55. Экологическое страхование

Экологическое страхование означает страхование ответственности объектов (источников повы­шенного экологического риска) — за причинение ущерба треть­им лицам вследствие внезапного, аварий­ного загрязнения окружающей среды и экономическое стиму­лирование таким образом предотвращения данного загрязне­ния.

Цель экологического страхования состоит в наиболее пол­ной компенсации нанесенного эколого-экономического ущерба.

Суть страхования заключается в объединении ресурсов от­дельных собственников в целях компенсации возможных убыт­ков любому из них. Вероятностный характер перехода потенци­альной опасности в "осуществившуюся" позволяет, собрав отно­сительно небольшие взносы с достаточно большого количества субъектов, компенсировать "реализованную" опасность, то есть ущерб.

Экономическому подсчету поддается ущерб, нанесенный:

- населению (расходы на восстановление здоровья и материального положения);

- окружающей среде (на ее очистку от загрязняющих веществ, поступивших вследствие аварии);

- хозяйственной сфере региона (на возмещение убытков производственным объектам).

Различают следующие виды экологического страхования:

- личное,

- имущественное,

- экологической ответственности.

Личное и имущественное страхование имеют значение для граждан; в страховании экологической ответственности отдель­ные граждане не участвуют, хотя оно, безусловно, затрагивает их интересы, создавая дополнительные финансовые гарантии ком­пенсации эколого-экономического ущерба.

Страхование ответст­венности за причинение ущерба предполагает формирование спе­циальных денежных фондов (резервов) за счет уплачиваемых страхователями страховых взносов для компенсации вероятных потерь (которые принимает на свою ответственность страховщик в соответствии с договором страхования) и предотвращения загрязнения окружающей природной среды. Экологическое страхование предусматривает покрытие затрат на ликвидацию послед­ствий загрязнения, прямого имущественного ущерба третьим лицам, пострадавшим от вредных воздействий.

Экологическое страхование может осуществляться в добровольной и обязательной форме.

Добровольное страхование осуществляется на основе догово­ра между страхователем (субъектом хозяйствования) и страхов­щиком (страховой компанией). Условия и порядок его проведе­ния устанавливаются согласно Закону "О страховании", конк­ретные условия определяются в договоре страхования.

Обязательное страхование происходит в соответствии с за­коном. Виды, условия и порядок его проведения определяются специальными нормативными актами. Обязательному страхова­нию подлежат предприятия, внесенные в утвержденный в зако­нодательном порядке перечень экологически опасных объектов.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации экологически опасных объектов уста­навливает принятый в начале 2000 г. Закон Республики Бела­русь "О промышленной безопасности опасных производствен­ных объектов". В нем впервые законодательно закреплено стра­хование ответственности за причинение вреда при эксплуата­ции опасного производственного объекта (ст. 25).

Теперь организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, может заключить договор страхования ответственности за причинение вреда физическим, юридическим лицам и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объек­те со страховой организацией, имеющей лицензию на проведение данного вида страхования.

Однако вопросы экологического страхования пока не нашли всеобъемлющего развития в нашем законодательстве.

56. Экономический ущерб от загрязнения и истощения природной среды. Основные методические подходы по определению ущерба. Загрязнение и истощение ок­ружающей среды в результате антропогенной деятельности наносят урон трем сферам: экологическим системам, хозяй­ственным объектам и здоровью людей. Исходя из этого, раз­личают виды ущерба:

- экологический — нарушения, возникающие в природных системах;

- экономический — фактические или возможные потери народного хозяйства выраженные в денежной форме, обус­ловленные ухудшением экологической ситуации в результа­те антропогенной деятельности;

- социальный — ущерб, наносимый здоровью людей в ре­зультате загрязнения окружающей среды. Он подразделяет­ся на восполнимый (измеряемый в стоимостных показате­лях) и невосполнимый;

- совокупный предотвращенный ущерб — потери экономи­ки и общества при отсутствии природоохранных мероприя­тий. Его можно определить на основе структурного учета, в соответствии с которым суммарный ущерб скла­дывается из отдельных локальных ущербов.

Оценки предотвращенного экономического и социально­го ущерба позволяют определить государственную экологи­ческую политику и соответственно объем финансирования работ природоохранной направленности. Используемые по­казатели оценки совокупного ущерба от загрязнения окру­жающей среды выполняют следующие функции:

- учетную — служат измерителем отрицательных послед­ствий хозяйственной деятельности;

- стратегическую — служат для выбора стратегии в облас­ти охраны окружающей среды;

- ограничительную — способствуют ограничению разме­щения новых объектов в экологически неблагополучных ре­гионах;

- инвестиционную — необходимы для уточнения размеров и структуры природоохранных инвестиций;

- стимулирующую — служат базой для определения раз­меров штрафных санкций, а также платежей за загрязнение, стимулирующих природопользователей к совершенствованию экологических показателей.