35. Контроль за исполнением налогового законодательства

Налоговым контролем признается система мер по контролю за исполнением налогового законодательства, осуществляемая должностными лицами налоговых органов в пределах их полномочий посредством учета плательщиков (иных обязанных лиц), налоговых проверок, опроса плательщиков и других лиц, проверки данных учета и отчетности, осмотра движимого и недвижимого имущества, помещений и территорий, где могут находиться объекты, подлежащие налогообложению или используемые для извлечения дохода (прибыли), и в других формах, предусмотренных налоговым и иным законодательством.

Таможенные органы в пределах своей компетенции осуществляют налоговый контроль за соблюдением налогового законодательства в связи с перемещением товаров через таможенную границу Республики Беларусь в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. При этом таможенные органы пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом для налоговых органов.

Налоговые проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Плановой налоговой проверкой является выездная налоговая проверка, включенная в координационный план контрольной деятельности в РБ. При этом включение налоговых проверок в соответствующий координационный план контрольной деятельности осуществляется только при условии указания конкретных темы налоговой проверки, плательщика (иного обязанного лица), подлежащего налоговой проверке, и срока ее проведения. Графики проверок доводятся до сведения плательщиков путем их размещения на информационных стендах, оборудованных в помещениях налоговых органов. Плановые налоговые проверки одного и того же плательщика могут проводиться не более одного раза в год.

Внеплановая налоговая проверка, за исключением встречных, рейдовых проверок, а также тематических выездных налоговых проверок, обязательность проведения которых устанавливается налоговым законодательством, проводится только по поручению Президента РБ, Премьер-министра РБ и его заместителей, Председателя Комитета госконтроля РБ и его заместителей, председателей комитетов госконтроля областей и их заместителей, советов по координации контрольной деятельности в РБ, либо Министра по налогам и сборам РБ и его заместителей, руководителей инспекций Мин. по налогам и сборам РБ и их заместителей (в отношении нижестоящих налоговых органов), уполномоченных должностных лиц правоохранительных и судебных органов в пределах их компетенции. О проведении указанных внеплановых налоговых проверок налоговый орган, проводящий проверку, обязан проинформировать Совет по координации контрольной деятельности в РБ. Порядок планирования налоговых проверок, информирования о проведении внеплановых налоговых проверок устанавливается Советом по координации контрольной деятельности в РБ. Налоговые органы проводят камеральные и выездные налоговые проверки плательщиков (иных обязанных лиц). Рейдовые, тематические, встречные внеплановые выездные налоговые проверки могут назначаться руководителем налогового органа. Внеплановые тематические выездные налоговые проверки в обязательном порядке проводятся при следующих обстоятельствах: необходимость подтверждения обоснованности зачета либо возврата плательщику превышения сумм НДС, уплаченных при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав или ввозе товаров на таможенную территорию РБ, над суммой НДС, исчисленной по реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав; невнесение в установленные сроки в доход республиканского и (или) местных бюджетов денежных средств, полученных от реализации или иного использования имущества, обращенного в доход государства, организацией, которой это имущество было передано на реализацию или иное использование; неисполнение или ненадлежащее исполнение плательщиком налогового обязательства, наличие задолженности по налогам, сборам, пене при отсутствии на счетах плательщика средств, достаточных для исполнения налогового обязательства, и непредставлении в налоговый орган документов; наличие сведений и фактов, свидетельствующих о неосуществлении организацией или ИП предпринимательской деятельности в течение 6 месяцев подряд и ненаправлении налоговому органу сообщения о причинах неосуществления такой деятельности; ликвидация организации или прекращение деятельности ИП в случаях, когда такие ликвидация или прекращение деятельности осуществляются не по инициативе налогового органа; принятие решения о проведении доп. налоговой проверки.