- •1. Природопользование как объект изучения курса
- •2. Понятие об экологии как науке и общенаучном подходе к решению проблем взаимодействия природы и общества
- •4. Функции и задачи эколого-экономических исследований
- •5. История возникновения и развития экологии
- •1.Зарождение и становление э как науки(до 60-х гг. 19в)
- •2.Оформление э в сам.Отрасль знаний(2-ая пол.60-х гг.19 в-до 2-ой пол.20 в)
- •3.Превращение э в комплексную науку (сер.20в до наст.Времени)
- •6. Основные понятия экологии
- •7. Учение в.И. Вернадского о биосфере
- •5.Радиоактивное в-во
- •6.Рассеянные атомы
- •8. Основные законы и принципы экологии
- •9. Диалектика взаимоотношений человека и природы в процессе развития производительных сил.
- •10. Закономерности и принципы природопользования
- •11. Антропогенное воздействие. Загрязнение и его виды
- •12. Глобальные экологические проблемы человечества
- •13. Экологические проблемы Республики Беларусь
- •15. Основные направления экологизации экономического развития
- •17. Экономическая сущность понятий прир.Условий и прир.Ресурсов.
- •19. Роль природных условий и ресурсов в развитии и размещении производительных сил.
- •20. Сущность, функции и задачи экономической оценки природных ресурсов
- •21. Затратная концепция в определении экономической оценки природных ресурсов
- •1. Затратная концепция академика с.Г. Струмилина.
- •22. Рентная концепция в определении экономической оценки природных ресурсов
- •23. Хозяйственный механизм природопользования (хмп)
- •24. Основные источники и виды загрязнения воздушного бассейна
- •25. Регламентация и контроль состояния воздушного бассейна
- •26. Основные направления охраны атмосферы
- •27. Регулирование состояния воздушной среды
- •29.Загрязнение водных ресурсов и оценка их состояния
- •31. Правовое регулирование охраны вод и рационального водопользования
- •33. Учет и оценка земель
- •34. Нормативно-правовое и экономическое регулирование рационального землепользования
- •43. Управление природопользованием: сущность, методы, функции
- •49. Основы экологического нормирования
- •51. Экологический аудит
- •53. Основные источники и виды финансирования природоохранной сферы.
- •54. Новые подходы к финансированию природоохранной деятельности
- •55. Экологическое страхование
- •57.Природоохранные затраты: сущность, состав и структура
- •58. Экономическая эффективность: сущность, показатели, методы определения
- •59. Социальная эффективность. Особенности определения
33. Учет и оценка земель
Реализация государственной политики в области регулирования земельных проводится на основе информации, которую содержит государственный земельный кадастр.
Государственный земельный кадастр — свод систематизированных сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель.
Эта информация позволяет реализовать земельное законодательство, обеспечить регулирование земельных отношений и управление земельными ресурсами. Данные государственного земельного кадастра используются при установлении прав на земельные участки, совершении сделок с ними, определении стоимости и размеров платежей за землю.
В условиях перехода к рынку возникла необходимость проведения всеобъемлющей оценки земель. Методика кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения, чаще всего строится на основе учета следующих показателей:
- продуктивности земель в денежном выражении при сопоставимом среднем уровне ведения хозяйства;
- рентного дохода как разности между продуктивностью земли в денежном выражении и необходимыми издержками производства (включая затраты на реализацию продукции);
- цены земли, обусловленной размером ежегодно получаемого дохода (с учетом его капитализации).
34. Нормативно-правовое и экономическое регулирование рационального землепользования
Система рационального использования земель должна носить природоохранный, ресурсосберегающий характер и предусматривать сохранение почв, ограничение воздействия на растительный и животный мир, геологические породы и другие компоненты окружающей среды.
Главные направления охраны и рационального использования земельных ресурсов:
- улучшение использования земельного фонда в рамках сельского хозяйства (рациональная агротехника, мелиорация, применение биологических средств защиты, рекультивация и др.);
- ограничение влияния несельскохозяйственных отраслей;
- поиск и использование свободных земель, их оценка и учет (земельный кадастр);
- рациональное использование земельного фонда с точки зрения конечных результатов сельскохозяйственного производства;
- правовая охрана земель (Кодекс Республики Беларусь о земле — раздел XI), регламентирующая обязанности землепользователей, землевладельцев и собственников земельных участков (восстановление и повышение плодородия земель, защита их от эрозии, загрязнения, рекультивация и др.);
Экономическое стимулирование рационального использования и охраны земель направлено на повышение заинтересованности землепользователей и землевладельцев в сохранении и воспроизводстве плодородия почв, защиту земель от негативных последствий производственной деятельности. Оно включает:
- выделение бюджетных средств для восстановления земель, нарушенных не по вине землепользователей;
- освобождение от платы за землю в период их освоения;
- предоставление льготных кредитов;
- поощрение за повышение плодородия почв, производство экологически чистой продукции;
- платежи за пользование землей и штрафы за ее загрязнение и др.
Повышение эффективности землепользования связано с оптимальным распределением земель по сферам и отраслям народного хозяйства.
35. Эколого-экономическое значение лесных и других биологических ресурсов Растительность Беларуси характеризуется значительным разнообразием составляющих видов и выраженной зональностью их расселения по территории страны. Естественной растительностью покрыто 65,9% территории, из них лесами — 35,5%, лугами — 15,8, болота- ми — 11,5 и кустарниками — 3,1% от общей площади Беларуси. В результате развития мелиоративных работ значительные площади, прежде всего болот и заболоченных земель, трансформированы в различные категории сельхозугодий (пашни, культурные сенокосы и пастбища). Искусственное облесение не успевает за вырубками, хотя в зонах с повышенной радиацией значительно возрастают площади лесов.
Существенные зональные различия растительности Беларуси прослеживаются в направлении с севера на юг и в меньшей мере с запада на восток. Северный озерный край (Белорусское Поозерье) с чередованием моренных возвышенностей и ледниковых низин сменяется полосой Белорусской гряды, южнее которой находятся моренные и водноледниковые равнины, постепенно переходящие в заболоченную низину Полесья. На севере умеренная обеспеченность теплом сочетается с относительно высокой влажностью воздуха, на юге высокая теплообеспеченность — с пониженной влажностью.
Лесной фонд Беларуси, рассматриваемый как совокупность всех лесов страны натурального и искусственного происхождения, включает покрытые лесом земли, а также другие земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства. Общая площадь земель лесного фонда на Беларуси составляет 8,7 млн га, в том числе лесопокрытая (без прогалин, высечек, гарей) — 7,3 млн га, или 35,5% ее территории (динамика лесного фонда страны отражена в табл. 9.1). Лесистость отдельных районов колеблется от 10—15 до 50 — 60%. Наибольшие лесные массивы на равнинах (Центральноберезинской) и низинах (Полоцкой, Верхнеберезинской, Верхненеманской), в Припятском и Мозырском Полесье.
В составе лесов Беларуси преобладают хвойные насаждения — 63,4% и более половины их состоит из сосны. Это самая распространенная порода с широким экологическим диапазоном требований к условиям произрастания, растет на сухих песках и на верховых болотах, но очень чувствительна к загрязнению атмосферы. На втором месте — ель, она легче переносит загрязнение атмосферы, но предъявляет повышенные требования к условиям увлажнения, чутко реагирует на колебания уровня грунтовых вод. Значительная доля мягколиственных пород (березы, осины, ольхи и др.) — более 30,0%, в меньшей мере представлены твердолиственные (дуб, ясень, клен, граб) — всего 3,9% лесопокрытых земель. Специалисты лесного хозяйства считают, что площадь твердолиственных пород, прежде всего дубрав, следует увеличить до 5 — 7% за счет сокращения мягколиственных пород.
Лесные ресурсы Беларуси достаточно хорошо изучены и по оценке на 1994 г. запасы древесины составляют 1,1 млрд м3, в том числе возможных для эксплуатации — около 50 млн м3. Запасы древесины в значительной степени определяются возрастным составом, средний возраст белорусских лесов — 45 лет. По возрастным категориям покрытая лесом площадь распределяется следующим образом: молодняки занимают 36,8%, средневозрастные — 44,5%; приспевающие — 14,2%, а на долю спелых и перестойных приходится всего лишь 4,7%. Дефицит приспевающих и спелых насаждений определяет возможности дальнейшей эксплуатации лесных ресурсов страны.
36. Особенности лесопользования и лесопроизводства Лесная индустрия, составляя практически 3% мирового валового продукта, является основой таковых ключевых секторов экономики как стройку, полиграфия и создание отделочных материалов, химическая индустрия и машиностроение. Экономика многих развитых и развивающихся государств в большой степени зависит от запасов лесных ресурсов и состояния лесной индустрии. Наличие больших запасов лесных ресурсов в неких развивающихся странах дает возможность на лишь удовлетворять внутренние потребности в древесине и целлюлозе, но и служить основной для интернациональной торговли, что в свою очередь послужит экономическому развитию.
Лесная индустрия основывается на двух видах сырья: древесине хвойных пород и жесткой древесине лиственных пород, которые обеспечивают материалом главные отрасли лесной индустрии, такие как целлюлозно- бумажную, деревообрабатывающую и пиломатериалы
37.Экономическое стимулирование и нормативно-правовое регулирование рационального лесопользования На современном этапе развития страны в ХМП все большую значимость приобретает его экономический блок, охватывающий все виды экономического стимулирования рационального природопользования методами негативной и позитивной мотивации, инвестирование природоохранной деятельности, финансовое и налоговое регулирование и т.д.
К методам негативной мотивации (мерам ответственности) относятся платежи, штрафные санкции, возмещение ущерба.
Методы позитивной мотивации (меры заинтересованности) включают такие рычаги, как налоговые льготы, льготное кредитование и др.
На этапе перехода к рыночной модели хозяйствования главным элементом экономического блока становится ценовое, или налоговое регулирование. Его инструменты можно подразделить на поощрительные (льготное налогообложение и кредитование), принудительные (платежи за загрязнение), компенсационные (возмещение ущерба, создание специальных фондов).
Центральным звеном экономического механизма природопользования является система платности, объединяющая платежи за ПР, выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, размещение отходов, а также штрафы и компенсационные выплаты по возмещению ущербов. Помимо стимулирующей и фискальной функции экоплатежи позволяют:
- обеспечить учет природного фактора в составе производственных затрат и результатов;
- согласовать интересы предприятий сферы природопользования и потребителей ПР;
- обеспечить изъятие дифференциальных доходов рентного происхождения;
- компенсировать ущерб владельцу ПР при изъятии их из сферы традиционного использования или ухудшения качества;
- частично возместить ущерб реципиентам от загрязнения и истощения окружающей среды.
Платность природопользования была закреплена законом «О налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог)». Экологический налог состоит из платежей за пользование ПР и выбросов (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду. Внесенные суммы налога за природопользование в пределах установленных лимитов относятся на издержки производства, а сверх установленных лимитов изымаются из прибыли.
За превышение установленных объемов добычи ПР налог взимается в 10-кратном размере, а за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ сверх установленных лимитов — в 15-кратном.
В соответствии с законом «Об отходах производства и потребления» предусмотрены платежи за размещение отходов в санкционированных местах. За превышение лимитов размещения отходов установлены нормативные санкции в 5-кратном размере от норматива, а за самовольное размещение или с нарушением экологических требований, а также за их сжигание — в 15-кратном.
38. Роль минеральных ресурсов в воспроизводственном процессе Минерально-сырьевые ресурсы — это природные вещ-ва минерального происхождения, используемые для получения энергии, сырья и материалов. Используются в сфере производства товаров, промышленности, являются материальной основой и активным элементом роста производства. Минеральное топливо (уголь, нефть, природный газ) — основной источник энергии и важнейшее промышленное сырье. Переработка минерального топлива является базой формирования промышленных комплексов(нефтехимических, газохимических, углехимических).Развитие тяжелой индустрии, черной и цветной металлургии, хим пром, применяются в виде лекарств и радиоактивных веществ для лечебных целей,развитие строительного комплекса, для производства цемента, кирпича, извести, стекла и керамических изделий. Для минерально-сырьевых ресурсов характерны: 1)резкая неравномерность размещения; 2)невозобновляемость конкретных видов ресурсов; 3)возможть восполн. разведкой, освоения новых объектов; 4)разнообразие горнотехнич. и природно-экономич. условий эксплуатации; 5)ограниченность крупных и благоприятных месторождений, (Среднегод. мировая добыча пол/иск к к. XX в достигла 8-10 млрд т). Общая классификация полезных ископаемых. Пол/искприродное минеральное образование земной коры неорганич и органич происхождения, кот может быть использовано в нар хоз-ве. Залежи горных пород, которые обогащены одним или несколькими минералами наз. минеральн месторождениями.ол/иск, по колич, кач и усл залегания пригодные для пром и хоз использования, наз. месторождениями пол/иск. Пол/иск, в завис от обл хоз применения, разделяются на группы: 1)топливно-энергетическую (нефть, природный газ, ископаемый уголь, горючие сланцы, торф, урановые руды); 2)рудную (железная и марганцевая руды, хромиты, медные, свинцово-цинковые, никелевые, вольфрамовые, оловянные, руды благородных металлов); 3)горно-химического сырья (фосфориты, апатиты, поваренная, калийные соли, сера, бром и йодсодержащие растворы); 4)природных (минеральных) строительных материалов и нерудных пол/иск, к кот примыкают технические и драгоценные камни (мрамор, гранит, горный хрусталь, алмаз и др.); 5)гидроминеральные (подземные пресные и минерализованные воды). Действует классификация с разделением на четыре категории: А, В, С, и С2. 1)категория. А(наиболее разведанные, точно опред границы залегания и подготовл для добычи) 2)категория. В (предварительно разведанные запасы пол/иск с примерно определ границ залегания. 3)категория С(разведанные в общих чертах месторождения). 4)категории С2 (перспективные запасы, выявленные за пределами разведанных частей месторождений) А и В использ при разработке текущих планов и прогнозов. С, и С2 при обосновании долгосрочных прогнозов, планировании геологоразведочных работ. Пол/иск по пригодности для использ. 1)балансовые (целесообразно разрабатывать при современном уровне техники и экономики; 2) забалансовые - запасы, кот при имеющейся технике не могут быть эффект использованы. 3)категория прогнозных - оцениваемые в качестве возможных.
39. Общая характеристика и классификация полезных ископаемых Все ископаемые вещества (твердые, жидкие и газообразные) и геотермальная энергия сосредоточены в верхних слоях земной коры. Числовая оценка среднего содержания химических элементов в недрах Земли, различных типах горных пород производится с использованием кларка данного вещества (выражается в процентах, в г/т и др.). Более 99% массы земной коры составляют кларки следующих элементов: кислород — 47%; кремний — 29,6; алюминий — 8,05; железо — 4,65; кальций — 2,96; натрий — 2,50; калий — 2,5; магний — 1,87%. Знание кларков важно при поисках и промышленной оценке месторождений полезных ископаемых.
Полезным ископаемым (минеральное сырье) принято называть природное минеральное образование земной коры неорганического и органического происхождения, которое может быть использовано в народном хозяйстве.
Залежи горных пород, которые обогащены одним или несколькими минералами (независимо от их практической ценности), получили название просто минеральных (геологических) месторождений. Те из них, которые представляют естественные скопления полезных ископаемых, по количеству, качеству и условиям залегания пригодные для промышленного и иного хозяйственного использования, называются месторождениями полезных ископаемых. Минеральные скопления с небольшими запасами или бедными рудами ( что делает разработку экономически нецелесообразной) принято рассматривать как рудопроявления. В случае усовершенствования техники добычи и извлечения полезных компонентов рудопроявления могут перейти в разряд промышленных месторождений.
Полезные ископаемые (минеральные ресурсы) в зависимости от области хозяйственного применения подразделяются на следующие группы:
топливно-энергетические (нефть, природный газ, ископаемый уголь, горючие сланцы, торф, урановые руды);
рудные, являющиеся сырьевой основой черной и цветной металлургии (железная и марганцевая руды, хромиты, бокситы, медные, свинцово-цинковые, никелевые, вольфрамовые, молибденовые, оловянные, сурьмяные руды, руды благородных металлов и др.);
горно-химическое сырье (фосфориты, апатиты, поваренная, калийные и магнезиальные соли, сера и ее соединения, барит, борные соли, бром и йодсодержащие растворы);
природные (минеральные) строительные материалы и нерудные полезные ископаемые, а также поделочные, технические и драгоценные камни (мрамор, гранит, яшма, агат, горный хрусталь, гранат, корунд, алмаз, и др.);
гидроминеральные (подземные пресные и минерализованные воды).
Группировка минерально-сырьевых ресурсов носит условный характер, так как области хозяйственного использования одних и тех же полезных ископаемых могут быть различными. Например, нефть и газ — не только экономичные виды топлива, но и важнейшее технологическое сырье для химической промышленности.
Количественная оценка минеральных ресурсов выражается запасами полезных ископаемых, выявленных и разведанных. Величина разведанных запасов минерального сырья изменяется в зависимости от размеров добычи полезных ископаемых, степени разведанности (прироста разведанных запасов), а также от развития геологических знаний о строении земной коры и возможных концентрациях полезных ископаемых в различных ее частях.
Данные геологической разведки позволяют вычислять объем тел полезных ископаемых, а при умножении объема на плотность определять запасы полезных ископаемых в весовом исчислении. При подсчете запасов жидких и газообразных полезных ископаемых помимо объемного метода применяется способ расчета по притокам в скважинах. Для некоторых месторождений полезных ископаемых, кроме того, подсчитывается количество содержащихся в них запасов ценных компонентов, например, запасы металлов в рудах. Запасы полезных ископаемых в недрах земли измеряются в кубических метрах (строительные материалы, горючие газы и др.), в тоннах (нефть, уголь, руда), в килограммах (благородные металлы), в каратах (алмазы).
Величины запасов полезных ископаемых обладают различной достоверностью их подсчета, зависящей от сложности геологического строения месторождений и детальности их геологической разведки. По степени достоверности определения запасов они разделяются на ка-тегории. В странах СНГ, как и в бывшем СССР, действует клас-сификация с разделением на четыре категории: А, В, С1 и С2.
Запасы категории А являются наиболее разведанными с точно определенными границами залегания и вполне подготовленными для добычи. К категории В относятся предварительно разведанные запасы полезных ископаемых с примерно определенными границами залегания. В категорию С1 включают разведанные в общих чертах месторождения с запасами, подсчитанными с помощью экстраполяции геологических данных. К категории С2 относятся перспективные запасы, выявленные за пределами разведанных частей месторождений. Как правило, данные о запасах полезных ископаемых категорий А и В используются при разработке текущих планов и прогнозов развития народного хозяйства. Остальные категории запасов (С1 и С2) учитываются при обосновании долгосрочных прогнозов, планировании геологоразведочных работ.
Запасы полезных ископаемых подразделяют также по их пригодности для использования в народном хозяйстве на балансовые и забалансовые. К балансовым принадлежат такие запасы, которые целесообразно разрабатывать при современном уровне техники и экономики; к забалансовым — запасы, которые при имеющейся технике не могут быть эффективно использованы. Существует также категория прогнозных — геологических запасов, оцениваемых приближенно в качестве возможных.
40. Основные пути рационального использования и охраны недр Охрана земель в странах СНГ регулируется земельным кодексом той или иной страны и включает систему правовых мер, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на рациональное использование, предотвращение необоснованных изъятий земель из сельскохозяйственного оборота, защиту их от вредных антропогенных воздействий, а также на воспроизводство и повышение плодородия почв, продуктивности земель лесного фонда.
Система рационального использования земель должна носить природоохранный, ресурсосберегающий характер и предусматривать сохранение почв, ограничение воздействия на растительный и животный мир, геологические породы и другие компоненты окружающей среды.
Главные направления охраны и рационального использования земельных ресурсов:
- улучшение использования земельного фонда в рамках сельского хозяйства (рациональная агротехника, мелиорация, применение биологических средств защиты, рекультивация и др.);
- ограничение влияния несельскохозяйственных отраслей;
- поиск и использование свободных земель, их оценка и учет (земельный кадастр);
- рациональное использование земельного фонда с точки зрения конечных результатов сельскохозяйственного производства;
- правовая охрана земель (Кодекс Республики Беларусь о земле — раздел XI), регламентирующая обязанности землепользователей, землевладельцев и собственников земельных участков (восстановление и повышение плодородия земель, защита их от эрозии, загрязнения, рекультивация и др.);
Экономическое стимулирование рационального использования и охраны земель направлено на повышение заинтересованности землепользователей и землевладельцев в сохранении и воспроизводстве плодородия почв, защиту земель от негативных последствий производственной деятельности. Оно включает:
- выделение бюджетных средств для восстановления земель, нарушенных не по вине землепользователей;
- освобождение от платы за землю в период их освоения;
- предоставление льготных кредитов;
- поощрение за повышение плодородия почв, производство экологически чистой продукции;
- платежи за пользование землей и штрафы за ее загрязнение и др.
Повышение эффективности землепользования связано с оптимальным распределением земель по сферам и отраслям народного хозяйства.
41. Организация прогнозирования и планирования природопользования и природоохранной деятельности в Республике Беларусь. Важное место в хозяйственном механизме природопользования отводится прогнозированию и планированию природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов, или эколого-экономическому прогнозированию и планированию. Одна из существенных особенностей разработки плана-прогноза природопользования состоит в том, что объектом планирования являются не только социально-экономические, но и природные процессы и явления.
В природе изменения происходят намного медленнее, чем в общественной жизни. В связи с этим огромное значение приобретают заблаговременное предвидение возможных последствий антропогенного воздействия на окружающую среду, составление долгосрочных программ и прогнозов, в которых определяется экологическая стратегия хозяйственного развития.
В Республике Беларусь эколого-экономическое прогнозирование и планирование осуществляются на основе действующих нормативно-правовых документов международного сообщества и Республики Беларусь.
Порядок планирования мероприятий по охране окружающей среды был закреплен в ст. 15 Закона "Об охране окружающей среды" (1992). Принятая в Беларуси политика в области экологии отражается в программах (прогнозах, планах) социально-экономического развития страны и других документах, разрабатываемых и реализуемых в соответствии с Законом "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь" (1998).
На верхнем уровне эколого-экономическое прогнозирование и планирование осуществляется в рамках системы государственного социально-экономического планирования, которая выглядит следующим образом.
- На 15-летний период разрабатывается Национальная стратегия устойчивого развития.
- На ее основе составляются Основные направления социально-экономического развития на 10-летний период.
- Программа социально-экономического развития на среднесрочную перспективу формируется на 5-летний срок.
- Прогноз социально-экономического развития на краткосрочный период разрабатывается ежегодно.
Все названные документы имеют разделы, отражающие пути решения экологических проблем и рационального природопользования с различной степенью детализации. Наиболее детальные показатели содержит годовой прогноз.
Программы, планы конкретного эколого-экономического ПиП.
1. Цели и задачи устойчивого развития конкретизируются, прежде всего, в Национальной программе рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Она обычно состоит из нескольких главных целевых блоков, это:
- природоохранное законодательство;
- нормативное обеспечение (стандарты качества, экологические нормы);
- информационное обеспечение (экологический мониторинг, кадастры);
- экономическое регулирование природопользования, экологические мероприятия при разгосударствлении и приватизации;
- экологическая безопасность и др.
Выделяются экологические аспекты отдельных отраслей экономики страны — энергетики, транспорта, сельского хозяйства.
2. Государственная научно-техническая программа "Природопользование и охрана окружающей среды." (ГНТП "Природопользование"). Главной целью программы является обоснование научных и технических решений, обеспечивающих повышение уровня самообеспечения страны собственными природными ресурсами, внедрение экологобезопасных и ресурсосберегающих технологий, направленных на эффективную защиту окружающей среды и уменьшение антропогенного воздействия на природные экологические системы.
3. Государственная программа Республики Беларусь по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решает ряд сложных научно-технических проблем в зоне экологического бедствия и ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.
В целях минимизации последствий катастрофы на ЧАЭС и социально-экономической реабилитации территорий, загрязненных радионуклидами, предусматривается регулярное проведение на пострадавших территориях радиационно-экологического мониторинга, осуществление комплекса мероприятий по реабилитации загрязненных сельхозугодий, предотвращение переноса радионуклидов на более чистые территории. Важное место отводится разработке радиационно-гигиенических паспортов населенных пунктов, что служит основой планирования и реализации мероприятий по обеспечению радиационной безопасности загрязненных территорий.
Объектами природоохранного прогнозирования и планирования являются и отдельные природные комплексы и экологические системы. По некоторым природным комплексам Беларуси составлены схемы охраны природы, которые включают:
- оценку современного состояния природной среды,
- прогноз природных процессов в условиях антропогенного воздействия,
- комплекс мер, необходимых для стабилизации и улучшения природной среды.
42. Территориальное и отраслевое прогнозирование и планирование. Природоохранное прогнозирование и планирование осуществляется на территориальном и отраслевом уровнях.
Территориальное прогнозирование и планирование разрабатываются соответствующими территориальными исполнительными органами управления с участием общественных экологических организаций. Составляются областные, городские, районные программы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Намечаемые в них мероприятия увязываются с основными положениями Национальной программы. Проектно-планировочные работы в обязательном порядке включают комплекс природоохранных мероприятий.
Отраслевое природоохранное планирование проводится министерствами, ведомствами, объединениями и предприятиями, согласовывается с основными показателями территориального планирования и чаще всего связано с проблемами рационального использования отдельных видов природных ресурсов. Примером отраслевого природоохранного планирования являются Государственная программа охраны и рационального использования земель, "Схема рационального использования и охраны торфяных ресурсов Республики Беларусь на период до 2010 г.". Намечается разработка еще ряда отраслевых программ, отражающих экологические аспекты отдельных народнохозяйственных комплексов и отраслей экономики, — "Экология и энергетика", "Экология и транспорт", "Экологизация сельского хозяйства" и др.
На крупных и средних предприятиях (объединениях) самостоятельно разрабатываются планы мероприятий по охране окружающей среды в тесной увязке с бизнес-планами производства. Определяются общая сумма природоохранных затрат (в том числе объем капитальных вложений), источники финансирования (собственные природоохранные фонды, местные бюджеты и др.), сроки начала и окончания работ, объемы освоения средств поквартально, ожидаемый природоохранный эффект.