24.Законодательство о недрах.

25.Право недропользования

Недра (Закон РФ от 21.02.92г. «О недрах») – это часть коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Понятие и виды пользования недрами

Виды пользования недрами

Право общего недропользования (ст.19 ФЗ «О недрах»

Право специального недропользования (ст.6)

Недра предоставляются в пользование:

1. Для геологического изучения, включающего:

• Общее геологическое изучение (научно-исследовательские работы по получению данных о строении недр, протекающих в них процессах, режиме подземных вод, прогнозированию землетрясений и вулканической деятельности и иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр)

• Поиск и оценка месторождений полезных ископаемых

2. Для разведки и добычи полезных ископаемых, т.е. извлечения из недр минерального сырья, а так же использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

3. Для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добыче полезных ископаемых (туннелей, метрополитенов, трубопроводов, производственных объектов, хранилищ нефти и газа, захоронений отходов)

4. Для образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое и иное значение. Например, научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и др.подземные полости.

5. Для сбора минералогических, палеонтологических и др.геологических коллекционных материалов.

Объектами недропользования являются обособленные в установленном порядке участки недр, предоставляемые субъектам в пользование. Они могут выступать в виде горного либо в виде геологического отвода.

Сроки пользования недрами

Право спец.недропользования может быть срочным или бессрочным.

На определенный срок участки недр предоставляются для:

• Геологического изучения на срок до 5 лет (до 10 лет при проведении работ во внутренних морских водах и т.д.)

• Добычи полезных ископаемых на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования, разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр.

• Добычи подземных вод на срок до 25 лет.

Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов, а так же для образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей.

Основания возникновения права пользования недрами

Основаниями возникновения права недропользования являются, главным образом, административные акты. В зависимости от вида недропользования они принимаются либо Правительством РФ, либо нижестоящими специально уполномоченными гос. органами, либо органами гос. власти субъектов РФ, а так же специальными комиссиями (например, конкурсная или аукционная комиссия).

Решение уполномоченных органов о предоставлении участков в недропользование иногда выносится только после прохождения конкурса или аукциона.

Полный перечень оснований возникновения права недропользования – ст.10.1 ФЗ «О недрах».

Предоставление недр в пользование оформляется специальным гос. разрешением в виде лицензии. Допускается предоставление лицензии на несколько видов пользования недрами. В настоящее время полномочиями по выдаче лицензий обладают ФА по недропользованию (и его тер.органы в субъектах РФ) и специально уполномоченные органы субъектов РФ. См. ст.11, 12 ФЗ «О недрах».

Некоторые авторы отмечают, что в настоящее время в России помимо административно-правовых оснований приобретения права пользования недрами (лицензионно-разрешительных) фактически существует еще и договорный (контрактный). Так, существует ФЗ от 30.05.95г. «О соглашениях о разделе продукции».

Соглашение о разделе продукции (СРП) является договором в соответствии с которым РФ предоставляет субъекту предпринимательской деятельности (именуемому инвестором) на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиск, разведку, добычу минерального сырья на участки недр, указанных в соглашении, и на ведение, связанных с этим работ, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск, в данном соглашении так же определяется условия и прядок раздела произведенной продукции между государством и инвестором.

Вся первичная геологическая информация, образцы горных пород принадлежат на праве собственности государству.