2. Учет земель в административном районе.

Учет земель в административном районе, так же как и учет земель в сельскохозяйственном предприятии, по времени проведения делится на основной и текущий, но в отличие от ранее рассмотренного, кроме угодий и землепользований, он охватывает характеристики земельного фонда по видам собственности и по категориям земельного фонда. Ежегодным завершением земельно-учетного процесса в административном районе, является составление “Земельного баланса района”

В лаборатории кафедры студент получает макет схемы размещения землепользований административного района и бланки фрагмента “Земельного баланса района” (статистические формы 22)

1.2.1 Процесс основного учета земель в административном районе начинается с изучения планово-картографического материала и установления границ объектов учета. Для этого рекомендуется оттенить цветом границы массивов лесного фонда, крупных сельскохозяйственных предприятий, населенных пунктов.

1.2.2 На следующем этапе следует определиться с зонами действия сельских администраций. Выбираются крупные населенные пункты (по возможности центральные усадьбы сельскохозяйственных предприятий), вокруг которых группируются более мелкие поселения, попадающие в зону их влияния. Такие населенные пункты признаются центрами сельских администраций и дают им свое название. Сельских администраций по вариантам учебного задания может быть 2 – 3 и более.

1.2.3 Далее студент, на подготовленном таким образом, картографическом материале проводит расстановку кадастровых номеров объектов учета.

Кадастровый номер – это индивидуальный номер, присваиваемый земельному участку, предоставленному в собственность, владение, пользование отдельному физическому или юридическому лицу.

Кадастровый номер имеет четырехуровневую иерархическую структуру и представляется в общем виде как А:Б:В:Г,

где: А – двухразрядное десятичное число, задающее № кадастрового округа (субъекта РФ);

Б - двухразрядное десятичное число, задающее № кадастровой зоны (муниципального образования, входящего в состав субъекта РФ);

В – составной № базового кадастрового квартала в кадастровой зоне, состоящий из В₁, В₂, В₃, где:

В₁ – двухразрядное десятичное число, задающее № кадастрового блока в кадастровой зоне;

В₂ - двухразрядное десятичное число, задающее № кадастрового массива в кадастровом блоке;

В₃ - двухразрядное десятичное число, задающее по № базового кадастрового квартала в кадастровом массиве (блоке);

Г – четырехразрядное десятичное число, задающее № земельного участка.

Порядок присвоения кадастрового номера объекту учета.

1 – й уровень. Каждый субъект Российской Федерации (республика, область, АО, города Москва и Санкт-Петербург) имеет свой регистрационный номер, который обозначает цифру кадастрового номера части “А” (для г. Москвы – 77, Московской области 50).

2 – й уровень. В каждом субъекте Российской Федерации присваивается номер составной части “Б”, в соответствии с утвержденным алфавитным списком административных районов и городов областного подчинения (для Раменского района 23).

3 – й уровень. Установление составного № базового кадастрового квартала в кадастровом массиве проводится в определенном порядке: сначала присваивается номер межселенным территориям, а затем нумеруются кадастровые блоки поселений.

В кадастровые блоки межселенных территорий входят:

- земельные участки, предоставленные физическому или юридическому лицу районной властью (колхоз, совхоз, АО, товарищество, ассоциация крестьянских хозяйств, крестьянское хозяйство, леспромхоз, промышленное предприятие (вне границ населенного пункта);

- линейный объект (отделение железной дороги, ДРСУ);

- заповедник;

- лечебно-оздоровительный объект;

- историко-культурный комплекс;

- массив земель запаса;

- массив лесного фонда;

- объект водного фонда.

Пример: АО “Кузяево ” – кадастровый № - 50:23:010101,

Южн. отд. ж.д. – кадастровый № - 50:23:020101,

Лесной фонд – кадастровый № - 50:23:030101.

После этого в самостоятельные кадастровые блоки выделяются территории поселений, в следующем порядке:

- города (районного подчинения);

- поселки;

- сельские населенные пункты.

Далее в кадастровых блоках могут быть выделены кадастровые массивы и кадастровые кварталы. В кадастровые массивы выделяются:

• территории садоводческих товариществ;

• территории дачных кооперативов;

• территории, предоставленные под индивидуальное жилищное строительство.

При нумерации вышеперечисленных объектов сохраняется номер кадастрового блока объекта (B₁), в границах которого они находятся, и продолжается нумерация кадастрового массива (B₂).

Пример: Садоводческое товарищество “Вечный покой” в границах территории лесного фонда: кадастровый № - 50:23:030201.

В случае наличия чересполосных участков основной территории объекта учета, кадастровые блоки в них также так же делятся на кадастровые массивы и кварталы.

1.2.4 После проведения операции присвоения кадастровых номеров объектам учета, студент приступает к работе с “Экспликацией земель административного района” (таблица №2).

Рекомендуется, для удобства дальнейшей работы, приведенный образец экспликации вычертить на листе рулонной миллиметровки размером 86 х 150см.

1.2.5 Основной учет в административном районе, как было сказано ранее, проводится по землепользователям, угодьям, формам собственности и категориям земель.

На подготовленном бланке экспликации, в первой строке записывается название категории земель (например – “Земли сельскохозяйственного назначения”).

Ниже, в первой графе, проставляется дата проведения основного учета (например: 25.12.07),во второй графе записывается полное название объекта учета (например: АО “Кузяево”) и в третьей графе - его кадастровый номер - 50:23:010101.

1.2.6 Учет площадей видов угодий производится с планового материала на калькуляторе, путем последовательного сложения контуров одного вида угодья. Результативный показатель выписывается в графы: №№12 – 16, №№ 18 - 23 и 26 – 47. Графа 17 “Всего сельскохозяйственных угодий” является суммарной: граф 12 –16, графа 24 – сумма граф 17 и 18, графа 25 – сумма граф 12 и 20.

1.2.7 После занесения записей о составе угодий по сельскохозяйственным предприятиям в этой же категории (земли сельскохозяйственного назначения) заносятся аналогичным способом записи по садовым товариществам.

1.2.8 После записи каждого землепользования пропускается строка для внесения в последствии записей об изменениях в составе земельного фонда каждого объекта учета.

1.2.9 Характеристики земельного фонда по угодьям каждого объекта учета суммируются по строке (графа 24 + графы 26,30,32,33,34,35,43,44) записывается в графу 4 (общая площадь). Эта же цифра проставляется в графах, соответствующих виду собственности объекта учета. Колхозы и их правопреемники (АО, АОЗТ, ТОО и т.д.) заносятся в графу 6 (в собственности юридических лиц). Совхозы и иные государственные сельскохозяйственные предприятия заносятся в графы 7 и 10 “В государственной и муниципальной собственности, предоставлено в пользование юридических лиц”. Садовые товарищества – в графу 5 (в собственности граждан), так как степень их приватизации нам неизвестна.

1.2.10 Подводится итоговая черта под категорией “Земли сельскохозяйственного назначения” и начиная с графы 4 суммируются итоги по всем графам экспликации.

1.2.11 После итоговой строки пропускается (для внесения изменений) свободная строка и записывается название очередной категории земель: “Земли населенных пунктов”. Эта операция проводится после проведения учета по каждой категории земель.

1.2.12 Названия населенных пунктов заносятся с их полной адресацией по сельским администрациям - например: “Ивановская сельская администрация, село Петровское”. Процесс описания этих объектов учета по угодьям аналогичен вышерассмотренному. Что касается их характеристик по формам собственности, то условно принимается вся площадь в собственности граждан (графа 5).

1.2.13 Объекты учета по остальным категориям земель заносятся в экспликацию по аналогичной схеме. Следует только заметить, что характеристики по формам собственности в остальных категориях будут условно следующими: объекты категорий ”Земли промышленности, транспорта и т.д.”, ”Земли особоохраняемых территорий”, ”Земли лесного фонда”, ”Земли водного фонда” – в государственной и муниципальной собственности (графы 7 и10).

1.2.14 Подводится завершающая итоговая строка “Итого земель в административном районе”, в нее суммируются по графам все итоги по категориям земель. На этом процесс основного учета земель в административном районе завершается.

1.2.15 Текущий учет в административном районе заключается в фиксации законных изменений в составе земельного фонда района с течением времени и исправлении технических ошибок основного учета. Процесс фиксации изменений в составе земельного фонда в расчетно-графической работе рассматривается по трем основным направлениям:

1.Изменение в составе земельного фонда одного объекта учета.

2.Перевод земель от одного объекта учета к другому. 3.Изменение общей площади административного района.

1.2.16 Изменение в составе земельного фонда одного объекта учета.

Пример 1:

В границах АО “Кузяево” контур №111 (залежь) – 2,6га распахан.

Для фиксации этого изменения, студент определяет контур №111 на плане, красным цветом изменяет его условный знак, и обводит по границе. В экспликации по строке “АО «Кузяево»”, в графе “Залежь” зачеркивается ее площадь и подписывается новая в свободной строке красным цветом, в графе “Пашня” площадь таким же образом увеличивается на 2,6га. Изменения происходят в соответствующих графах по строкам “Итого земель сельскохозяйственного назначения” и “Итого земель в административном районе”.

1.2.17 Перевод земель от одного объекта учета к другому.

Пример 2:

Контур № 13 (кустарник) – 13,0га из земель АО “Кузяево” передан садоводческому товариществу “Вечный покой”.

Это изменение вносится следующим образом. На картографическом материале определяется контур №13, обводится красным цветом, и производится надпись: «Садоводческое товарищество “Вечный покой”».

В экспликации по строке «АО ”Кузяево”» на 13га уменьшаются площади по графам 4,6,30 (измененная площадь вносится красным цветом по свободной строке). Подобным же образом, но с увеличением площадей на 13га, вносятся изменения по строке «Садоводческое товарищество “Вечный покой”».

1.2.18 Изменение общей площади административного района.

В случае изменения границ административного района неизбежно изменение общей площади административного района, этот вариант рассмотрен в примере 3:

Контур № 123 (свалка) – 123,0га из земель АО “Кузяево” передан на баланс смежного Гниловского района.

Студент, определив на планово – картографическом материале контур № 123 обводит его по границе красным цветом, выносит за границу района стрелку с надписью: “Передан на баланс Гниловского района”. В экспликации по строкам: «АО “Кузяево”», ”Итого земель сельскохозяйственного назначения” и “Итого земель в административном районе” по графам 4,6,44 и 45 уменьшаются площади на 123га, и записываются в свободных строках красным цветом.

1.2.19 На основании составленной экспликации земель административного района (таблица 2) студент заполняет фрагмент “Земельного баланса района” – статистическая форма № 22 – 1 (“Сведения о наличии и распределении земель по категориям и формам собственности”) и статистическая форма № 22 – 2 (“Сведения о наличие и распределении земель по категориям и угодьям”).

Для заполнения формы № 22 – 1 используются сведения экспликации земель административного района, графы 4 – 11.

Для заполнения формы № 22 – 2 студент использует сведения экспликации земель административного района, графы 4, 12, 13, 15, 16, 26, 30, 31, 33, 36, 34, 32, 46, 44 (последовательность граф экспликации приведена в соответствии с формой № 22 – 2).

Автоматизация земельно-учетного процесса в районе.

1.2.20 Автоматизация земельно-учетного процесса осуществляется путем применения программного комплекса EGRZ Local.

Для освоения методов работы с ПК EGRZ Local студент использует картографический материал, обработанный на предыдущем этапе изучения земельно-учетного процесса.

1.2.21 Работа с ПК EGRZ Local проводится в Лаборатории научных и методических проблем кадастров кафедры землепользования и кадастров.

1.2.22 На начальном этапе осуществляется процесс авторизации проекта и создания индивидуальной базы данных.

Для этого на экране монитора выбирается иконка с надписью «EGRZ Local», после чего открывается общее входное окно ПК EGRZ Local. В строке «Пользователь» набирается слово «Administrator», в строке «Пароль» - цифра 1 и нажимается кнопка «Принять». Входное окно закрывается, и на верхней панели выбирается позиция «Работа», «Пользователь». В открывшемся списке пользователей выбирается позиция «Administrator» и правой клавишей мыши (ПКМ) отмечается команда «Добавить пользователя».

В открывшемся окне заполняется строка «Имя» - это фамилия, имя, отчество пользователя и строка «Пароль» - любое запоминающееся число, в строке «Имя для показа» записывается название объекта учета. Нажатием левой клавиши мыши (ЛКМ) на кнопку «Добавить» эта информация заносится в список пользователей, чем создается индивидуальная база конкретного пользователя. В последствии «Имя» и «Пароль» используются пользователем для открытия через входное окно программы его индивидуальной базы данных по конкретному объекту учета. Оба окна закрываются, и пользователь переходит на стартовую позицию через иконку «EGRZ Local»

1.2.23 Работа в режиме ПК EGRZ Local начинается с входа в программу через имя пользователя и пароль.

В верхней части экрана выбирается режим «Угодья» - ЛКМ.

На начальном этапе заполняется список правообладателей (левое верхнее окно «Правообладатели»). Для этого поставив курсор на выделенную строку, студент нажатием ПКМ выбирает позицию «Добавить землепользователя» - ПКМ (остальные команды списка касаются корректировки записей).

В появившемся окошке записывается полное название правообладателя, точкой (ЛКМ) отмечается вид права, собственности (ЛКМ), вид лица (ЛКМ), вид правообладателя собственности (ЛКМ) и на выпадающем списке отмечается группа землепользований или землевладений (ЛКМ). Путем нажатия на появившуюся кнопку «Добавить» (ЛКМ), информация заносится в общий список правообладателей (левое верхнее окно «Правообладатели»). Таким образом, составляется весь список по объекту учета.

1.2.24 Следующий этап работы с EGRZ Local – характеристика каждого объекта учета по основным показателям. Пользователь переходит в позицию правого окна «Участок», ПКМ вызывается выпадающий список и ЛКМ выделяется позиция «Добавить участок». В появившемся окне заполняются строки с наименованием объекта, его кадастровым номером и порядковым номером на кадастровой карте. В нижней строке окна (ЛКМ) определяется категория земель. Команда «Добавить» (Enter) заполняет строку выбранного землепользования в правом окне. В таком порядке характеризуются все землепользования и землевладения из составленного списка в левом окне.

1.2.25 Характеристика объектов учета по контурам проводится в следующей последовательности:

-выбирается землепользование правом верхнем окне (ЛКМ);

-курсор переводится в нижнее окно «Контура» на позицию «Номер контура», ПКМ вызывается выпадающий список, ЛКМ выбирается позиция «Добавить»;

-в появившемся окне заполняются строки «Номер контура», «Площадь» и выбирается вид угодья;

-посредством кнопки «Добавить» (ЛКМ), информация заносится в базу данных, и пользователь переходит к очередному контуру.

1.2.26 Результаты работы с ПК EGRZ Local можно вызвать на экран монитора через команду «Отчеты» верней строки главного окна. При необходимости возможна распечатка всех таблиц и диаграмм.

По результатам выполнения расчетно-графической работы составляется краткая пояснительная записка, освещающая процесс разработки расчетно-графической работы.

Таблица 2

Экспликация земель…………………………………………района

Дата записи	Наименование землевладения (землепользования)	кадастровый номер	Общая площадь	В собственности граждан	В собственности юридических лиц	В государственной и муниципальной собственности
						всего	из них предоставлено
							гражданам		юридическим лицам
							во владение и пользование	в аренду	в пользование	в аренду
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

Продолжение таблицы 2

Пашни	Многолетних насаждений	Залежи	Сенокосов	Пастбищ	Итого с.-х. угодий	Индивидуальное садоводство						Всего сельско-хозяйственных угодий	В т. ч. пашни	Лесных площадей
						Всего земель	В том числе							Всего	Покрытых лесом	Не покрытых лесом	лесопитомников
							Застроено	Не застроено	Общего пользования	Из них
										Дороги	Водоемы, ручьи
12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25	26	27	28	29

Продолжение таблицы 2

Древесно-кустарниковой растительности		Болот	Под водой	Под дрогами	Земли в пределах черты населенного пункта								Под обществ .постр.	Прочие земли (всего)	В том числе
					Итого земель	В том числе									Полигоны, свалки	овраги	Другие земли
						Земли жилой застройки	Земли общественно-деловой застройки	Земли производственной застройки	Земли инженерной и транспортной инфраструктуры	Земли особоохр-мых территорий	Земли с.-х. использования	Прочие земли
Всего	В т. ч. защитного значения
30	31	32	33	34	35	36	37	38	39	40	41	42	43	44	45	46	47