Глава V. Контрреклама и ответственность за ненадлежащую рекламу

Статья 29. Контрреклама

В случае нарушения законодательства РФ о рекламе нарушитель обязан осуществить контррекламу. Если он не делает этого, то федеральный антимонопольный орган (его территориальный орган) приостанавливает его рекламу, предупредив его об этом. Контрреклама по всем параметрам кроме смыслового идентична опровергаемой рекламе.

Статья 30. Ответственность

Рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе в части её содержания. Рекламопроизводитель - в части оформления. Рекламораспространитель - в части, касающейся времени, места и средств размещения.

Статья 31.

1. Юридические лица или граждане несут гражданско-правовую ответственность.

2. Лица вправе обратиться в арбитражный суд с исками. Истцы освобождаются от уплаты государственной пошлины.

3. Ненадлежащая реклама, или отказ от контррекламы влекут административную ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере до 200 МРОТ.

Ненадлежащая реклама, совершенная повторно и заведомо ложная реклама влекут уголовную ответственность.

26. Правовое регулирование участия СМИ в избирательной кампании. 

Ст. 14 закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ»; ст. 28 закона РФ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»; ст. 9 и ст. 20 федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» и ст. 21 федерального закона «О референдуме Российской Федерации» предусмотрено, что деятельность избирательных комиссий осуществляется открыто и гласно; представители СМИ вправе присутствовать на заседаниях комиссий и по своему усмотрению посещать избирательные участки в день голосования. Журналисты могут присутствовать на заседаниях избирательных комиссий и на избирательных участках с момента его открытия и вплоть до окончания подсчета голосов и окончания оформления документов об итогах голосования и при отсутствии у них аккредитации при ЦИКе. С другой стороны, в ст. 81 Конституции и законодательстве о выборах говорится о тайном голосовании. Нарушение тайны голосования (голосование – процесс заполнения избирательных бюллетеней и опускание их в избирательную урну) является серьезным нарушением избирательных прав граждан, без согласия избирателя журналист не вправе снимать процесс голосования. Закон не говорит, в какой форме должно быть получено согласие, поэтому мы вправе предположить, что допустимо и письменное, и устное, и «молчаливое» согласие.

Свобода массовой информации и свободные выборы (как один из главных политических процессов общественной жизни) - это два неразрывно связанных между собой явления демократического строя.

Согласно действующему законодательству РФ, средствами массовой информации являются периодические печатные издание, радио-, теле-, видеопрограммы, кинохроникальные программы, иные формы периодического распространения массовой информации.

Права, предоставленные средствам массовой информации законодательством о выборах, направлены,

• на создание условий для проведения субъектами агитационной деятельности предвыборной агитации через средства массовой информации путем предоставления кандидатам, объединениям бесплатного и платного эфирного времени, бесплатной и платной печатной площади на каналах организаций телерадиовещания или на страницах периодических печатных изданий.

• средства массовой информации призваны обеспечить достоверное, объективное и всесторонне освещение избирательного процесса, деятельности кандидатов, а также освещение хода и результатов голосования и подведения итогов выборов.

• средства массовой информации способны создать систему общественного контроля за своевременностью и законностью решений и действий избирательных комиссий, кандидатов и других участников избирательного процесса.

Таким образом, в период избирательных кампаний средства массовой информации являются не только производителями информационно-массовых услуг, но и полноправными участниками избирательного процесса с собственным кругом прав и обязанностей.

Правовое регулирование деятельности средств массовой информации, как и любых других субъектов права, осуществляется введением соответствующими нормативными актами различного рода дозволений, ограничений и запретов, а также установлением системы санкций за нарушения. Для СМИ дозволения, ограничения и запреты, а также ответственность за нарушения установленных законами порядка и правил деятельности, устанавливаются законом РФ «О средствах массовой информации».

Таким образом, правовой режим функционирования средств массовой информации в период избирательной кампании обладает особой спецификой, заключающейся в необходимости соблюдать кроме ограничений и запретов, установленных законами о средствах массовой информации, еще и ограничения и запреты, установленные законами о выборах. Цель этих дополнительных ограничений и запретов - обеспечение  равенства избирательных прав участников избирательного процесса: как находящихся в статусе кандидатов, так и всех остальных граждан, в том числе находящихся в статусе избирателей.

Ограничение деятельности определенных избирательным законодательством средств массовой информации установлено федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Эти ограничения действуют только в строго определенный период времени, в котором протекает избирательная кампания, и только в рамках сроков, предоставленных зарегистрированным кандидатам для проведения предвыборной агитации.

Федеральные законы о выборах определяют общие условия доступа кандидатов к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации и распространения других информационных материалов. Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" предусматривает наиболее детальный порядок размещения агитационных материалов в средствах массовой информации и подробно определяет обязанности СМИ. Но все законы о выборах разделяют средства массовой информации на государственные и муниципальные либо на негосударственные. Отличием является участие государственных либо муниципальных органов в качестве учредителей в данных СМИ и (или) их финансирование не менее чем на 15 процентов за счет государственных средств за год, предшествующий выборам. Негосударственные СМИ отличает отсутствие данных факторов.

Также редакциям всех средств массовой информации, независимо от форм собственности, принявших участие в избирательной кампании, необходимо вести учет предоставленного эфирного времени, печатных площадей и предоставлять отчетность в соответствующие избирательные комиссии по установленной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации форме.

Законодательство, регулирующее распространение информации обладает рядом недостатков, которые, однако, пока могут быть устранены на законодательном уровне. Правовой режим деятельности средств массовой информации в период избирательных кампаний должен в большей степени, чем на данном этапе, регламентировать взаимные права и обязанности субъектов избирательных информационных правоотношений, четко устанавливать законодательные модели их поведения и разрабатывать формы ответственности за нарушение избирательного законодательства средствами массовой информации.