Тема 11. Международная миграция рабочей силы План:

11.1. Международная миграция рабочей силы, ее причины и основные формы.

11.2. Последствия международной миграции рабочей силы для стран-доноров и стран-реципиентов.

11.3. Государственная и межгосударственная миграционная политика.

11.4. Миграционная политика Российской Федерации

11.1. Международная миграция рабочей силы, ее причины и основные формы

К началу XXI в. международная миграция рабочей силы стала одним из наиболее сложных элементов жизни мирового сообщества, важнейшей составляющей современных международных экономических отношений. Наряду с движением товаров, услуг, капиталов и технологий она является одним из ведущих факторов производства в международном масштабе.

Международная миграция рабочей силы представляет собой переселение трудоспособного населения из одних государств в другие с целью поиска работы сроком более одного года, вызванное прежде всего причинами экономического характера. Помимо экономических мотивов, процесс международной трудовой миграции обусловлен также причинами политического, этнического, культурного, семейного и иного характера.

Следует отметить, что при миграции рабочей силы определяющими мотивами являются желание заработать больше, чем на родине, и стремление найти лучшее применение своей квалификации. В связи с этим международную миграцию рабочей силы принято определять как оплачиваемую профессиональную деятельность за границей.

Все перемещения населения относительно каждой территории складываются из эмиграционных и иммиграционных потоков. Эмиграция - это выбытие за границу, а иммиграция - прибытие из-за границы. Другими словами, международная миграция рабочей силы представляет собой экспорт и импорт лиц наемного труда. Разность иммиграции (из страны) и эмиграции (в другую страну) составляет миграционное сальдо.

Вместе с тем существует и более специфическая разновидность международной миграции - реэмиграция, т. е. возврат на родину ранее эмигрировавшего населения.

Международную миграцию высококвалифицированных кадров называют «утечкой умов». Она является сегодня серьезной проблемой для большинства развивающихся стран.

Согласно классификации ООН постоянными трудящимися - мигрантами считаются лица, прибывающие в страну для того, чтобы найти оплачиваемую работу на срок, превышающий один год. Существует и особая категория легальных мигрантов - рабочие - фронтальеры, т.е. рабочие, ежедневно пересекающие границу, чтобы работать в соседнем государстве. Ярким примером тому являются мексиканские рабочие, ежедневно работающие в США.

Степень зависимости национальной экономики в целом и ее отдельных отраслей определяется показателем удельного веса иностранных рабочих в общем числе занятых, который рассчитывается по следующей формуле:

d ин. раб. =∑ ин. раб. / ∑занятых;

где d ин. раб. - удельный вес иностранных рабочих в общем числе занятых в стране;

∑ ин. раб. - общая численность иностранных рабочих в стране;

∑ занятых - общая численность занятых в стране.

Согласно разработанной Международной организацией труда (МОТ) классификации современная международная трудовая миграция подразделяется на 5 основных типов:

1. работающие по контракту, в котором четко оговорен срок пребывания в принимающей стране. В основном это сезонные рабочие, приезжающие на уборку урожая, а также неквалифицированные или малоквалифицированные работники;

2. профессионалы, которых отличает высокий уровень подготовки, наличие соответствующего образования и практического опыта работы;

3. нелегальные иммигранты, в число которых входят иностранцы с просроченной или туристической визой, занимающиеся трудовой деятельностью;

4. беженцы - лица вынужденные эмигрировать из своих стран из-за какой-либо угрозы их жизни и деятельности;

5. переселенцы, т. е. переезжающие на постоянное место жительства. Эта группа мигрантов ориентирована прежде всего на выезд в промышленно развитые страны.

Международная трудовая миграция - явление, сложное и неоднозначное. Это связано с тем, что в отличие от товарообмена или движения капиталов и информации в миграционные процессы вовлечены люди с их личными судьбами и проблемами.

Причины миграции рабочей силы обусловлены воздействием факторов как экономического, так и неэкономического характера. К неэкономическим факторам относятся политико-правовые, национальные, религиозные, расовые, семейные. В последние десятилетия серьезное влияние на развитие миграционных процессов стали оказывать также экологические, образовательно - культурные, психологические и этнические факторы.

К экономическим факторам, определяющим миграцию рабочей силы, относятся следующие:

• различные уровни экономического развития стран, что влечет и различную стоимость рабочей силы и поиск более высокого заработка. Например, в Мексике почасовая оплата труда рабочего составляет 1,5 долл., в то время как в США труд рабочего такой же квалификации оплачивается в 5 долл. в час;

• состояние национального рынка труда. В слаборазвитых или густонаселенных странах национальный рынок развивается в условиях хронической безработицы, что толкает людей к поиску работы в других странах;

• структурная перестройка экономики. Так, переход России к рыночной экономике сопровождался либерализацией внешнеэкономической деятельности, что привело к увеличению международного миграционного оборота в России в 1990 г. в 6 раз по сравнению с 1980 г.;

• развитие научно-технического прогресса, который сопровождается ростом потребностей в квалифицированной рабочей силе;

• вывоз капитала, функционирование ТНК. Корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом, либо осуществляя движение рабочей силы к капиталу, либо перемещая свой капитал в трудоизбыточные регионы.

В мировой практике в настоящее время сложилась следующая классификация форм миграции рабочей силы:

1. по направлениям:

   • миграция из развивающихся стран и постсоциалистических в промышленно развитые страны;

   • миграция в рамках промышленно развитых стран;

   • миграция рабочей силы между развивающимися странами;

   • миграция высококвалифицированной рабочей силы из промышленно развитых в развивающиеся страны;

2. по территориальному охвату:

   • межконтинентальная;

   • внутриконтинентальная;

   • по уровню квалификации мигрантов;

   • высококвалифицированная рабочая сила;

   • низкоквалифицированная рабочая сила;

3. по времени:

   • безвозвратная (как правило, межконтинентальная);

   • временная (как правило, внутриконтинентальная);

   • сезонная (связанная с ежегодными поездками на заработки);

   • маятниковая (предусматривающая ежедневные поездки к месту работы за пределы своего населенного пункта, страны);

4. по степени законности:

   • легальная;

   • нелегальная.

Основными центрами притяжения мигрантов из других стран являются следующие страны и регионы:

• США, Канада. Ежегодно в США приезжает больше иммигрантов, чем во все остальные страны, вместе взятые. Основные потоки низко квалифицированной рабочей силы направляются в США из Мексики и стран Карибского бассейна. Приток иммигрантов в США и Канаду оценивается в 900 тыс. человек в год;

• Австралия. В стране используется более 200 тыс. иностранных рабочих, среди которых преобладают иммигранты из Юго–Восточной Азии, а также из Восточной и Центральной Европы, с 1982 г. Австралия проводит миграционную политику, на основе которой в первую очередь в страну принимаются иммигранты, осуществляющие инвестиции в национальную экономику;

• Западная Европа. Здесь насчитывается 13 млн. мигрантов и членов их семей (из них 6,5 млн.рабочих). Странами, проинимающими основную часть иммигрантов, являются Германия, Франция, Швейцария, Великобритания. Характерной чертой современного иностранного населения этого региона стало преобладание в его структуре длительно проживающих поселенцев, имеющих постоянный вид на жительство. Средняя продлжительность пребывания иностранцев в Западной Европе превышает 10 лет, прочем в Германии четверть их проживает более 20 лет;

• нефтеперерабатывающие страны Ближнего и Среднего Востока. Этот рынок рабочей силы сформировался в 70–е годы. Страны этого региона привлекают дешевую рабочую силу не тяжелые низкооплачиваемые работы. Более 50% рабочей силы Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратов, Бахрейна, Кувейта, Омана составляют в основном иммигранты из соседних арабских стран;

• новые индустриальные страны Азиатско – Тихоокеанского региона и Латинской Америки. Основными импортерами рабочей силы являются Сингапур, Гонконг, Южная Корея, Тайвань, Малайзия, Аргентина, Бразилия, Венесуэла.