и «обратная связь» можно описывать множество различных процессов.

Программой предусмотрено изучение ряда современных научных подходов к управлению. С точки зрения кибернетического подхода система представляет интерес как система управления, т.е. как объект и/или субъект управления. В рамках кибернетического подхода представлены основные законы и принципы управления. Системный подход рассматривается как методология постановки и решения сложных и взаимосвязанных проблем, рассматриваемых как единое целое. Кибернетический подход также как и системный подход представляет собой методологию исследования сложных систем. Ситуационный подход утверждает, что управленческие воздействия или решения следует выбирать адекватными сложившейся проблемной ситуации. Синергетический подход охватывает вопросы самоорганизации и развития сложных нелинейных динамических систем управления.

Современная парадигма организационного управления раскрывается как система взглядов, базирующаяся на такие фундаментальные положения как открытость организации, эффективность деятельности, ситуационный подход к управлению (ситуационное управление), реализация потенциала персонала и управление персоналом (люди, обладающие знаниями как главный источник высокой эффективности), организационная культура (повышение роли организационной культуры и нововведений, мотивации работников и стиля руководства). Рассматривается проблема соотношения науки и искусства в теории и практике управления; управление как искусство, как способность эффективно применять накопленный опыт на практике. В плане развития темы управление как организационная деятельность по руководству работой других людей, в материалах программы нашли отражение такие вопросы как профессионализация управления, «менеджмент», понятие «научного менеджмента» и задачи науки управления, понятие государственного (административного) менеджмента, субъекты менеджмента (менеджеры, руководители различного уровня), социальная роль современного менеджмента.

Значительное место в программе отведено системе управления, ее содержанию и сущности, субъекту и объекту управления, эффективности управления. Определено понятие «система управления» и такие компоненты системы управления, как субъект и объект управления, управляющие воздействия (канал прямой связи), обратная связь, система ограничений, внешняя среда (факторы внешней среды, влияющие на систему управления) и др. Кибернетика в качестве ключевых компонент управления выделяет (по Н.Винеру) коммуникации, обратную связь и управляющие воздействия. Поэтому такие вопросы как информация управления, средства коммуникаций, процессы и функции управления, методы и технологии управления, цели управления и качество (эффективность, оптимальность, рациональность) управления имеют приоритетное значение в программе.

Управление раскрывается как процесс выработки и реализации субъектом управления управленческих решений в рамках целенаправленного воздействия на объект управления для организации и координации его деятельности. Представлено содержание основных этапов процесса управления от сбора информации о состоянии объекта управления до реализации управленческого воздействия. Обращается внимание на методологию, организацию и специфику деятельности субъекта управления, дается характеристика различных моделей и типов объектов управления, раскрываются вопросы эффективности управления, пути и способы повышения эффективности, основанные как на автоматизации и компьютеризации процессов управления, так и на развитии у персонала умения и желания работать эффективно и продуктивно.

При рассмотрении управления как процесса перевода системы в новое состояние путем воздействия на ее параметры ключевая роль отводится таким управленческим процессам, как организационный процесс и процесс решения проблем, коммуникационный и информационный процессы, процесс принятия решений. Управление раскрывается как процесс выработки и реализации целенаправленных воздействий на какой-либо объект в интересах достижения определенных результатов, т.е. заранее намеченной и осознанной цели на основе информации об объекте управления и внешней среде.

Обращается внимание на то, что принятие решений – это суть процесса управления и прогресс в области управления можно обеспечить, обучая руководителей методам принятия рациональных решений. Реальная практика организационного управления, в том числе в сфере государственного и административного управления, говорит о серьезных проблемах и упущениях в вопросах принятия решений, постановки проблем, выбора целей и т.п. Поэтому самое серьезное внимание уделено вопросам управления практического плана - функциям и методам управления, принятию управленческих решений и технологии управления. Функции управления систематизированы в соответствии с иерархией управления, включающей функции управления стратегического, тактического и оперативного уровней управления.

Раскрываются и анализируются методы управления как общенаучные, так и специфические, в том числе методы управления ресурсами, персоналом, принятия решений, реализации функций управления, методы управления задачами, проектами, программами, процессом решения проблем. Тема технологии управления представлена материалами о регламентных и инновационных технологиях, программно-целевых и наукоемких технологиях. Отмечается, что основу современных технологий составляют информационные и компьютерные технологии. Кибернетика и ее многочисленные прикладные дисциплины являются основой для разработки современных высоких технологий, современных информационных технологий.

Заключительная часть программы посвящена таким темам, как тенденции развития управления в теоретическом и прикладном планах; управленческое консультирование; стратегическое управление; ситуационное управление и управление в чрезвычайных ситуациях; автоматизация, информатизация и интеллектуализация управления на основе использования современной вычислительной техники и программных средств. Материалы дисциплины «Теория управления» распределены между отдельными темами следующим образом.