Вопрос 48. Система антиинфляционных мер. Антиинфляционная стратегия и тактика.

Методы преодоления инфляции:

1. Метод «Холодной индюшки» - это резкое сокращение темпа роста денежной массы с целью сдерживания инфляции.

2. Градуализм – это экономическая политика, направленная на медленное снижение инфляции в течение длительного времени за счет управления совокупным спросом и без ущерба для занятости.

3. Индексирование – это механизм частичной или полной перестройки продуктовых цен, зарплат и контрактов с целью компенсации потребителям и производителям их убытков в результате роста цен.

4. Политика регулирования доходов – это прямые правительственные ограничения на изменения в зарплате и продуктовых ценах с целью ослабления инфляции. Она включает либо установление твердых пределов цен и зарплат, либо постоянный контроль над ними.

5. Метод удержания умеренной инфляции – это установление твердого постоянного ежегодного темпа увеличения денежной массы.

Кривая Филипса показывает обратную зависимость между уровнем инфляции и безработицы.

У ровень инфляции (%)

Р₂

N

Р₁

0 L₂ L₁ Уровень безработицы (%)

Согласно закону Оукен для снижения инфляции на 1% необходимо повышение безработицы выше ее естественного уровня на 2%.

Цель антиинфляционной политики – сделать инфляцию умеренной и управляемой. Антиинфляционные меры делятся на краткосрочные (тактические) и долгосрочные (стратегические). К тактическим мерам относятся меры, которые работают на понижение темпов инфляции, повышение товарности рынка и сокращение издержек производства.

К ним относятся:

1. Повышение производительности труда.

2. Приватизация государственных предприятий и акционирование предприятий.

3. Расширение потребительского импорта.

4. Реализация стратегических государственных запасов, которые необходимы ля стабилизации рынка.

5. Распродажа избыточных материальных ресурсов предприятий.

6. Повышение процентных ставок по вкладам.

7. Замораживание вкладов до востребования.

8. Денежная реформа конфискационного типа.

К стратегическим мерам относятся меры, которые направлены на борьбу с причинами и источниками, порождающими инфляцию.

К ним относятся:

1. Антимонопольные мероприятия правительства.

2. Преодоление адаптивных инфляционных ожиданий населения.

3. Жесткая финансовая политика и лимитирование денежной массы.

4. Сокращение бюджетного дефицита.

5. Сведение к минимуму внешних инфляционных импульсов.

Вопрос 49. Система государственных финансов. Принципы построения финансовой системы.

Финансы — это система отношений по поводу распреде­ления и использования денежных средств.

Смысл деятельности финансов — различные виды движе­ния денежных ресурсов и экономические связи между различными субъектами рыночной экономики (государ­ством, юридическим и физическим лицами).

Современные финансы имеют следующие черты:

• существуют в денежной форме;

• носят только распределительный характер;

• распределение ВНП и НД происходит через реальные денежные фонды.

Денежные отношения относятся к финансовым только тогда, когда в процессе создания и реализации товаров создаются денежные доходы участников процесса воспроиз­водства и происходит реализация этих доходов. В данном случае движение денег приобретает определенную самосто­ятельность.

Финансы проявляются в свойственных им функциях.

Распределительная функция. Все распределение и перерасп­ределение ВНП и НД между всеми участниками общественно­го производства, отраслей хозяйства, сферы материального производства и социально-культурной сферы, между отдель­ными регионами происходят через финансовую систему.

Эта функция проявляется в первичном распределении экономического блага и формировании первичных доходов различных сфер экономики после реализации этого эконо­мического блага. Распределительная функция охватывает все физические и юридические лица и проявляется на всех уровнях: от федерального до местного. После первичного распределения может возникнуть вторичное перераспределе­ние, т. е. государство, получив определенный доход, перерас­пределяет его через различные статьи бюджета.

Подобное перераспределение может повторяться не­сколько раз, так как в процессе движения денежных средств финансовые ресурсы меняют своих хозяев.

Контрольная функция финансов проявляется в контроле со стороны общества за производством, распределением и об­ращением экономического продукта. В ее функции входит контроль за своевременным поступлением финансовых ре­сурсов в место назначения.

Финансовая система — это совокупность всех финансовых звеньев, призванных обеспечить государству выполнение его политических и экономических функций¹, т.е. это систе­ма форм и различных методов, влияющих на создание, распределение и реализацию денежных фондов как государ­ства в целом, так и отдельных его хозяйствующих субъектов (предприятий, учреждений, организаций и домашних хозяйств).

Финансовая система включает в себя:

• государственные финансы — сюда относятся государ­ственный бюджет, государственный кредит и внебюджет­ные фонды, региональные бюджеты всех уровней;

• финансы предприятий, учреждений и организаций — сюда относятся финансы предприятий, работающих на коммер­ческой основе, а также учреждения и организации, занима­ющиеся некоммерческой деятельностью;

• финансы системы кредитования — сюда относится вся банковская система;

• финансы страховых компаний — включают в себя страхо­вание личное, социальное и имущественное.

После развала Советского Союза Россия перешла к пост­роению своей финансовой системы на принципе фискаль­ного федерализма. Это предполагает:

• бюджеты на всех уровнях имеют свою экономическую самостоятельность, формирование бюджетов раздельное, но на определенной нормативной основе. Каждый уровень утверждает его и исполняет;

• на основе государственного соглашения бюджеты раз­личных уровней взаимодействуют между собой;

• в каждом региональном бюджете для выполнения общих республиканских межрегиональных программ создаются це­левые бюджетные фонды;

• каждый регион решает задачу по укреплению своей до­ходной части;

• ввиду неравномерности развития экономики отдельных регионов существует система субвенции на компенсацию недополученных доходов. Все субвенции носят строго целе­вой характер.

Данная финансовая система воспроизводит все процессы по перераспределению общественного продукта и нацио­нального дохода и является одним из важнейших регулято­ров развития экономики России. Существующая форма регу­лирования экономики со стороны государства - финансо­вая политика.

Финансовая политика государства представляет собой совокупность мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государственных функций.

Финансовая политика является составной частью экономической политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития народного хозяйства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов.

В то же время финансовая политика выступает относительно самостоятельной сферой деятельности государства. Она имеет свое конкретное содержание, а также свои цели, задачи, объекты, формы и методы регулирования.

Выделяют следующие основные составляющие финансовой политики государства:

-денежно-кредитная политика;

-налоговая политика;

-бюджетная политика;

-политика в области международных финансов.

Содержание финансовой политики включает в себя широкий комплекс мероприятий:

• разработку общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей и главных задач;

• создание адекватного финансового механизма;

• управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

            Основу финансовой политики составляет выбор стратегических направлений, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов. Одновременно государство осуществляет выбор текущих, тактических целей своей финансовой политики, направленной на адаптацию к изменяющимся условиям воспроизводства в коротком периоде. При этом текущие цели находятся под непосредственным влиянием целей стратегических.

            Важной составной часть финансовой политики является формирование финансового механизма, при помощи которого происходит осуществление деятельности государства в области финансов. Финансовый механизм представляет собой систему установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений. К элементам финансового механизма относятся формы финансовых ресурсов, методы их формирования, система законодательных норм и нормативов, которые используются при определении доходов и расходов государства, организации и регулирования бюджетной сферы, финансов предприятий и рынка ценных бумаг.

            Финансовый механизм – это наиболее динамичная часть финансовой политики. Его изменения происходят в связи с решением различных тактических

 задач, и поэтому финансовый механизм чутко реагирует на все особенности социальной и экономической ситуации в стране. Одно и тоже финансовое отношение в стране может быть организовано по-разному. По-разному может использоваться один и тот же инструмент финансового регулирования.

            Управление финансами предполагает целенаправленную деятельность государства, связанную с практическим использованием финансового механизма. Эта деятельность осуществляется специальными организационными структурами. Управление включает в себя ряд функциональных элементов: прогнозирование, планирование, оперативное управление, регулирование и контроль. Все эти элементы обеспечивают проведение мероприятий финансовой политики в стратегической и текущей деятельности государственных органов, юридических лиц и граждан.

Цели и содержание финансовой политики определяют ее основные задачи:

-         обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

-         рациональное распределение и использование финансовых ресурсов;

-         организация регулирования и стимулирования финансовыми методами экономических и социальных процессов в стране;

-         выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися социально-экономическими целями.

Результативность финансовой политики во многом зависит от качественной разработки механизма согласования и реализации интересов различных слоев общества и имеющихся у государства объективных возможностей использования всесторонних факторов воздействия на ход реализации финансовой политики.