53. Основные источники и виды финансирования природоохранной сферы.

Одной из важнейших задач государства в сфере охраны окружающей среды является создание и обеспечение функционирования такой системы финансирования эколо­гических мероприятий, которая оказывала бы стимулирующее воздействие на природопользователей с целью сниже­ния их технических нагрузок на природу.

Финансирование экологической сферы должно строится по смешанному типу: помимо бюджетных расходов (которые неизбежны, т.к. остаются органы управления), необходим эффективный механизм финансирования природоохранной деятельности за счет предприятий-загрязнителей.

Реализовать этот механизм позволяют целевые фонды охраны природы. Создание бюджетных фондов охраны природы позволяет более полно учитывать местную специфику финансируемых объектов и необходимые пропорции в выделении средств на отдельные направления охраны окружающей среды.

В Республике Беларусь целевой внебюджетный фонд охраны природы был учрежден в 1990 г., а позднее создание его получи­ло правовую основу в соответствии с Законом Республики Бела­русь "Об охране окружающей среды" (1992, в ред. 2002), который четко оп­ределил важнейшие источники финансирования экологических программ и мероприятий по охране окружающей среды:

- средства республиканского и местных бюджетов;

- средства государственных целевых бюджетных фондов охраны природы;

- средства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- средства граждан, в том числе иностранных;

- кредиты банков;

- иностранные инвестиции.

Помимо указанных источников фонды могут по­полняться за счет:

- платежей за выдачу лицензий на природо­пользование,

- средств от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, а также от продажи, незаконно добытой с их помощью продукции,

- инвалютных поступлений, получен­ных по искам от иностранных физических и юридических лиц за нарушение природоохранного законодательства,

- долевого участия юридических лиц, других природопользователей в фи­нансировании природоохранных работ и некоторых иных пос­туплений.

54. Новые подходы к финансированию природоохранной деятельности

Новые подходы к финансированию требуют создания гармоничного финансово-кредитного механизма регулирования природопользования, включающего следующие звенья:

1. финансирование экологических программ и природоохранных мероприятий из средств бюджетов различных уровней;

2. развитую систему природоохранных, инновационных экологических и других фондов. Первые два источника финансирования природоохран­ной деятельности предусмотрены нашим законодательством.

3. систему экологических банков. Преимущество банковского кредитования природоохранной деятельности по сравнению с бюджетным финансированием сос­тоит в возвратности и платности предоставляемых средств, что способствует повышению эффективности использования выде­ляемых ресурсов и сокращению времени их реализации.

Экологизация кредитной политики должна быть основана на принципе "кредитной нейтральности", то есть повышенный процент за кредитование экологически опасных предприятий должен компенсироваться льготным кредитованием экологи­чески надежных. Однако необходимым условием введения у нас такого рейтинга является общее оздоровление экономики, пос­кольку в настоящее время высокая инфляция неизбежно приво­дит к высоким процентным ставкам.

4. привлечение средств из фондов экологического страхования;

5. привлечение средств Мирового и Европейского банков реконструкции и развития, а также иностранных фондов, ор­ганизаций и фирм к финансированию экосферы;

6. использование собственных средств предприятий на экологические нужды;

7. систему льготных экологических инвестиционных кредитов.