Корпус жандармов

19.05.1871 года утверждено правило императором о порядке действия чинов корпуса жандармов по расследованию преступлений

Определяли полномочия жандармов в общеуголовной сфере:

1. Сообщать органам прокурорского надзора и полиции о выявленных преступлениях

2. Производить по поручению прокурора дознание на правах полиции

3. Прекратить такое дознание мог только министр юстиции по согласованию с шефом

Долгие годы применялась статья 29 данных правил: категория некоторых дел рассматривались в административном порядке т.е. не судебном

Многие революционеры были репрессированы вне судебном порядке

За прокуратурой поставлен надзор за расследование гос преступлений

А за жандармами предварительное следствие гос преступлений

Изданная 14.08.1881 года положение о мерах к охранению гос порядка и общественного спокойствия поставило прокуратуру в определенную зависимость от местной власти: статья 17 предоставляло право губернаторам требовать представление для просмотра отдельного следственного производства или дознания на срок до двух недель; статья 21 предоставляло полиции и жандармерии без санкции прокурора производить обыски и выемки во всех без исключения помещениях задержания до двух недель по подозрению причастности к гос преступления прокуратура лишь уведомлялась о том

Расследование по гос преступлениям координировалась образованным 1876 году политическим отделом в составе уголовного отделения министерства юстиций

В 1884 году отдел был преобразован во втрое уголовное отделение Минюста

Т.е. контрреформы уже при Александре 1

Поэтому созданная организация создавала прокуратуре эффективную политику борьбы с полит преступлениями в конце 19 века

Гражданское-процессуальное законодательство

Наделяло прокуратуру функцией надзора за всеми гражданскими делами в губерниях Сенате

Прокурор защищал не права лиц или ведомств а саму силу закона

Уставами устанавливалась обязанность прокурора давать заключения порядок категории гражданских дел

Это необязательные заключения для суда т.е. носили рекомендательный характер

Прокурор не мог вмешаться в дело т.е. институт мало эффективен

09.05.1911 года была осуществлена частичная отмена заключения прокурора по некоторым категориям гражданских дел т.е. наличие прокурора необязательно: по брачным делам и законности рождения по делам об убытках причиненных органами управления и судов по спорам о подлоге документов и других дел предусмотренных законодательством

В мировой юстиции функция надзорная

Прокуроры не участвовали в рассмотрении дел в МС

Но принимали жалобы на приговоры МС от частных лиц в случае если касались нарушения пределов подсудности

А также могли принять заявление от полиции по делам общей преступности

На съездах МС прокурорское заключение давалось по делам несовершеннолетних глухонемых умалишенных о безвестном отсутствии об усыновлении по вопросам подсудности

В ходе судебной реформы предварительное следствие по уголовным делам было отделено от полиции

В следственной части обязанности полиции ограничивались:

1. Производством дознания или расследования о преступлениях и проступках вообще и сообщением о них МС или судебным следователям по принадлежности

2. Пресечение преступлений вовремя на месте их совершения до прибытия судебного следователя и принятию мер пресечения мер обвиняемого способов уклониться от следствия и суда

3. В исключительных случаях замена судебного следователя в случае его отсутствия во всех следственных действиях не терпящих отлагательства

4. Полиция лишены каких-либо судебных полномочий которые у нее были в досудебный период

Реорганизация полиции коснулась больше всего уездной

Вытекала из крестьянской реформы

В сельской местности с отменой крепостного права помещик лишился права судить своих крестьян поэтому надо было создать такую полицию

Территория многих станов весьма обширна поэтому затруднительно исполнять функции

18.02.1857 года Минюстом Мин гос имуществ и МВД при разработке крестьянской реформы было поручено предусмотреть меры по переустройству уездной полиции такая же задача поставлена и перед советом министров

Преобразование гор и земской полиции под властью уездного исправника назначаемого от правительства

Также предполагалось исключить из функций распоряжение хозяйственно-распорядительной и следственной предполагалось создать другие органы

Круг действий полиции по отношению к губернатору и другим властным структурам как в обычное время так и в чрезвычайное

Подчинялся волостному старшине сельский староста

Также меры по охране правопорядка благочиния безопасности лиц имущества от преступных посягательств

Право ведения предварительного дознания; задержания виновных до прибытия полиции т.е. фактически являлся представителем полиции

Функции соединяли судебную полицейскую финансовую функции

Наделялся правом наказывать крестьян своей общины за малые проступки

Наказание общественные работы или штраф

Согласно временным правилом глава городской полиции- полицмейстеры назначаемые губернатором

Основным элементом был участок которым руководил участковый пристав

В его подчинении один офицер и письмо водитель

Участки разделялись на околотки- во главе околоточные надзиратели

Руководили городовой постовой службой и дворниками которые выполняли обязанности общего наблюдения за поддержанием порядка проверяли правильность ведения домовых книг и прописки

В крупных городах полицией руководили градоначальники назначаемые правительством они осуществляли охрану правопорядка руководили почтой местной фабричной инспекцией заведовали казенными учреждениями учреждали постановления органов местного самоуправления

Столицы: были свои особенности в организации полиции из-за столичной значимости непосредственно руководил- обер-полицме1стер подчиняющийся генерал-губернатору

При нем три полицмейстера выполнявшие инспекторские функции и два чиновника особых поручений

Основное звено- участок во главе с приставом

Помощник пристава и другие нижние полицейские чины

Участки делились на колотки возглавляемые околоточными

Плотность населения выше поэтому один околоток охватывал от 3 до 4 тысяч населения

Отдельная инструкция околоточных утверждена в 1867 году: надзор за вверенного им околотка обустройство и его благочиние в случае если стало известно о неисполнении законных требований мог составить протокол

Им подчинены дворники постовые

Дворники еще освещали двор

Своевременное открытие торговых заведений или нарушения в торговле околоточный мог закрыть

Также дознание по собственному убеждению т.е. если просто возникнет подозрение по личности

Право преследовать задерживать

Разрешалось входить в любое помещение если есть какие-то доказательства но обыски и выемки только с разрешения участкового пристава

ППС в больших городах несла жандармерия

Наделялись полномочия производить полицейские аресты в виде предупредительных личных задержаний

В положении о корпусе жандармов 1867 года указывалось что столичные дивизионы и конные городские команды употребляются:

1. При приведении исполнений правительственных распоряжений и приговоров суда в случае надобности

2. При преследовании разбо1ников и рассеянии законом запрещенных законом скопищ

3. При усмирении буйств и восстановлении нарушенного порядка

4. Преследование и поимка лиц запрещенными и тайно-провозимыми товарами

5. Для препровождения важных преступников и арестантов

6. Охрана порядка на парадах войск народных гуляний всякого рода публичных съездах ярмарках в случае крупного пожара

7. Широкие полномочия в части процессуальных и принудительных арестов

В 1866 году в СПб при градоначальнике было создано сыскное отделение полиции которое ведало дознанием и розыск по уголовным преступлениям а также исполняло поручения градоначальника в сфере предупреждения преступности обладало полномочиями производить полицейские аресты

Недостаток организации деятельности полиции: производство арестов

В 1873 году министр МВД представил в Гос совет новый проект о переустройстве полиции в нем предлагались кардинальные меры:

1. Учреждения полицейской стражи из конных и пеших стражников с упразднением существующих в некоторых губерниях полицейских команд а также должностей тысяцких и сотских

2. Упразднение коллегиального состава уездных полицейских управлений

3. Объединение полиции в уездах уездных городах под властью исправников с переименованием в уездные начальники

4. Повышение по классам должностей уездных начальников помощников и приставов

5. Составление нового более равномерного распределения полицейских участков

6. Увеличение денежных окладов становым приставов с переименованием их в участковые приставы

Но рассмотрев проект Гос совет признал необходимость усиления полиции и счел возможность согласиться лишь с некоторыми положениями проекта т.к. у государства малый бюджет

Совет счел необходимым сохранить институт сотских но провести аттестацию чтобы призвать лучших людей повысить им содержание

Совет считал целесообразным создание полицейской стражи но в уменьшенном составе для руководства сотскими и установления связи местной и уездной полиции

В 1878 году было утверждено временное положение о конно-полицейских урядниках т.е. вводится новая должность

Это помощники становых приставов основная функция- произведение розыска

Становятся руководителя для сотских и должность урядника можно сравнить сейчас с должностью участкового уполномоченного

В 1878 году утверждена инструкция полицейским урядникам в которой указывалось что они обязаны охранять общественное спокойствие следить за инакомыслием против правительства общественного порядка равных подрыву в обществе нравственности и прав собственности следить в собственном участке

Можно применять принудительные полицейские аресты

Также производить уголовно-процессуальные аресты т.е. те же самые функции что и на многие полицейские чины

Стали играть большую роль политико-полицейские органы

В литературе принято считать рубежным событием такой тенденции утверждение положения о мерах к охранению гос порядка и общественного спокойствия от 14.08.1881 года

Но еще Александр 2 в последние годы своего правления своим указом утвердил документ «Об учреждении в СПб Верховной распорядительной комиссии по охранению гос порядка и общественного спокойствия» от 12.02.1880 года

Причина принятия было в связи с терактом 5 февраля

По этому документу комиссии предоставлены «диктаторские» полномочия в отношении гос преступлений через полгода А2 дает задний ход и в августе издает указ о закрытии комиссии и упразднения третьего отделения канцелярии и об утверждении министерства почт

По новому положению министр МВД имеет право в необходимых случаях вводить в любой части страны режим усиленной или чрезвычайной охраны

Где он установлен полиция и жандармерия получали право проводить аресты на основании одного подозрения в совершении или подготовке к совершению гос преступлений

Под безобидным термином «подозрение» прикрывал агентурную работу

Право производить обыски в любое время во всех помещениях

При задержании подозреваемого составляли положение об аресте копия направлялась прокурору так можно было все время делать даже без особого режима

Также извещался губернатор или градоначальник который мог продлить срок от 2 недель до 1 месяца

Получат обширные права губернаторы теперь на такой территории губернатор издавал обязательные постановления неисполнение которых каралось

По гос преступления наказание утверждал сам губернатор

Мог закрыть любое торговое и промышленное предприятия и приостанавливать работу типографий

В данных условиях полномочия становятся безграничными

Мог создавать сверх штатные полицейские команды налагать секвестр на недвижимость и движимое имущество т.е. полное изъятие имущества для гос целей

Брать под стражу любое лицо сроком до 3 месяцев увольнять чиновников всех ведомств и земских учреждений

После введения положения все старые акты по внутреннему устройству прекратили вое действие

Указ Сената от 04.09.1881 года было отменено 21 узаконение касающиеся внутренней безопасности и одно правительственное распоряжение

Положение оказалось достаточно жизненным продлевалось каждые три года до 1917 года т.к. государство полагало действующие законы достаточно либеральными это касалось особенно процедуры задержания поэтому его упростили

Образовано особое совещание при министре МВД входили 4 высших сановника два от МВД два от министерства юстиции

Данное совещание рассматривало вопросы об административной высылке лиц которые подозревались в гос преступлениях или были неблагонадежными личностями

Окончательное решение о высылке утверждалось министром МВД

Своими решениями особое совещание могло без суда отправить в ссылку от 1 месяца до 5 лет

Заседания носили формальный характер т.к. огромное количество дел и никто не вникал в суть