4. Понятие природоресурсных правоотношений. Виды, содержание, об и сб)

Природоресурсное правоотношение следует понимать как урегулированное нормами природоресурсного права

общественное отношение по использованию природных ресурсов, участники которого наделены субъективными правами и юридическими обязанностями. В теории права принято считать, что элементами правоотношения являются субъекты, объекты и содержание правоотношения.

Юридическое содержание составляют права и обязанности субъектов, а фактическое содержание – их действия.

При осуществлении права ресурсопользования субъекты природоресурсного права вступают между собой в самые разнообразные правоотношения, которые устанавливают права и обязанности ресурсопользователей и участников природоресурсных отношений. Содержание и объем прав и обязанностей может существенно различаться

в зависимости от этапов использования природных ресурсов и их видов.

Особенностью природоресурсных правоотношений является участие государства в качестве обязательного

субъекта природоресурсных правоотношений.

Государство может выступать в лице Правительства Российской Федерации, уполномоченного государственного

(федерального или субъекта РФ) органа, осуществляющего управление использованием природных ресурсов,

представительного или исполнительного органа субъекта РФ. Обязательное участие государства в природоресурсных правоотношениях не должно приводить к выводу об их административном характере. Государство, предоставляя ресурсопользователю право на использование ресурса, реализует свои правомочия собственника. Вступать в отношения с ресурсопользователями государство может только через свои органы, путем принятия правовых актов,

заключения договоров.

.Для того, чтобы возникло конкретное правоотношение, необходимо еще наличие определенных обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение правоотношения. К ним относят юридические факты, индивидуальные правовые акты, а также их сочетание – сложный юридический состав.

Юридические факты в природоресурсном праве –конкретные обстоятельства, с которыми нормы права

связывают возникновение, изменение или прекращениеприродоресурсных правоотношений. Индивидуальные

правовые акты в природоресурсном праве – юридические значимые, формализованные акты реализации права специально уполномоченными государственными органами по управлению использованием природных ресурсов и

(или) ресурсопользователями. Различным группам природоресурсных правоотношений свойственны специфичные

обстоятельства, порождающие их возникновение. В основе возникновения правоотношений по участию в аукционах,

конкурсах, заключению соглашений, получению лицензий на ресурсопользование лежат, как правило, фактические действия субъектов, необходимые для их возникновения (подача заявлений, внесение задатка для участия в конкурсе

и т.п.).

Основания возникновения ресурсных правоотношений устанавливаются поресурсным законодательством.

Объекты природоресурсных отношений- природные ресурсы (природные объекты).

Признаки объектов:

1)Естественное происхождение – объект должен быть создан силами самой природы без затрат человеческого труда. 2)Естественное состояние, взаимосвязь природного объекта с окружающей природной средой – объект должен находиться в составе природной среды, взаимодействуя с другими ее компонентами.

3)Социально-экономическая ценность объектов (факультативный признак) - проявляется в его способности выполнять полезные экологические, экономические, культурно-оздоровительные и другие функции, т.е. удовлетворять осуществление главной экологической функции – служить средой обитания для человека.

Объекты ПП (компоненты природной среды):

• Земля, недра, почвы

• Поверхностные и подземные воды

• Атмосферный воздух

• Растительный мир

• Животный мир и иные организмы

• Водные и биологические ресурсы

• Озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

5.Источники ПП

Акты можно разделять на:

• природоохранные

• природоресурсные.

Чисто экологически и чисто природоресурсные акты, как правило, можно встретить не в отдельности, а во взаимосвязи.

Особенности источников ПП.

Все источники права делятся на 2 группы:

1. Комплексные акты – регулируют как экологические, так и иные общественные отношения. Примеры: УК, КоАП, ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и т.п.

2. Специальные акты – НПА, являющиеся непосредственным источником ПП. Это акты целиком посвященные вопросам использования и охраны отдельных видов природных ресурсов. Примеры: ВК, ЛК, ФЗ «О недрах», «Об охране атмосферного воздуха», «О животном мире», «Об особо охраняемых природных территориях» и т.п.