Тема 7. Формы прямого волеизъявления населения на местном уровне

Местные выборы, избирательное право и избирательная система. Основные источники местного избирательного права. Принципы избирательного права. Избирательный процесс в системе местного самоуправления: назначение выборов; образование избирательных округов, участков; формирование избирательных комиссий; выдвижение и регистрация кандидатов для избрания в органы местного самоуправления. Правовой статус кандидатов и их доверенных лиц; проведение предвыборной агитации; голосование; определение результатов выборов. Полномочия органов местного самоуправления по организации выборов.

Тема 8. Гарантии местного самоуправления

Гарантии местного самоуправления: понятие, система, виды. Политические гарантии местного самоуправления. Экономические гарантии местного самоуправления. Социальные гарантии местного самоуправления. Организационные гарантии местного самоуправления. Юридические гарантии местного самоуправления.

Запрет на ограничение прав местного самоуправления. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Судебная и иные формы защиты местного самоуправления.

Юридическая ответственность за ограничение прав местного самоуправления. Юридическая ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых актов местного самоуправления.

Дополнительные гарантии для членов выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.

Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению законности и правопорядка на территории муниципального образования.

Тема 9. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц

Законодательное закрепление ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Понятие и формы ответственности. Механизм реализации ответственности перед населением муниципального образования. Механизм реализации ответственности перед государством. Ответственность перед гражданами и юридическими лицами. Виды ответственности: дисциплинарная, административная, имущественная, уголовная.

Контроль в сфере местного самоуправления; контроль за деятельностью органов местного самоуправления и их должностных лиц, осуществляемый населением муниципального образования; контроль, осуществляемый органами государственной власти; судебный контроль.

Механизм обжалования действий и решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Право на административную жалобу. Право на судебную жалобу.

Надзор за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Список рекомендуемых источников и литературы Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления. Федеральный закон от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 15. Ст. 1695.

3. Европейская Хартия местного самоуправления, принятая членами Европейского Совета 15 октября 1985 г. // Народный депутат. 1993. № 1.1.

4. Декларация о принципах местного самоуправления в государствах - участниках Содружества от 29 октября 1994 г. // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества независимых государств. 1994. № 6. С.85-89.

5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131 (в ред. от 10 июня 2008 г.) // Российская газета. 2003. 8 октября; 2008. 12 июня.

6. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12 июня 2002 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 24. Ст. 2253; 2008. № 30. Ст. 3605.

7. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ (в ред. от 12 июня 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 49. Ст. 5497; 2006. № 29. Ст. 3125..

8. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 25 сентября 1995 г. № 126-ФЗ (в ред. от 6 октября 2003 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 39. Ст.4464; 2003. № 40. Ст. 3822.

9. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 г. // Российская газета. 2007. 7 марта; 2008. 29 октября.

10. О закрытом административно-территориальном образовании: Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3297-1 (в ред. от 1 декабря 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1992. № 33. Ст. 1915; 2007. № 49. Ст. 6079.

11. Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1995 г. № 1370 // Российская газета. 1995. 21 октября.

12. О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка: Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г. № 802 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 23. Ст. 2755.

13. О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. № 2265 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 52.

14. О некоторых мерах по оказанию государственной поддержки местному самоуправлению: Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 1993 г. № 1616 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 41.

15. О первоочередных мероприятиях, связанных с вступлением Российской Федерации в Совет Европы: Распоряжение Президента Российской Федерации от 13 февраля 1996 г. № 66-рп // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 8. Ст.743.

16. О местном самоуправлении в Челябинской области: Закон Челябинской области от 16 октября 2003 г. // Сборник законов и нормативных правовых актов Челябинской области. 2003. № 11.

17. Об административно-территориальном устройстве Челябинской области. Закон Челябинской области от 26 октября 2006 г. № 66-ЗО // Южноуральская панорама. 2006. 14 ноября.

18. О реестре должностей муниципальной службы: Закон Челябинской области от 28 июня 2007 г. № 53-ЗО // Южноуральская панорама. 2007. 10 июля.

19. Положение о губернских и уездных земских учреждениях от 1 ян-варя 1864 г. // Полное собрание законов Российской Империи. Собр. 2. Т. XXXIV. № 40457; Тихомиров Ю. А. Публичное право. М., 1995.

20. Положение о губернских и земских учреждениях от 12 июня 1890 г. // Свод законов Российской Империи. М., 1910. Т. 11. Кн. 1; Государственные учреждения в России. Н. Новгород, 1994.

21. Городовое положение (изд. 1892 г.) // Свод законов Российской Империи. М., 1910. Т. 11. Кн. 1; Государственные учреждения в России. Н. Новгород, 1994.

22. Конституция СССР 1977 г. // Ведомости Верховного Совета РФ. 1977. № 41. Ст. 617; 1981. № 26. Ст. 838.

23. О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР: Закон РСФСР от 19 июля 1968 г. (в ред. закона РСФСР от 3 августа 1979 г.) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1968. № 30. Ст. 1148; 1979. № 32. Ст. 787.

24. Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства: Закон СССР от 9 апреля 1990 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. № 16. Ст. 267.

25. О местном самоуправлении в Российской Федерации: Закон РФ от 6 июля 1991 (в ред. законов РФ от 22 октября 1992 г., 28 апреля 1993 г.; ФЗ от 28 августа 1995 г.) // Ведомости Верховного Совета РФ. 1991. № 2. Ст. 1010; 1992. № 46. Ст. 2618; 1993. № 21. Ст. 748; СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

26. О реформе местного самоуправления в РФ: Указ Президента РФ от 26 октября 1993 г. № 1760 (в ред. от 22 декабря 1993 г.) // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. 1993. № 44. Ст. 4188; № 52. Ст. 507.

27. Об условиях предоставления гражданам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для сенокошения и выпаса скота: Закон Челябинской области от 26 октября 2006 г. № 63-ЗО // Южноуральская панорама. 2006. 8 ноября.

28. О местном референдуме в Челябинской области: Закон Челябинской области от 29 июня 2006 г. № 42-ЗО (в ред. от 23 августа 2007 г.) // Южноуральская панорама. 2006. 19 июля; 2007. 11 сентября.

29. Устав города Челябинска (Зарегистрирован в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу от 20 марта 2007 г.) // Вечерний Челябинск. 2007. 29 марта.

30. Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Челябинске: Решение Челябинской городской Думы от 28 февраля 2006 г. № 10/18 // Вечерний Челябинск. 2006. 7 марта.