2. Конституционное право

2.1. Общая характеристика конституционного права рф

Конституционное право является центральной отраслью права. Ее особенность заключается в том, что оно регулирует отношения во всех сферах жизнедеятельности общества – политической, экономической, социальной… Нормы конституционного права являются базовыми, фундаментальными для других отраслей права. Заложенные в Конституции основополагающие нормы формируют целостную систему из всех отраслей права, единое социальное общество. Следовательно, конституционно-правовые нормы закрепляют государственной устройство (форму правления, форму государственного устройства, принадлежность власти и субъекты государственной власти, способы реализации власти), определяют экономическую систему общества, отношения между гражданами и государством, виды органов и их компетенцию, систему органов местного самоуправления.

Всеобъемлющие, общеопределяющие положения Конституции определили особенности конституционно-правовых норм в сравнении с другими отраслями права. Конституционно-правовые нормы выделяются своим содержанием, (они регулируют сферу общественных отношений), источниками (наиболее значимые нормы выражены в Конституции), своеобразием вида норм (нормы в основном общие, абстрактные, а не конкретные). Нормы конституционного права устанавливают общую стратегию развития для других отраслей права, то есть они первичны. Отличаются нормы конституционного права и особым механизмом реализации, (они регулируют не конкретные ситуации, а определяют отношения общего характера), субъектами регулирования (народ, государство, высшие государственные органы), особенностями структуры (отсутствует трехчленная структура, характерная для правовой нормы любой отрасли права - гипотеза, диспозиция, санкция). В нормах конституционного права фиксируются только гипотеза и диспозиция. Только в нескольких случаях определяется и санкция.

Конституционно-правовые нормы отличаются не только специфическими чертами, по сравнению с правовыми нормами других отраслей права, но и собственным многообразием и классификационными признаками. Конституционно-правовые нормы можно классифицировать:

по содержанию, т.е. по кругу регулируемых общественных отношений (закрепление основ конституционного строя, правовой статус человека и гражданина, федеративное устройство государства, система органов власти);

по юридической силе (ни одна правовая норма не должна противоречить Конституции). После конституционных норм наибольшей юридической силой обладают Федеральные законы. На основе Конституции и Федеральных законов принимаются все остальные правовые акты;

по территории действия (различаются нормы, действующие на территории всего государства или субъекта РФ);

по характеру содержащегося предписания (они могут быть управомочивающие – закрепляют право субъектов РФ на какие-либо действия, обязывающие и запрещающие – обязывают или запрещают что-либо совершать);

по степени определенности содержащихся в них предписаний (императивные нормы – не допускают свободы усмотрения субъекта в применении установленного ими правила и диспозитивные нормы – допускают выбор варианта действия с учетом указанных в норме условий и обстоятельств);

по назначению в механизме правового регулирования (материальные нормы – предусматривают содержание действий по правовому регулированию общественных отношений. Процессуальные нормы – в конституционном праве нет специализированной процессуальной отрасли, как в гражданском или уголовном праве. Однако требуется соблюдение достаточно широкой системы процессуальных правил – регламенты работы Государственной Думы и Совета Федерации, проведение референдумов и выборов, выражение вотума недоверия и т.д.).

Таким образом, конституционно-правовые нормы – это общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством в целях охраны или регулирования определенных общественных отношений, которые осуществляются через конкретные права и обязанности и обеспечиваются (в случае необходимости) принудительной силой государства.

Как и в любой науке в конституционном праве большое значение уделяется его источникам. Источниками конституционного права являются правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы. Все источники условно можно разделить на 2 большие группы – правовые акты, действующие на всей территории РФ, и акты, действующие только на части территории РФ (на территории субъекта РФ или территории, в которых осуществляется местное самоуправление).

В первой группе ведущее и определяющее значение имеет Конституция РФ. Это определяется тем, что в Конституции устанавливаются правовые нормы общего характера, которые являются базисными для всего последующего конституционно-правового регулирования. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применение на всей территории России. Никакой другой закон, действующий на территории РФ, не должен противоречить Конституции.

Важнейшими источниками конституционного права являются Федеральные законы, Указы Президента РФ, постановления палат Федерального Собрания, постановления Правительства. Особое место среди источников конституционного права занимают Декларации (о государственном суверенитете, о языках народов России, прав и свобод человека и гражданина).

К числу источников конституционного права, действующих только на территории субъектов РФ, относятся конституции республик, уставы других субъектов федерации. Как правило, они содержат нормы, закрепляющие правовой статус данного субъекта федерации, основы его устройства, структуру органов государственной власти, их компетенцию. Конституции и Уставы субъектов федерации должны соответствовать Конституции РФ. По отношению к другим нормативно-правовым актам субъектов РФ, они обладают более высокой юридической силой. Местные органы субъектов РФ (законодательные и исполнительные) принимают законы, постановления, другие нормативные акты, действующие только на территории конкретного территориального субъекта.