38.Правовое регулирование использования и охраны животного мира

Базовый НПА – ФЗ от 24.04.1995г. №52-ФЗ «О животном мире». К основополагающим законам так же относится ФЗ от 20.12.2004г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В ФЗ «Об охране окружающей среды» животный мир, наряду с растительным миром, землей, недрами, водами, атмосферным воздухом и т.д., отнесен к компонентам природной среды, т.е. признан законом самостоятельным природным ресурсом.

39.Право польз жив миром

Понятие и признаки животного мира

Признаки:

1. Естественное происхождение

2. Естественное состояние, взаимосвязь природного объекта с окружающей средой

3. Социально-экономическая ценность объекта

В настоящее время животный мир – это самостоятельный природный ресурс, самостоятельный предмет правового регулирования.

Согласно ст.1 ФЗ «О животном мире», животный мир – это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а так же относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.

Исходя из данного определения, можно выделить следующее признаки животного мира:

1. Нахождение организма в живом состоянии. Умершие вследствие естественных причин или умерщвленные дикие животные не могут быть объектами охоты, рыболовства и других видов пользования животным миром.

2. Нахождение диких животных в состоянии естественной свободы, под которой понимается непосредственная естественная связь животного мира с окружающей средой; животный мир, иными словами – это дикая фауна.

3. Непотребляемость объекта, т.е. при переходе отдельного животного с территории РФ на территорию другого государства, а так же уничтожение животных в результате охоты, рыболовства и т.д. – животный мир в целом как объект права собственности и объект охраны не исчезает.

Домашние животные, в.ч. с/х, племенные, а так же дикие животные, содержащиеся в неволе (в зоопарках) не являются объектами животного мира в смысле экологического законодательства.

Отношения, связанные с использованием таких животных, регулируются гражданским законодательством, ветеринарным и иным.

В отличие от фаунистического, в гражданском законодательстве животные являются объектами имущественных прав (домашние, с/х, племенные). На это обстоятельство прямо указывает положение ст.137 ГК, применяя к животным общие правила об имуществе. Устанавливая требования гуманного отношения с животными, ГК (ст.137, 130, 231, 241) имеет в виду безнадзорных домашних животных, а так же домашних животных при ненадлежащем отношении с ними.

В фаунистическом е смысле под животными понимаются лишь дикие животные, являющиеся компонентами природной среды и находящиеся в состоянии естественной свободы.

Понятие и виды права пользования животным миром (ЖМ)

Пользование ЖМ - это система правовых норм, устанавливающих порядок предоставления и условия пользования объектами ЖМ.

Объектами права пользования ЖМ являются объекты ЖМ, которые можно условно подразделить на 4 группы:

1. Объекты охоты (по терминологии нового Закона «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» они называются охотничьи ресурсы)

2. Объекты рыболовства

3. Объекты, занесенные в Красную книгу

4. Прочие виды – виды, не попавшие в какую-либо из перечисленных групп (певчие птицы, насекомые, хищные птицы, рептилии и т.д.)

Виды пользования:

Право пользования животным миром можно классифицировать на отдельные виды по срокам, целям и способам пользования.

1. В зависимости от сроков:

• Долгосрочное (от 20 до 49 лет в случае предоставления ЮЛ и ИП, которых называют долгосрочными охотпользователями)

• Краткосрочные (при предоставлении гражданам права на добычу охотничьих ресурсов).

2. Пользование ЖМ может осуществляться 2 способами:

• С изъятием или

• Без изъятия объектов животного мира из среды их обитания.

3. По целевому назначению:

• Охота

• Рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих

• Добыча объектов ЖМ, не отнесенных к объектам охоты. Этот вид пользования связан с изъятием животных из естественной среды их обитания (например, для научных экспериментов, зоологических коллекций, получения лекарственного сырья и др.видов). Допускается только по разрешению компетентных органов.

• Другие виды пользования (полный список в ст.34 ФЗ «О животном мире»)

ФЗ «О континентальном шельфе» и «Об исключительной экономической зоне РФ» предусмотрены и другие виды пользования животным миром – товарное выращивание, искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов и т.д. (см. ст.10 ФЗ «О континентальном шельфе» и ст.8 ФЗ «Об исключительной экономической зоне»)

1. Основания возникновения права пользования ЖМ

Основаниями возникновения права пользования ЖМ, как и при лесопользования, водопользовании и т.д., является сложный юридический состав – совокупность юридических фактов.

В связи с вступлением 1 апреля 2010г. в силу ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» в правовое регулирование оснований возникновения права пользования ЖМ были внесены существенные изменения.

Гражданам ЖМ ранее предоставлялся в краткосрочное пользование на основании именной разовой лицензии. В настоящее время именные разовые лицензии (как и долгосрочные, и распорядительная лицензия в сфере пользования ЖМ) упразднены. Вместо них введены разрешения на добычу охотничьих ресурсов.

40.зак-во в обл охоты

Федеральный закон об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов - определяет основные понятия и принципы использования охотничьих ресурсов, регламентирует права и обязанности охотников, полномочия государственных органов и виды охотничьего оружия.