2. Нормативная база перевозок опасных грузов по воздуху

1. Общие сведения

До 1990 года в СССР действовали свои, не полностью соответствующие нормам ИКАО, правила перевозки опасных грузов воздушным транспортом

На основании решения Правительства СССР о приведении национальных норм к международным требованиям, в 1990 году приказом МГА были введены "Технические инструкции по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху" ИКАО.

Из-за недостаточности освещения практических вопросов в "Технических инструкциях ..." и отличий в национальной практике, Указанием МГА 1991г. № 195/У были введены "Основные процедуры, связанные с авиаперевозкой опасных грузов, выполняемые воздушными судами ГА СССР".

В настоящее время в Российской федерации принят Воздушный кодекс № 60-ФЗ от 19 марта 1997 года, в соответствии с которым (ст.113) перевозка ОГ производится в соответствии с законодательством РФ, Федеральными авиационными правилами, а также Международными договорами.

Одним из таких договоров является Чикагская конвенция о международной гражданской авиации.

Положения вышеуказанной Конвенции конкретизированы в Международных стандартах и Рекомендуемой практике, для удобства использования называемых Приложениями (всего - восемнадцать).

Страны, подписавшие Конвенцию и ее Приложения, признали необходимость разработки национальных документов с максимальным учетом общих требований, а при невозможности, уведомление об отличиях.

Вопросы обеспечения безопасности при воздушных перевозках опасных грузов рассматриваются в Приложении 18. (Doc AN 18), которое называется "Безопасная перевозка опасных грузов по воздуху".

Приложение 18 в области организации и проведения перевозок опасных грузов основано на положениях Рекомендаций комитета экспертов ООО и определяет:

• общий порядок применения;

• необходимость классификации опасных грузов;

• ограничения при перевозках опасных грузов;

• требования к упаковкам и нанесению маркировочных знаков;

• обязанности эксплуатанта и грузоотправителя;

• требования к предоставлению информации;

• требования к программам подготовки;

• требования к процедурам обеспечения соблюдения правил;

• требования о представлении отчетов о происшествиях и инцидентах, связанных с опасными грузами.

Для конкретизации требований Приложений, к каждому из них были разработан ряд дополнительных документов более низкого уровня.

Приложение 18 конкретизируют следующие документы, разработанные с учетом других Приложений:

• Технические инструкции по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху (с дополнением). (Doc 9284 - AN/905, далее, - Технические инструкции, ТИ);

• Инструкция о порядке действий в аварийной обстановке в случае инцидентов, связанных с опасными грузами, на воздушных судах. (Doc 9281 - AN/928);

• Программа подготовки персонала для перевозки опасных грузов (четыре книги) (Doc 9375В1-4).

Приложение 18 (пункт 2.2) определяет, что Технические инструкции также имеют статус Международных стандартов и Рекомендуемой практики.

Основной особенностью перечисленных документов является их периодическое переиздание с внесенными изменениями и дополнениями (в настоящее время раз в два года).

Установленные требования не применяются в отношении опасных грузов перевозимых в следующих случаях:

• для оказания во время полета медицинской помощи больному;

• для оказания во время полета ветеринарной помощи или умерщвления животного из гуманных соображений;

• для сбрасывания в связи с осуществлением деятельности в области сельского хозяйства, садоводства, лесоводства или контроля за загрязнением;

• для имущества, необходимого для обеспечения летной годности и правил эксплуатации ВС;

• в отношении бытовых веществ и предметов, предназначенных для использования и продажи на борту ВС (кроме одноразовых зажигалок);

• при транспортировании ОГ в освобожденных количествах (порядок определения освобожденных количеств ОГ приведен в Технических инструкциях).

По вопросам организации и проведения перевозок опасных грузов по воздуху, наряду с документами ИКАО и государств, выпускаются также документы ИАТА, которые имеют статус оперативных коммерческих документов.