40. Структура и компетенция парламента. Классификация парламентов по объему компетенции

Бывают однопалатные и двухпалатные. Одно:просты, большие полномочия, депутаты равный статус, проще законодательный процесс, обычно избир населением напрямую, часто избир Презид-та и Пр-во, отв-х перед Пар-м,быстро прин решение.Способы формир: гражданами, частично назначаются, частично формир путем непрямых выборов Недостатки: нет противовеса,может противопоставить себя др органам и взять все функции, сущ опасность радикализации Пар-та, усиление партийного насилия. Деспотизм.

Двухпалатные. В унитарн гос-х верх палата стала играть в б. степени роль парлам экспертного учреждения, что повысило качество прин з-в.В федерат гос-х принцип 2-го предст-ва народа: прямого пропорц предст-ва на основе всеобщ избир права и через равное предст-во каждого из S-в федерации. 2 палатный Пвр-т впрае избир 1 из принципов работы: а) равенства палат по V и х-ру полномочий, б) принцип верх и нижн палаты(у каждой палаты свой круг полномочий, состав и порядок работы)Верхние палаты – способы формирования: наследование, назначение, выборы, смешанным путем. прим. Чсто принцип ратации (сенаторы избир на более длит срок и палата обновл по частям-США) Ведущую роль играют его руководящие органы. Руководство осущ председатель или коллегиальный орган: опред повестку дня, руководит прениями, распор финансовыми ресурсами.Во многих странах в сост рук-ва входят квесторы: следят за соблюдением цереониала, осущ контроль над деятельностью вспомогат палат, контрол расходы палат Регламентами палат регулир вопр создания парлам фракций – объед деп-в в Пар-те, принадлеж к 1 полит партииКометенция – совокупность полномочий6 с абсолютно неограни ( не сущ конституц ограничений), с абсолютно ограни ( точный перечень вопросов), относительно ограниченная.В структуру входят комитеты и комиссии. Комитеты: постоянные (по опр направлениям), временные(для конкр дела). Комиссии –Специлизированные – определенный круг дел, неспец –не имеют профиля(универсальные).Апп арат включ в себя 3 вида органов: вспомогательные, консультанты, личные помочники Пар-та.

Компетенция делится по V на 3 группы: с абсолютно неогранич комп-й, с абсолют ограниченной, с относит ограниченной. Перечень полномочий: верховный законодат орган гос-ва: финансовое полномочие- прин гос бюджета иустан налогов; контроль над деятельностью Прав-ва(примитивный, последуйщий)—во вопр гос и общ жизни-вопр, относ к Прав-ву,запрос деп-та о предост конкр инф-ии; интерпелляция- обращение Пар-та к Прав-ву ;расследованиевопрос о доверии. Вотум недоверия – выражение недоверия Пар-м к деятельности Прав-ва или 1 министра, для этого необх асолют больш-во членов палаты

41. Законодательный процесс, его стадии

Это порядок деят по создания з-ов. Стадии: инициатива – внесение законопроекта в законодат учреждение.Правом обладают члены Пар, правительство, гл гос, суд органы, церковь.

Обсуждение: чтения: 1 – оглашает название и заслушивают инициатора, 2 – обсужление, рассм каждую статью,3 – обсуждение в целом.

Принятие законопроекта: необходим кворум – мин число депутатов.

Санкционирование, промульгация и опубликование: подписывается гл гос-ва, издается и доносится до сведения

42. Статус депутатов парламента Правовое положение депутата парламента определяется конституциями, конституционными и органическими законами, регламентами палат и обычаями.Современная конституционно-правовая доктрина рассматривает депутата парламента как представителя всей нации, а не соответствующего избирательного округаДепутат в демократическом государстве является профессиональным парламентарием. Именно в силу этого его мандат обладает свойством несовместимости ни с какой государственной или иной должностью. Парламентская деятельность считается единственным законным занятием депутата, исключая право занятия министерских постов в парламентских странах.В содержание депутатского мандата входят следующие основные компоненты:- Индемнитет. Депутат парламента получает вознаграждение за свою деятельность, включая покрытие расходов на резиденцию, переписку, служебные поездки и т.д. - Иммунитет. Законодательство демократических государств предоставляет депутату целый ряд прав и привилегий, которые должны гарантировать его независимость. Важнейшими элементами депутатского иммунитета являются свобода слова и голосования и депутатская неприкосновенность- Свобода слова и голосования сводятся к тому, что депутат неможет быть привлечен к уголовной ответственности за высказывания в парламенте и за голосование, поскольку они осуществляются в силу мандата- Депутатская неприкосновенность состоит в том, что парламентарий не может быть подвергнут уголовному преследованию или аресту без санкции соответствующей палаты, за исключением случаев, когда он задержан на месте совершения преступления.

43 Понятие и способы формирования правительства Правительство — это центральный орган исполнительной власти. Способы формирования: 1) парламнтский-образование правительства на базе итогов парлам. выборов. То характерно для монархий и парламентск. и многих смешан. респ. 2) Внепарламентский. Характерн. для президентских республ. и дуалистич. монарх.. Такая модель делится на : формально внепарламентск. И реально внепарламентск

44. Состав и структура правительства Члены правит: министры, министры без профиля, гос. министры, гос. секретари, старшие министры, паралам. секрктари. Внутренняя структура правительств очень разнообразна, но ее можно свести к двум основным системам - континентальной и англосаксонской.Континентальная система характеризуется тем, что в состав правительства входят все главы центральных ведомств с общенациональной территориальной юрисдикцией. Министры, главы департаментов, государственные секретари, возглавляемые премьер-министром, составляют единый коллегиальный орган. При континентальной системе организации правительства вне его рамок не остается каких-либо высших должностных лиц, возглавляющих общегосударственные исполнительные ведомства. Англосаксонская системаЭта система правительственной структуры отличается двумя существенными особенностями. Во-первых, реально существующий высший исполнительный орган государственной власти конституцией не признается и юридически является незаконным. Во всех странах, придерживающихся этой системы, кабинет существует на основе конституционного соглашения.Во-вторых, в состав правительства в собственном смысле слова, т. е. кабинета, входят не все главы центральных исполнительных ведомств, а лишь важнейшие из них

45 Полномочия правительств. Виды ответственности правительства.Виды ответст. Правительств.1.Управление государственным аппаратом является одной из основных функций правительства. 2.Исполнение законов - важнейшая функцияправительства.3.Контроль над законодательной деятельностью парламента фактически превратился в самостоятельную функцию правительства.. 4.Нормоустанавливающая деятельность правительства является одним из основных направлений в его работе. Правительство автор большей части нормативных актов, действующих в любом зарубежном государстве.5.Составление и исполнение бюджета .6.Осуществление внешней политики